欠发达地区土地流转意愿影响因素分析——基于宿州市的234户样本

肖良付文学（.宿州学院皖北城乡一体化研究中心；.中共宿州市委政策研究室 安徽宿州 34000）

欠发达地区土地流转意愿影响因素分析
——基于宿州市的234户样本

肖良1付文学2
（1.宿州学院皖北城乡一体化研究中心；2.中共宿州市委政策研究室 安徽宿州 234000）

为进一步厘清影响农民土地流转意愿的因素，加快欠发达地区土地流转，研究采取了随机入户访谈和问卷调查的方式。Logistic回归分析结果表明：户主年龄、户主从事的职业、家庭农业收入比重、家庭土地承包面积、养老保险参保率和经济作物所占比率能够显著影响农户的土地流出意愿；而户主从事职业、家庭农业收入比重、家庭土地承包面积和经济作物所占比率能够显著影响土地流入意愿。推动土地有序流转需要加强社会保障体系建设，增加非农就业机会，开展适度规模经营，提高土地使用效益等。

欠发达；土地流转；意愿；社会保障

土地作为农业经营活动最重要的资源形式，在其流转过程中不能改变原来的农业用途，即原来是耕地的，流转以后依然要用于耕地，所以农村土地的流转主要还是以农户之间的流转为主。农户之间土地流转行受多方面因素的影响，涉及到地区经济、政策因素等。但是农户作为土地关系的主要参与人，他们对土地流转的意愿是影响土地流转行为和政策制定的主要因素。

宿州市位于经济欠发达的皖北地区，作为国家现代农业示范区，在推进农村土地有序流转方面进行了有益的探索和尝试。研究表明，近年来宿州市的土地流转比例和土地经营的集约化程度一直低于全省平均水平（见图1）[1-2]。开展土地流转意愿分析，进一步加快土地流转是当前亟待研究的课题。

图1 农村土地流转比例

一、模型构建与数据收集

（一）变量选择。影响农户土地流转意愿的因素是多方面，本文在借鉴现有研究成果的基础上，把影响土地流转意愿的因素进行了归类[3-5]，即户主个人特征、农户家庭特征、农村社会保障因素及家庭种植结构四大因素。

关于户主个人特征，本文在参考相关文献的基础上，选择了户主年龄、户主文化程度及户主从事职业等三个变量。关于农户家庭特征，本文选择了农户家庭人口、农户家庭人均收入、农业收入比重和家庭承包土地面积等四个变量。关于农村社会保障因素的测量，本文选择了新农合参保率和养老保险参保率两个指标。而对于种植结构，本文采用了经济作物占比进行测量。

因变量选择：对于流出意愿的分析，1=有流出意愿，0=没有流出意愿；对于流入意愿的分析，1=有流入意愿，0=没有流入意愿。

表1 变量选择

（二）模型构建。如果因变量是间断变量且为二分名义变量时，则可以使用Logistic回归。在本文的研究中，因变量是二分名义变量，所以本文对实证数据的处理采用Logistic回归模型[6]。

其模型的基本形式为:

公式(1)中，Z是变量Xi,X2,......Xi的线性组合。

在数据统计分析过程中，把农户有流转土地意愿的概率设为P（Y=1），没有土地流转意愿的概率1-P（Y=0）。进行Logistic回归分析时，通常要进行P的Logit变换，即：

公式(3)中的P表示事件发生的概率。

（三）数据来源。为了了解农户土地流转意愿的影响因素，本文选择安徽省宿州市作为样本进行实证分析。选择宿州市作为研究样本是因为：宿州市位于经济欠发达的皖北地区，为安徽省农业大市；2011年，宿州市获批全国农村综合改革试验区，同年，宿州市埇桥区获批国家现代农业示范区，推动土地流转作为发展现代农业的重要条件，已经在全市范围开展。调研主要是通过入户访谈和问卷调查的方式进行。调研中，分别选取了在全市范围土地流转率较高的埇桥区、流转率居于中等水平的灵璧县和流转率较低的泗县，每个县随机抽取3个乡（镇），每个乡（镇）选取3个村，每个村选取20户。同时，在选择样本时，充分考虑了农户的差异性，尽可能使样本具有代表性。本次调研共发放调查问卷360份，收回有效问卷234份。

