编者按

论著

编者按

中国的城市发展正进入高速增长期，然而洪涝、干旱、地震等自然灾害威胁仍然能击垮城市的安全保障系统，公共卫生事件、各类安全事故、恐怖袭击事件等突发事件频发，这些都对城市安全底线构成了严峻的挑战。

城市由于人口和财富集中，一旦发生灾害或突发事件，可能造成的损失和社会影响极大。我国每年因突发公共事件造成的经济损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。其中，安全生产事故引发的损失约2500亿元；社会治安事件造成的损失约1500亿元；自然灾难造成的损失约2000亿元；生物侵害导致的损失约500亿元；每年因灾害事故夺去约20万人的生命。这些数字触目惊心，同时也提醒我们：城市面临的威胁并未减少，但城市的应对能力并未明显提升。

一个城市的现代化，主要体现在他的生命支撑系统和安全保障系统。而我国现状却是：需要防洪的城市有642座，只有177座（28%）达到国家防洪标准；城市应建市政防火栓31万个，实际只有15万个，缺口达52%。本期环球救援资讯栏目密切关注近期发生的一系列城市安全事件：美国发生史上最严重枪击事件、土耳其最大国际机场发生自杀式恐袭、江苏盐城遭遇重大龙卷风冰雹灾害及席卷长江中下游众多省市的暴雨与洪涝灾害。另外，本期多篇论著栏目也关注城市急救资源配置情况，如院前急救人员技能虽达标，但数量仍然短缺；各级医院资源配置不均衡，整体配置需进一步加强等。

总之，城市安全事件的频发，将我国城市规划中存在的问题暴露无遗。为了避免“船到江心补漏迟”的遗憾，不少学者提出“大安全观”并呼吁开展城市综合减灾规划。伴随着研究的不断深入，安全减灾已成为一门独立学科，我国城市安全将由被动抗灾转向主动防灾，使研究向纵深不断推进。

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