考核差异化 内生动力增

□ 刘忠远

考核差异化 内生动力增

□ 刘忠远

近年来，为切实发挥科学发展目标综合考核指挥棒作用，高青县探索实行差异化积分制考核机制，鼓励各镇（街道）和县直部门找准自身优势和发力点，各唱各的拿手戏，各打各的优势牌，干事创业潜能得到有效迸发，科学发展目标综合考核成绩一年一个台阶，2015年首次跻身淄博市前列，定量指标名列全市第三名。

合理划分考核对象。对各镇（街道），按照经济发展基础和上年度综合考核成绩进行“组团式”考核，把经济基础、地理条件相当，产业优势相近的镇（街道）划为同一组团，站在同一起跑线上，最大限度缩小考核起始差距，体现公平性。2015年高青县根据经济基础和近年来年度考核成绩将 9 个镇（街道）分为3 个组团，2016年根据2015年度动态发展情况和考核结果进行重新定位，由原来的每个组团3个镇（街道）调整为3个组团分别为2、5、2个镇（街道）。对县直部门单位进行科学分类，分别实施考核，突出考核重点，增强考核的针对性。2015年度确定综合服务管理部门、服务经济社会发展部门、服务高青金融单位3类90个部门单位作为考核对象。2016年根据部门职能变化对部分单位分类进行微调，新增加服务地方经济发展单位类别，被考核县直部门单位增加到4类105个，使各部门单位工作重点和努力方向更加明确，积极性更加高涨。

科学设置考核指标。对各镇（街道），根据全县产业布局和发展规划，考核指标设置为积分制考核项目、重点工作考核项目、民生事项完成情况调查指数和奖扣分事项四部分，实行差异化积分制考核，既兼顾面上共性工作指标，又突出各镇（街道）区位优势，各有侧重，增强各镇（街道）灵活性、主动性，宜工则工、宜农则农。对县直部门单位，考核内容包括重点工作、奖扣分事项和社会评价三部分，实行分类差异化考核，积分制与千分制考核相结合，招商引资、对上争取支持、拆迁工作等积分制项目得分上不封顶，内容各有侧重。考核指标的科学设置，既坚定各级各部门立足职能守好“主阵地”，种好“责任田”的主业意识，又鼓励各级各部门立足优势，大胆创新，勇于探索，各唱拿手戏。

不断创新考核方法。一是注重发挥考核责任部门主体作用。年初由各项考核指标责任部门拟定具体考核细则，由县委、县政府考核办公室统一印发，既增强考核针对性，让被考核单位明确努力方向，又提高考核责任部门的责任意识，增强考核工作的可操作性。二是实行“考前申报、过程考核、季度公开”制度。各镇（街道）根据考核项目实物工作量提前向考核责任部门提出申请，各考核责任部门及时进行考核，并将考核结果报送县委、县政府目标管理考核办公室，县委、县政府目标管理考核办公室每季度对各项考核数据进行汇总并公示，提醒各级各部门时刻将考核任务牢牢抓在手上。三是对奖扣分事项，既加大奖扣分权重，又设置扣分上限，避免被考核单位因单项工作扣分太多丧失工作积极性。扣分项中，安全生产、计划生育2项按实际扣分计分，每项最多扣200分；社会稳定与社会治理、信访工作、市民投诉工作、媒体负面报道造成重大不良影响 4 项按实际扣分计分，每项最多扣100分。

注重用好考核结果。在考核结果运用上，既注重发展总量，又注重发展增量，比实力、比变化。同时，将纪律和规矩时刻挺在前面，将安全生产、生态发展作为科学发展的基础和前提，不简单以GDP论英雄，为县域经济社会持续快速科学发展积蓄能量，树立鲜明导向。对各镇（街道）：2015年度第一组团的前两名及第二、第三组团的第一名获“干事创业先进集体”称号，综合考核成绩较上年度有明显提高的获“干事创业进步奖”。2016年度按综合得分高低排序，综合考核得分前三名的授予“科学发展综合考核先进集体一等奖”，第4名至第7名授予“科学发展综合考核先进集体二等奖”；第一、三组团的第一名和第二组团的前两名授予“干事创业先进集体”称号。对县直部门单位：综合服务管理部门、单位原则上按 35%的比例确定先进单位，服务经济社会发展部门、单位原则上按50%的比例确定先进单位，服务高青金融单位、服务地方经济发展单位原则上按 30%的比例确定先进单位，县委、县政府授予“科学发展综合考核先进集体”称号；获得“科学发展综合考核先进集体”的部门、单位领导班子成员年度考核优秀等次比例增加10%，主要负责人年度考核等次记优秀；获得“年度业务工作先进集体”的部门、单位主要负责人年度考核等次记优秀；未获得先进集体的部门、单位主要负责人考核等次不得记优秀。

（作者为中共高青县委书记）