二、实证分析

（一）流出意愿。

表2 土地流出意愿影响因素模型估计结果

从表2可以发现，十个自变量对农户土地流转意愿预测的回归模型的整体模型显著性检验的X2=55.807（p=0.000＜0.05），达到0.05显著水平；而Hosmer-Lemeshow检验值为4.568（p＞0.05）未达到显著水平，表示这十个自变量对因变量土地流转意愿所建立的回归模型适配度非常理想。

首先关注的是户主个人特征对农户土地流出意愿的影响，其中户主年龄和户主主要职业能够显著影响土地的流出意愿（sig=0.018＜0.05；sig=0.027＜0.05），而户主的文化程度对土地的流出意愿影响不显著（sig=0.901＞0.05）。其中户主年龄对土地流出意愿的幂值为0.418，这表明户主的年龄越大，土地的流出意愿越小；户主从事的职业类型对土地流出意愿的幂值为2.877，这表明职业类型越是远离纯农业，其土地流转意愿越强。

其次关注的是农户家庭特征对农户土地流出意愿的影响，其中农业收入比重和家庭土地承包面积两个变量能够显著影响农户土地的流出意愿（sig=0.041＜0.05；sig=0.024＜0.05），而农户家庭人口和农户家庭人均收入两个变量对农户土地流出意愿的影响不显著（sig=0.297＞0.05；sig=0.596＞0.05）。其中农业收入比重的幂值为0.436，表明农业收入比重越大，其土地流出意愿越小；家庭承包土地面积的幂值为0.546，表明家庭承包土地面积越大，其土地流出意愿越小。

对于社会保障因素的指标，养老保险的参保率对农户土地流转的影响显著（sig=0.003＜0.05）；而新农合参保率对农户土地流出意愿影响不显著（sig=0.093＞0.05）。养老保险参保率的幂值为2.601，表明参保率越高，其土地流出意愿越大。

最后关注的农户的种植结构指标，农户的经济作物对农户土地流转的影响显著（sig=0.039＜0.05），其幂值为0.561，表明种植结构以经济作物为主的农户，其土地流出意愿小。

（二）流入意愿。

表3 土地流入意愿影响因素模型估计结果

从表上可以发现十个自变量对农户土地流入意愿预测的回归模型的整体模型显著性检验的X2=38.624（p=0.000＜0.05），达到0.05显著水平；而Hosmer-Lemeshow检验值为4.027（p＞0.05）未达到显著水平，表示这十个自变量对因变量土地流转意愿所建立的回归模型适配度非常理想。

针对个人特征对土地流入意愿指标分析中，只有户主主要职业能够显著影响流入意愿（sig=0.008＜0.05），而户主年龄和户主的文化程度对流入意愿的影响的显著性都不明显（sig=0.848＞0.05；sig=0.927＞0.05）。其中户主的主要职业的幂值为0.366，表明户主主要以纯农业为主，其土地流入意愿就越强。而对于农户的年龄对流出意愿影响显著，而对流入意愿影响不显著的合理性解释可能是，年龄大的农户对于土地的依赖性越强，越愿意守住土地，但是由于年龄越大，受耕作和农业经营能力的限制，使其没有能力经营更多的土地，降低了其流入意愿。而对于户主的文化程度对土地流转的影响研究中，显示户主的文化程度对土地流出和流入影响都不显著，一般来说，户主的文化程度越高，其非农就业技能就越高，越倾向于进行土地流转，这可能是文化程度越高的人，其对国家土地政策的了解越深入，对土地价值的期望就越高，反而愿意保留土地。

