家门口的好幼儿园

甘甜

正在龙南县临塘乡中心幼儿园读中班的谢晨并不知道，奶奶在听到他说的那句“奶奶我爱你！”时有多欣喜，以致第二天他奶奶到园时还不忘和老师、园长说：“你们的老师都是城里来的，就是教得好，我这么大年纪都不知道‘我爱你用我们土话怎么说。”

今年9月，临塘乡中心幼儿园迎来了它的第一届325个学生，这所占地12亩、投资850万的乡镇幼儿园一开园就有不少家长急着将自己不满3岁的孩子送到幼儿园。“我们就告诉他们，孩子还没到入学年龄，等到了年龄我们都会让他们到园里就读的。”园长告诉记者。据了解，在此之前，拥有6个自然村的临塘乡以家庭作坊式的民办幼儿园为主，就在近两年每个村都建成了一所公办幼儿园。

距离龙南县城15公里的临塘乡发展学前教育的办法，只是龙南县实施学前教育普及工程的一个缩影。自2011年起，龙南县以学前教育普及发展为目标，拓资源，抓普及，扩公办，提质量，逐步形成以公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体的多元化发展格局，实现了“城区有市级示范幼儿园、乡镇有公办中心幼儿园、村级有合格幼儿园”的局面。

从0.9%到50%的跨越

时间回到2011年，那时的龙南县仅有一所公办幼儿园，藏在老城区的一个弄堂里，校舍狭小破旧，条件简陋，最多只能招300个幼儿，教师工资还是财政部门差额拨款，“说是公办，实际还是得收点保教费以维持幼儿园的正常运行。”龙南县教体局学前教育股股长赖春辉介绍说，公办的占幼儿园比例只有0.9%，民办幼儿园网点多，布局分散，无资质的家庭作坊式幼儿园占多数，而且当时的学前教育是县妇联管理，教育部门对其并没有管理权。龙南县的老百姓在焦急呼唤优质幼儿园的出现。

百姓的期盼就是党和政府努力的方向。其时正值《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》以及省、市大力发展学前教育的有关文件精神出台，龙南县才将发展学前教育事业摆在重要议事日程。抓领导、领导抓，如何普及发展学前教育，优化幼儿园的网点布局，为此龙南县成立了以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，教体、财政、发改、国土、建设、人保、民政、物价、公安、安监、卫生、食药监、编委和各乡镇政府主要领导为成员的学前教育建设发展领导小组，全县一盘棋地健全理顺学前教育管理体制。本着“政府主导、公办示范、多方参与、公办民办并举、灵活多样的”的原则，龙南县先后出台了《关于规范和提高学前教育的意见》《龙南县规范和提高学前教育管理实施细则》《龙南县学前教育三年行动计划（2011～2013年）》《龙南县扩充城区公办学前教育资源、缓解城区幼儿“入园难、入园贵”规划建设方案》《龙南县幼儿园保教费收费标准及管理意见》《龙南县学前教育阶段招生管理办法（试行）》《龙南县校车安全管理实施意见》等一系列政策文件。

“在健全和理顺学前教育管理体制上，我们县教体局设立专门业务股室，配备学前教育管理干部，作为学前教育管理机构，明确幼儿园责任主体。将乡镇公办幼儿园的建设纳入全县每年的重点工程，县委县政府主要领导挂点负责，各地政府也将各级幼儿园的建设纳入考核范围，严格属地管理，层层落实责任，形成了县、乡、村三级管理网络，学前教育步入了规范化、科学化的管理轨道。”龙南县教体局局长刘建荣介绍，根据龙南县学前教育起步晚、底子薄的实情，多方筹措资金8000多万元，大力推进公办幼儿园建设工程，要求城区每3万人口建成一所公办幼儿园，每个乡镇建成一所公办乡镇中心幼儿园，人口在2000人以上的行政村至少建成一所公办村级幼儿园，人口较少的行政村则与邻村联合建成一所公办村级幼儿园的目标，将公办资源拓展到每一个乡村。

