红军长征时期在陇南的民族政策及启示

马勤学（陇南师范高等专科学校 思政理论课教学部，甘肃 成县 742500）

红军长征时期在陇南的民族政策及启示

马勤学
（陇南师范高等专科学校 思政理论课教学部，甘肃 成县 742500）

1935年9月，中央红军和党中央在陇南重镇哈达铺不但作出了落脚陕北的重大决策，而且颁布了一部重要政策《回民地区守则》，它是中国共产党历史上第一部具有法规性质的重要文献，是中国共产党关于民族宗教政策基本原则全面具体表述的最初文本，为后来发动领导西北少数民族乃至全国回族人民积极投身抗日战争、解放战争和我党一系列民族宗教政策的制定奠定了基础，意义十分重大。

红军长征；陇南；民族政策；启示

2016年是红军长征胜利80周年，为了更好地缅怀革命先烈，总结民族团结的历史经验，回顾红军长征时期的民族工作，研究红军长征时期的民族政策显得十分必要。

西北回族地区是红军长征经过的重要地区之一，党和红军经过深入调查和了解，制定了适合西北回族特点的民族政策，赢得了回族人民的爱戴，保证了红军长征的顺利进行，同时启发了回族人民的觉醒，使西北回族同胞成为中国抗日爱国、民主革命一支重要的地方力量。

一、红军长征时期在陇南对民族政策的宣传及实践

红军长征一开始就接触到民族问题，因此，党对回族政策的制定和实施也是同步进行的。红军长征时期民族政策的具体宣传和实施，主要是通过沿途发表相关决议、布告、宣言、法规等方式来进行。中央红军经过回民地区时，首先注意到了尊重回族风俗习惯问题，所以特颁发了《回民区域政治工作条例》4条，其中有3条涉及回族风俗和伊斯兰教：“（1）进入回民区域，先行派代表同阿訇接洽，说明红军北上抗日意义，获得回民许可，才准进入回民乡村宿营，否则应露营；（2）保护回民信教自由，不得擅自入清真寺、不得损坏回民经典；（3）不准借用回民器皿用具，各部在回民地区不得吃猪肉、猪油。”［1］

在举世闻名的红军二万五千里长征中，红军在国民党军队的围追堵截下，历经千难万险，最终取得了三大主力红军会师于西北的决定性胜利。红军之所以在当时那样艰苦的条件下，能转危为安，转败为胜，其中一条很重要的原因就是贯彻执行了党的民族政策，正确处理了红军和少数民族的关系。

1935年9月20日，中央红军胜利抵达陇南重镇哈达铺。当日下午，党中央召开会议，毛泽东作了报告，并作出了落脚陕北的战略决定。在哈达铺，颁发了著名的民族政策《回民地区守则》。1936年9月中旬，红二方面军进入成徽两康地区后，红二方面军总指挥部在《回民地区守则》的基础上，又发布文告提出了“保护清真寺，打倒压迫回民的国民党反动派，联合起来，反蒋抗日”的政治口号，将文告连同《回民地区守则》分别书写在成、徽两县清真寺外的墙上。总指挥部宣传队还针对性地编排了文艺节目，进行宣传演出，使党的民族政策很快传播到了回民群众当中。

红二方面军各部队进入回民地区后，严格执行党的民族政策和群众纪律，尊重回族人民的风俗，热情帮助驻地群众挑水扫地、收割庄稼，使广大回民兄弟深受感动。徽县清真寺阿訇马克仁，在红军民族政策的感召下，带头积极协助红军工作，被推选为徽县苏维埃政府主席。在红军的领导下，马克仁带领广大回汉群众打土豪，分浮财，筹集粮款，扩红建政，清算斗争了当地十四户罪大恶极的土豪劣绅，收缴粮食五十多万斤，大洋五千多块，衣物一千三百多件，为部队作战提供了物质保证。在群众觉悟普遍提高的基础上，建立了徽县回民自治委员会和伏镇、永宁等乡镇苏维埃政府，在回民聚居的东关口、东关、东河、东柳沟等地建立了抗日反蒋委员会，并组建了徽县和伏镇抗日游击队。

在各级苏维埃政府的动员下，成徽两康地区大批有志青年踊跃报名参加红军，组建了新兵团，仅徽县就接收了700多名新战士，其中回民青年就有7名。马克仁也参加了红军。

1936年中国工农红军二方面军红六军于9月18日抵达两当城下，红军严格执行保护商业和尊重回民风俗的政策。打土豪只限于封建地主和伪官吏，对大商人也丝毫无犯，买东西要多少钱，就给多少钱，不讲价钱。红军原要在西关驻扎，后来知道这里多是回民，就移动到东街驻扎，向回民借东西不进屋，以防触犯回民风俗习惯。驻扎在杨店和显龙的红军，炒了清真菜，炖上了羊肉，蒸上糖包子邀请少数民族群众做客吃饭。

