离退休党员社会化管理存在的问题与思考

高琦（中共石河子市委党校　新疆石河子　832000）



离退休党员社会化管理存在的问题与思考

高琦（中共石河子市委党校新疆石河子832000）

摘要：离退休党员实行社会化管理是城市改革发展的必然趋势。第八师石河子市社区党组织经过不断的探索和实践，已初步建立起了社区离退休党员管理体系。但仍存在着许多问题。笔者就如何做好社区离退休党员社会化管理这一课题提出了自己的观点和看法。

关键词：离退休党员；社会化管理；创新服务

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.047

离退休党员是社区党员的主体，是社区党组织的骨干力量，离退休党员实行社会化管理是城市改革发展的必然趋势。社区党组织自成立以来，原单位离退休党员已陆续转入社区党组织，通过不断的探索和实践，已初步形成以管理教育为中心，文化活动为基础，社区服务为保障，融社区老年协会、老少共建文明社区活动、社区文化、社区服务为一体的社区离退休党员管理体系。但离退休党员实行社会化管理，仍有许多有待解决的问题。

一、当前离退休党员社会化管理存在的突出问题

1.思想保守，对离退休党员实行社会化管理的认识不到位

离退休党员实行社会化管理是大势所趋，但有的单位思想观念还没有从过去封闭的党建模式中走出来，对联建共建社区党建工作认识模糊，积极性不高。部分离退休党员出于个人利益考虑，不愿进入社区参加社区组织的党员活动，对社区缺乏归属感和认同感。

2.机制不全，使离退休党员实行社会化管理的保障不完善

一是机制不全。虽然各级党委对社区党组织工作内容、工作机制都作了明确规定，但没有划定操作性强的社区党建责、权范围。二是体制不顺。有的单位将离退休党员管理工作“甩”给社区后，就不再过问，共同管理成了社区党组织一家管理。三是设施经费匮乏。尽管对社区资源共享做出过明确规定，但驻区单位执行较差，社区党支部没有属于自己的活动场所，缺乏活动经费。四是共建意识不强。驻区单位在组织离退休党员活动时，很少能考虑到与社区党组织协调联动。

3.力量薄弱，使离退休党员实行社会化管理的质量难保证

一方面，社区编制中只有书记一人明确是负责党务工作，一人唱“独角戏”。另一方面，社区书记中，从事过党务工作的人少，知识结构单一，对适应形势要求开拓党建活动新格局办法不多，管理教育方式单调，缺乏吸引力。

二、加强离退休党员社会化管理的几点思考

1.消除思想顾虑，理清工作思路，自觉适应离退休党员社会化管理的形势

抓好宣传教育，努力形成离退休人员社会化管理的氛围。引导驻区单位和居民群众树立“我是社区主人”的意识，增强党员在社区的归属感。不断探索社区党建齐抓共管的有效形式，大力宣传离退休党员社会化管理的成果，使单位党组织和广大离退休党员充分认识到实行社会化管理是社会发展的必然，激发离退休党员和单位党组织参与社会化管理的积极性和主动性。

2.健全工作机制，完善组织网络，认真作好离退休党员社会化管理的保障

一是要建立起退休人员社会化管理的机制。党委、政府要以制度形式，明确劳动保障、组织、发展计划、财政、民政、卫生、文化体育、工会、共青团、妇联、老龄委等部门在离退休人员社会化管理服务工作中的职责，形成在职管理在单位，退休管理归社会（社区）的机制。

二是要严格遵循新党办[2003]20号《新疆维吾尔自治区企业退休人员社会化管理服务工作暂行办法》的有关规定，将单位“用于退休人员活动的场所设施划拨给社区管理使用”，“街道社区开展退休人员社会化管理服务所需的工作经费，由政府安排解决”，实行真正意义上的费随人走。

三是社区党组织要根据工作需要和党员人数，成立社区党总支和若干离退休党支部。选举党性强、威信高、责任心强、的同志担任党支部书记、委员或党小组长。社区党务人员要经常联络各党支部，及时协调开展活动，努力形成以街道社区党组织为核心，退休党员为主体的社会化教育管理组织网络。

3.加强班子建设，提高工作能力，不断提升离退休党员社会化管理的质量

（1）突出重点，加强社区党组织班子建设。要把思想政治建设作为社区党建的核心，坚持经常性的教育学习，不断提高班子成员的整体素质。紧紧依靠社区党建联席会这一平台，发挥单位党组织和社区党组织的综合效能。

（2）抓好培训，提高做好社区党建工作的能力。街道党工委要结合工作实际，采取党工委带社区党总支（支部）学习、以会带课、理论研讨、业务培训等方式，有针对性地组织社区党务人员学习新时期党建理论和相关的业务知识

（3）鼓励引导，拓宽发挥离退休党员余热的渠道。鼓励引导离退休党员树立“一个党员一面旗，二次奉献在社区”理念，积极开展各项活动培养他们融入社区的属地适应意识。社区党总支要为他们发挥力所能及的作用多方面提供舞台。。

4.创新管理方法，拓展活动形式，全力促进离退休党员社会化管理的落实

充分发挥社区党员电教室的作用，利用新媒体手段，定期组织党员参加形式多样的活动，以“三结合三为主”的方式抓好管理教育工作。要充分发挥各党支部（小组）的作用，认真落实思想汇报、评议党员、小组生活会等制度，确实发挥离退休党员、党组织自我管理、自我教育的作用。

5.坚持以人为本，突出服务功能，激发离退休党员参与社区建设的热情

要注重发挥离退休党员在社区建设中的积极作用，为他们多方面参与社区建设搭建舞台。对在领导岗位上退下来的党员，发挥其擅长做思想政治工作的优势，组织他们在社区内开展各类专题宣传、政策咨询活动；对在群众中威信高，人际关系好，善于调解的老党员，请他们担任小区调解邻里家庭纠纷工作；对年纪相对较轻身体又好的党员，让他们担任片区组长，负责片区的环境卫生和治安工作，；对从事过教育工作，热心青少年管理的党员，让他们负责“老少共建文明社区活动”工作；对从事过企业经营管理的党员，请他们参与社区服务工作。

社区离退休党员是城市建设和管理的一支生力军，离退休党支部是党的基层组织，是维护社会稳定和长治久安的重要力量。他们有丰富的工作经验，蕴涵着巨大的社会能量，要充分挖掘和利用好这些资源，调动离退休党员的积极性和主动性，不断改进和创新离退休党员的管理与服务工作，为推动我市社区党建工作提供有力保障。