2015年10月15日，记者在龙南县临塘乡采访之际正逢龙南县县长刘定辉察看该乡中心幼儿园建设情况。“幼儿园建设也是一项重大的民生工程，现在我们还在建2所乡镇中心幼儿园，13所村级幼儿园，明年9月皆可投入使用，这将再增加2000多个学位，进一步解决农村适龄儿童‘入园难的问题。”刘县长介绍，届时公办幼儿园可达到52所，适龄幼儿入读公办幼儿园比例有望超过50%，全面实现城区每3万人口一所公办幼儿园，每个乡镇至少一所公办中心幼儿园，较大的行政村有一所公办村级幼儿园的建设目标。

向农村和社区扩充

从县城出发，汽车经过近一个小时的颠簸，来到了平均海拔600多米的临塘乡东坑村，原生态的山区，不便的交通，近年来不少村民选择外出打工，留守儿童的教育问题一度突出。2014年9月，东坑小学腾出闲置的教室，将学前班改造成为“东坑幼儿园”。设备齐全的幼儿活动室、宽敞的休息室，各类保教设备一应俱全，“既让孩子们有幼儿园可上，又充分利用了小学的闲置校舍，一举两得。”东坑小学校长笑着说。

龙南县有33万人口，17万农业人口零零散散地分布在各个乡镇，全县森林覆盖率高达80.6%，是典型的山区小县，农村幼儿园的发展底子薄、起步晚，成为工作的难点。为缓解幼儿“入园难、入园贵”的问题，龙南县结合当地实情，一方面，积极发挥公办幼儿园的示范作用，将公办资源延伸到每一个乡村；另一方面，不断创新办园模式，多方参与，公办民办并举，扩充学前教育资源。至今，每个村的孩子都能读上公办幼儿园，真正实现了学期教育的全覆盖。

位于龙南县东南部的汶龙镇毗邻定南县，山地连绵。在汶龙镇第一幼儿园，宽敞亮丽的活动场地，各式各样丰富多彩的多功能滑滑梯、蹦蹦床、儿童戏沙地等娱乐设施一应俱全，挨着幼儿园的是一幢居民楼。“这是我县较为偏远的一所民办幼儿园。”龙南县教体局副局长赖琛颖介绍说，“为完善小区配套功能，认真贯彻执行《江西省城市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，满足孩子就近入学的需求，我县根据各地小区建设实情，大力兴办小区配套幼儿园。”现如今，龙南县已先后设立了龙泽居幼儿园、腾飞幼儿园、金太阳幼儿园、龙翔国际幼儿园等一批园舍条件较完善、管理水平较规范的民办幼儿园。

作为江西省全方位开放的南大门，龙南县资源丰富，吸引了不少外来投资企业。注册资金3900万美元的勤业工业有限公司是香港全利集团（控股）有限公司于2005年兴办的，现有员工5000多人，是龙南县大罗工业园中的龙头企业。由于工业园远离城镇，工厂员工子女找不到合适的幼儿园，一度造成招工难的问题。2011年，龙南县教体局在对全县幼儿园进行规划布局时发现，大罗工业园有设置幼儿园、满足员工子女就近入园需求的必要。“我们教体局主要领导主动找到勤业工业有限公司的老总，一拍即合，随即就在厂区内创办了勤业职工子女幼儿园。”赖春辉股长随后告诉记者，这是一所民办福利性幼儿园，占地面积3000平方米，建筑面积1500平方米，现开设5个教学班，在园幼儿151人，教职工17人。由公司全额投资创办，招收本公司员工子女，入园幼儿免交保教费，办学所需费用全部由公司负责。赖春辉说：“发挥部分企业经济实力雄厚、办学场地优越的优势，鼓励引导企业内部兴办民办幼儿园，我县的富丰制衣公司也在我们的建议下兴建了富丰职工幼儿园。两家幼儿园的兴办既解决了企业职工子女入园问题，又因解决了员工上班时间子女无人照顾的问题，进而解决了两家企业招工难问题。”