其次关注的是农户家庭特征对农户土地流入意愿的影响，农业收入比重、家庭土地承包面积两个变量能够显著影响农户土地的流出意愿（sig=0.019＜0.05；sig=0.039＜0.05），而农户家庭人口和农户家庭人均收入两个变量对农户土地流入意愿的影响都不显著（sig=0.368＞0.05；sig=0.965＞0.05）。其中农业收入比重的幂值为2.410，表明农业收入比重越大，其土地流入意愿会越大。家庭承包土地面积的幂值为1.960，这表明土地承包面积越大，其流入意愿越高。

对于社会保障因素的指标，养老保险的参保率和新农合参保率两个指标对农户土地流转的影响都不显著（sig=0.582＞ 0.05；sig=0.162＞0.05）。

最后关注农户的种植结构指标，农户的经济作物对农户土地流入的影响显著（sig=0.046＜0.05），其幂值为0.556，表明种植结构以经济作物为主的农户的土地流入意愿会越大。

三、结论

在推动土地有序流转，加快发展现代农业的过程中，只有达到土地供需双方的平衡，才能有效地提高土地流转的质量和效率。基于以上分析，现提出以下建议：

（一）加强农村社会保障体系建设。当前，土地的养老保障功能还是非常显著，农户土地流出意愿不强的重要影响因素之一，就是担心流转土地后会失去生活来源。政府要不断完善城乡一体化社会保障体系，当各种养老保险、医疗保险及最低生活保障体系等比较健全之后，农户没有了后顾之忧，才更愿意流出土地。

（二）增加非农就业机会。地方政府要推动地方经济发展，进行产业升级，提供更多就业岗位。当农户在其它岗位上能够获得更多的收入时，其对土地的依赖程度就会降低，农户就会基于自身的实际情况选择是否流入或流出土地，从而能够使土地流转市场更加活跃。

（三）开展适度规模集中。在农户土地流转意愿中，初始土地资源规模是决定其流入或流出的重要因素。初始资源较多的农户其流出意愿越小，流入意愿越大。相关实践已经显示，土地流转并非规模越大越好，一些流转大户的粮食单产甚至不及分散种植户。政府要鼓励土地向专业大户、种田能手等进行适度集中。

（四）提高土地使用效益。影响土地流入意愿的重要因素是土地的使用效益，当农户不能在土地上获得一定效益时，其进行土地流入的意愿就很小。所以政府通过鼓励农户走专业化、特色化的发展道路，提高土地使用的经济效益是当前加快土地流转的重要途径。

[1]杨雪,许健.全市现代农业“两区”建设推进会召开[N].拂晓报2012-05-04(01).

[2]孙林，何兰生，杨丹丹，等.现代农业建设的探路前锋[N].农民日报.2013-10-14(01).

[3]蔡鹭斌，段建南，张雪靓.农户土地流转意愿及其影响因素分析[J].四川理工学院学报，2013(5).

[4]张忠明，钱文荣.不同兼业程度下的农户土地流转意愿研究[J].农业经济问题，2014(3).

[5]周春芳.经济发达地区农户土地流转影响因素的实证研究[J].西北农林科技大学学报:社会科学版，2012(6).

[6]吴明隆.问卷统计分析实物[M].重庆：重庆大学出版社，2013.

[责任编辑 刘金荣]

F301

A

2095-0438（2015）08-0005-03

2015-04-15

肖良（1976-），男，安徽宿州人，宿州学院副教授，博士，研究方向：城乡关系。

2012年国家社会科学基金项目“新一轮土地流转过程中我国农村人力资源开发问题研究”（12BJY040）；2014年安徽高校人文社会科学重点研究基地（皖北城乡一体化研究中心）招标项目“皖北城乡关系发展现状研究”（SK2014A119）；2014年宿州区域发展协同创新中心全国开放课题一般研究项目“皖北地区土地流转对土地利用的影响研究”（2014SZXTKF16）；2013年宿州学院（皖北城乡一体化研究中心）一般科研项目“土地流转理论与宿州实践研究”（2013yyb32）。