加强和改进边疆民兵工作的三点建议

蔡绪俊 刘新强

加强和改进边疆民兵工作的三点建议

蔡绪俊 刘新强

新形势下，要适应我国深化改革开放和周边国家环境变化特点，按照政治上“靠得住”、组织上“编得实”、军事上“练得好”的思路，大力加强和改进边疆地区民兵工作，为军民联防维护边境安全稳定提供坚强的基础力量。

后备力量 民兵工作 边防民兵

作者：蔡绪俊，新疆军区参谋部动员处处长，上校；刘新强，新疆军区参谋部动员处参谋，中校

民兵是党领导下的群众武装，军民联防是维护边境地区安全稳定的科学机制和有效模式。要适应我国深化改革开放和周边国家环境变化特点，大力加强和改进边疆地区民兵工作，为新形势下军民联防保境安民提供坚强的基础力量。

“靠得住”。针对市场经济和信息化条件下意识形态领域斗争加剧的实际，加强思想政治建设，确保边疆地区民兵政治合格、队伍可靠。一是坚持用党的科学理论铸魂。深入学习党的十八大精神和习近平主席系列重要讲话精神，广泛开展“学习践行强军目标，做新一代国防后备军”等主题教育活动，利用应急分队民兵“每月一课”教育、普通民兵“每季一课”教育和遂行任务前的形势战备教育等时机，采取集中授课、巡回宣讲等形式，深入抓好党的科学理论宣传教育和民族宗教政策教育，打牢民兵听党指挥、作风优良、能打胜仗的思想政治基础，使广大民兵为国防和经济建设做贡献的信念更加坚定，行动更加自觉。二是坚持实施严格政治考核。严格落实市、县、乡、村“四级联审”制度，严把“入口关”。坚持每年对基干民兵，特别是民兵应急分队人员进行不少于一次的政审，对执行特殊任务、参与重大活动的民兵，做到执行一次任务政审一次，参与一次活动政审一次，及时清退不合格人员。三是坚持开展经常性实践活动。结合重大节日、农闲或节假日，依托“青年民兵之家”，乡镇（团场）图书室、娱乐室等活动场所，组织民兵进行《国防教育法》《兵役法》的学习宣传活动；采取广播、电视、手机报、微信群等方式，将思想政治教育向乡村延伸、向普通民兵深入，做到全员覆盖。

“编得实”。针对边疆地区使用民兵需求大与建设水平低的突出问题，按照“建用一致、对口适用”的原则，构建完善边疆地区民兵组织格局。一是科学确定编组结构。适应遂行应急应战任务的要求，抓好应急、专业、特殊力量组建。应急力量贯彻“一队多用、一专多能”要求，采取市建营、县建连、乡建排、村有骨干模式分级编建，战时担负安全警戒、防奸反特、巩固后方，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务。专业力量按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求，重点编建边防管理、防空斗争、保交护路、军兵种对口支援保障等专业队伍，战时担负保障部队作战、平时担负应急救援等任务。特殊力量按照组织严密、管理精细、使用严格的要求，编建情报信息、网络防护、边防哨所等队伍。二是合理调整组织布局。从“一线地区”人口稀少的实际出发，将以民兵执勤分队和民兵哨所为主的边防管控力量布局在边境一线城镇、乡村、重要通道附近、牧民放牧点；从“二线地区”兵员潜力充足、社情复杂的实际出发，在交通沿线地区、维稳重点地区布局民兵保交护路、安全警戒分队和应急分队；从“三线地区”人口稠密、科技先进、经济相对发达、交通便利的实际出发，在大中城市、交通要道附近等地区布局民兵网络防护、防空斗争、医疗救护等专业力量和特殊力量，形成“三线互补”、梯次部署的民兵布局。三是顺时改进编组方法。民兵应急力量主要依托边境乡（镇、团场）和城市的企事业单位，以建制营、连、排集中编组；边防管控力量主要依托边境一线乡（镇、团场）和边境县（市），以建制连、排集中编组；防空民兵、保交护路民兵、军兵种民兵等专业力量，主要依托边境城市对口单位进行抽编；情报信息、网络防护分队等特殊力量，可以根据兵员底数实际，采取跨行政区、企事业单位、行业系统编组。

“练得好”。充分考虑边疆地区民兵组建地域、编组类型和担负任务的不同，加强针对性训练。一是突出重点地区。大中城市突出加强区域防空、消除空袭后果和支前保障训练；交通干线地区突出加强保交护路、参战支前、保障部队机动等课题训练，维稳任务繁重地区突出加强情报侦搜、应急处突、网格化巡控等内容训练，不断提高遂行应急作战和动员保障任务的能力。二是突出重点类型。针对边疆地区社会、地质、水文等特点，及易发生自然灾害和公共安全事件的实际，突出抓好反恐维稳、抢险救灾、核化生救援、应对公共突发事件等应急行动训练。三是突出重点队伍。抓好民兵应急力量整营整连成建制训练，做好随时应付突发事件的准备；组织通信技术、工程机械操作、车辆驾驶、装备维修和水、电、气等专业民兵，结合完成工作生产任务开展岗位训练。结合老兵复退、重大节日等时机，组织民兵赴边防连队开展联防联训，提高管边控边能力。

（责任编辑：徐永汉）

简 讯

广西注重规范民兵应急分队建设

为推进民兵应急力量常态化、专业化、规范化建设，提升平时应急、战时应战能力，近期广西壮族自治区人民政府和广西军区联合出台《关于加强民兵应急分队规范化建设的若干意见》，围绕“建、训、管、保、用”五个方面制定具体措施。着眼破解传统编兵“实不了、抓不住”等难题，提出“依托企业成建制编、依托行业系统整合编、依托区域常驻人员抽组编、依托社会优质资源精选定岗编”4种编组模式；根据担负的支援作战、应急维稳、抢险救灾3类任务，细化军事训练的时间、人员、内容和方法；针对不同编组模式，规范人员平时和执行任务期间的管理秩序；适应军民融合发展趋势，建立“军队配发、政府采购、预征预储”相结合的装备保障机制；围绕有效遂行“防控边（海）防、稳定社会、造福民生”任务，明确兵力动用的审批权限和指挥关系。

（董 渊）

E28

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0046-02