工农红军第二方面军，在军长贺龙及政治部主任甘泗淇的率领下，于1936年9月18日晚来到徽县，全军两千多名战士散居在全县各村庄。军部设在天主堂，贺龙总指挥住在旧城天主堂北厢房，甘泗淇主任住在北街福音堂。在驻扎期间，建立了临时地方政权，成立了回民自治委员会，回民自治委员会下设东河、东关、东关口、东柳沟四个区域性的抗日反蒋委员会。各个委员会在办公地点召集老乡开会，宣传政治、时事、抗日反蒋。委员会给红军筹备粮草，放哨巡逻，保障红军居住安全。

红军在徽县期间对少数民族（回）更为关怀，成立回民自治委员会。红军尊重回民的风俗习惯，在清真寺的照壁上写着“保护回民的清真寺”、“红军不住清真寺，保护回民，不打回民土豪”、“打倒压迫回民的贪官”、“红军联合回民抗日反蒋”等口号、标语。红军在回民中撒下了革命的种子，培养了干部。

微县回民参加游击队者，据不完全统计有10多人。红军走时徽县有1000多人参军，随军前进。离开徽县时，由回民马品珍带路，经榆树、麻沿北上。

二、我党最早的民族政策《回民地区守则》

1935年9月18日，中央红军突破天险腊子口，并于20日胜利抵达陇南重镇哈达铺。当日下午，党中央在哈达铺关帝庙召开团以上干部会议，毛泽东作了关于形势和红军整编问题的报告，并决定去陕北苏区建立根据地。当时，中央军委考虑到将进入回民聚居地区，特颁发了《回民地区守则》。

（一）《回民地区守则》颁布的背景

据杨成武的回忆：“哈达铺是甘肃的一个镇子，盛产当归，回民占一半以上，据说越往北走，回民越多。中央军委考虑到我们进入了回民聚居地区，为了认真贯彻党的民族政策，给我们临时颁发了《回民地区守则》。”［2］这段文字清晰地为我们再现了守则颁布的背景，哈达铺的风土人情和之后红军将要遇到的新情况决定了我党对回民工作的高度重视，“把搞好各民族的关系、做好民族宗教工作作为同军事政治活动同等重要的工作来开展。毛泽东、周恩来、张闻天等中央领导同志亲自到清真寺和当地回民群众亲切相见并关怀他们，同阿訇促膝攀谈，共商革命大计。中共中央革命军事委员会专门邀请少数民族代表召开座谈会，红军各伙食单位备了清真餐和回民群众一起会餐。党中央和红军指战员深入当地回族群众家中，访贫问苦，了解当地民族风俗习惯和宗教信仰等情况。在充分了解了回民群众的生活状况和宗教信仰后，中共中央革命军事委员会在这里及时制定颁布了我党最早的关于回族的民族宗教政策法规——《回民地区守则》。”［3］

（二）《回民地区守则》的基本内容

《回民地区守则》用强制性用词来要求和节制部队，既有军令的威严，又有政策法规的宣传性，主要内容有四个方面：

（1）进入回民地区，先派代表同阿訇（回教首领）接洽，说明红军北上抗日的意义，征得回民同意后，方能进入回民村庄宿营，否则应露宿。

（2）保护回民信仰自由，不得擅入清真寺，不得损坏回民经典。

（3）不得借用回民器皿用具，不得在回民地区吃猪肉、猪油。

（4）宣传红军民族平等的主张，反对汉官压迫回民。

（三）《回民地区守则》的历史意义

《回民地区守则》在我党民族宗教工作的历史上具有划时代的意义，“是中国共产党历史上第一部具有法规性质的重要文献，是中国共产党关于民族宗教政策基本原则全面具体表述的最初文本，为后来发动领导西北信仰伊斯兰教的十个民族乃至全国回族人民积极投身抗日战争、解放战争和我党一系列民族宗教政策的制定奠定了基础，意义十分重大。正是这一来自于群众而又深深扎根于群众的基础性第一个民族宗教政策法规的产生具有鲜活的生命力，所以由此而随着革命实践的不断发展而逐步系统完备的中国共产党的一系列政策法规赢得了各族人民群众的由衷拥护和欢迎，也使中国革命不断从胜利走向新的胜利。”［3］具体而言，《回民地区守则》里所规定的四条，是从四个方面、四个角度阐明了中国共产党的民族政策、宗教政策和工作策略。其历史意义主要表现在以下几个方面：

1.党的领导是做好民族工作的根本保证

民族工作是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作，正确处理民族问题是建设中国特色社会主义伟大实践的重要内容。回顾红军长征的光辉历程，我们可以看到，党和红军自始至终将民族问题放在最重要的地位。正确处理民族问题，涉及我国经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各个方面，因此，我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题亦有利于推进建设中国特色社会主义。

2.宣传民族平等和民族团结，消除民族隔阂

宣传民族平等，反对汉官压迫回民的主张，这是对党的民族政策的高度概括。中国共产党历来主张各民族平等，提倡回族等各民族一律平等，《回民地区守则》里的这一规定是对党的民族政策的延续和发展。