民办幼儿园也需要发挥示范样板作用，为此，龙南县大力引进经济实力、教育实力雄厚的企业或教育集团开办示范性民办幼儿园，提升民办幼儿园办学水平。先后引进香港致远（龙南）商业发展有限公司投资1500多万元兴办龙南县第一幼儿园，上饶教育投资集团投资1500多万元兴建龙南县实验艺术幼儿园。现如今，实验艺术幼儿园被评为赣州市示范幼儿园。

不管是山高水远的边远山区，还是工厂林立的工业园，龙南县正努力让学前教育的阳光普洒到每个角落。

让幼教队伍强起来

青春阳光的赖奕臻，2014年毕业于南昌师范学院学前教育专业后，并没有选择留在城市，而是回到龙南，来到边远的汶龙镇中心幼儿园，做起了幼师。“本来就是龙南人，每天和孩子们在一起也很开心。”赖奕臻把笑容挂在脸上，“当时局领导到我们学校招人，我更多还是抱着试试看的心态，经过一年多的锻炼，也适应了这样的生活。”

学前教育质量提升最为关键的是教师。龙南县在普及发展学前教育的过程中将师资视为发展学前教育的重要保障，建立幼儿教师配备长效机制。“但是，龙南县的学前教育是在近一两年迅速崛起的，全县的幼儿师资缺口很大，我们只能够在增加师资的同时，采取有效办法培训幼儿教师。”赖琛颖副局长说。

县政府每年根据实际开园情况给出招聘指标，从大专院校学前教育专业毕业生中公开招聘公办幼儿园教师。“像我们今年新开办了5所公办幼儿园，县里就给了我们30个招聘名额，缓解了大公办幼儿园建成后幼儿教师紧缺问题。”赖琛颖随后回忆起今年上半年远赴南昌招生的情节：一行人起了个大早，驱车6个多小时赶到南昌，短短两天时间，分别到江西师范大学、南昌师范学院及南昌师范高等专科学校等学前教育办得好的学校，宣传推介、分发传单、当场面试签约。“真是去‘抢人啊！”赖琛颖笑着说，“县里也特别重视幼儿教师的招聘工作。每年划拨25万元作为招聘工作的经费，我们就在各个学校摆点招考。报名费都不收。”但即便如此，今年上半年教体局也只招到了15名幼师。

“幼师本就供不应求，不少毕业生都选择留在城市，加上我们龙南又靠近经济发达的广东、深圳，像赖奕臻老师这样会留在农村教书的老师太少了。”赖琛颖直言，由于龙南离本省行政中心远，紧挨外省经济发达区，教师招不进留不住的问题一直很突出。为此，2014年起，龙南县与赣州师范高等专科学校签订委培协议，每年从初中毕业生中招考自愿从事学前教育的学生，以定向委培的形式让其在赣州师范高等专科学校接受教育，“政府补贴学费，毕业后考核合格就可以上岗了，但5年的委培时间还是略长，改变不了幼师缺乏的现状。”

为此，龙南县将学期教育与义务教育的师资统一起来，县里出台政策，每年针对没有考上当年教师岗位的考生设置见习岗。“只要那些原来报中小学老师岗位，却没考上的考生愿意来，我们幼儿园都会给他们提供见习岗位，县财政按最低工资标准拨款，幼儿园再补贴些。”赖春晖股长说，见习时间为一年，一年后为见习老师单独提供统一的招录考试，考试及格便安排正式工作，“一年的时间，能让这些刚毕业的见习老师明确自己是否适合教师职业，给了他们更多选择的机会，同时也缓解我县教师招不进、留不住的困境。”

同时，龙南县充分发挥县职业中专、教师进修学校两个教师培训基地作用，在龙南职业中专开设了学前教育专业，为民办幼儿园培养了大量幼儿教师；利用教师进修学校这个培训基地，开展幼儿园园长岗位培训、教师业务培训、园长任职资格考核培训，将幼儿教师培训常态化。该县要求担任公、民办幼儿园园长必须取得园长任职资格证，幼儿教师必须持证上岗，目前公办幼儿园已实现了全体教师持证上岗，民办幼儿园教师持证上岗率也逐年提升。

“正如教师水平需要不断提升一般，我们的学前教育也还在不断探索、继续前进中，我们还有很长的路要走。”龙南县教体局局长刘建荣如是说。