3.尊重少数民族的风俗习惯和语言文字，实行宗教信仰自由

尊重少数民族的风俗习惯、语言文字和宗教信仰是红军长征中团结和争取少数民族理解和支持、共同进行革命斗争的重要措施。“保护回民信仰自由，不得擅入清真寺，不得损坏回民经典”，这是对党的宗教政策的高度概括。“保护回民信仰自由”是宗教政策的灵魂之所在。“不得擅自入清真寺”和“不得损坏回民经典”是对“保护回民信仰自由”的具体体现。清真寺和回民经典，是回民信仰的寄托载体，是回民信仰的标志。从某种意义上讲是否爱护清真寺和尊重回民经典，就直接可以说明是否保护了回民的信仰自由。

4.争取少数民族上层爱国人士，培养和使用少数民族干部

长征中党的统战政策及其实践取得了重大成就，不少民族宗教人士以自己的实际行动支持红军、拥护革命、参加革命，出现了许多生动而感人的事例。在红军长征的过程中，党还始终把培养和使用少数民族干部看作是调节民族关系的中心环节和解决民族问题的关键。红军动员和吸收了少数民族中的优秀分子加入到红军中来，并通过训练和培养，把他们造就成强有力的少数民族领导干部。这些少数民族干部为长征的最后胜利和中华民族的解放事业做出了非常可贵的贡献。

三、《回民地区守则》的现实启示

《回民地区守则》的颁布，为红军在回民群众较多的西北开展工作指明了方向，为长征的胜利做出了巨大贡献，为后来党的民族宗教工作的开展积累了丰富的经验，给我们留下了诸多启示，主要有以下几个方面：

（一）一切从实际出发，坚持实事求是是开展工作的前提条件

一切从实际出发，实事求是马克思主义精髓之所在，是中国共产党思想路线的核心，是中国共产党制定政策方针的主要原则。《回民地区守则》是以毛泽东同志为首的党的领导集体在走访调研的基础上，有针对性地颁布的，旨在解决如何争取和发动回民群众的法律性文件。这一文件是否能得到有效落实，关键取决于颁布之前的走访调研。只有充分了解了当地的风土人情，才能制定符合当地实际情况的规定或法律文件。所以坚持一切从实际出发，坚持实事求是，是开展工作的前提条件，我们在新形势下开展民族宗教工作更应如此。

（二）把制度建设放在所有工作的前面是夺取胜利的重要保障

《回民地区守则》颁布后，使红军的民族宗教工作有法可依。首先为如何开展工作指明了方向和方法，有利于工作的迅速推进；其次为民族宗教工作划定了红线，有效防止了不利于民族团结事件的发生。而今天的民族宗教工作的开展也要制度先行，这也符合“依法治国”的要求。

（三）制度具有操作性是完成工作的有力支撑

《回民地区守则》总共四条，内容通俗易懂，要求简单易行，都是很具体的便于操作的行为要求。这为后续落实减少了文字理解上的麻烦，便于记忆，便于执行。同时这样简洁明了的主张，有利于拉近同回族群众的关系，使回族群众看的明白、听的清楚。这就提醒我们在新形势下制定民族宗教政策时，一定要切忌玩文字游戏，而要清楚明了、简约便行。

今年是红军长征胜利80周年，在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、打好精准扶贫攻坚战的新形势下，重温红军长征时期在陇南颁布的《回民地区守则》，它给我们的启示就是必须以全心全意为各族人民服务的崇高思想和模范言行为榜样，认真总结和继承红军长征时期民族宗教工作的宝贵经验，努力学习中国特色社会主义的民族宗教理论，落实科学发展观，弘扬社会主义核心价值观，以人为本，密切联系少数民族群众，尊重少数民族人民当家做主的自治权和宗教信仰自由的权利，坚决贯彻党和国家的民族宗教政策和有关法律，结合少数民族和民族地区的实际，将其完善和具体化，并根据时代的发展和存在的现实问题，不断丰富党和国家的民族宗教政策，积极开展民族宗教工作，正确处理民族宗教问题，不断巩固和发展社会主义民族宗教关系，增进民族地区的发展、稳定和谐。

［1］张忠.红军长征在陇南时的《回民地区守则》［N］.民主协商报，2006-8-18（3）.

［2］马超.哈达铺，印证红军对回族群众的尊重［N］.中国民族报，2006-2-20（7）.

［3］马超.党旗指引谱壮歌——陇南回族人民在抗日战争解放战争中革命活动纪略［N］.陇南日报，2015-10-11（4）.

〔责任编辑 王小风〕

On the Red Army's Policies towards Nationalities in Longnan during the Long March and the Revelation

Ma Qinxue
（Teaching Department of Ideological and Political Theories Course，Longnan Teachers College，Chengxian County Gansu742500，China）

In September of 1935，the Red Army issued Rules in the Hui Area in Hadapu，an important place in Longnan，which was the first legal document in Chinese Communist history，of great significance.

the Red Army Long March；Longnan；ethnic policy；revelation

K264.4

A

1671-1351（2016）02-0056-04

2016-01-28

马勤学（1964-），男，甘肃通渭人，陇南师范高等专科学校思政理论课教学部教授。