新时期民族团结工作探微

葸小慧



新时期民族团结工作探微

葸小慧

文章围绕民族团结是新疆最难最长远的问题，从问题的提出、阐述以及问题的解决等方面展开论述，认为：最难的工作必须要做好，最长远的工作则需要高度重视、顶层设计、很抓落实，这样确保新疆社会稳定和长治久安就有了坚强的群众基础和社会基础。

民族团结 最难最长远 很抓落实

一、为什么说民族团结工作是新疆最难最长远的工作

第一，新疆是一个多民族共同生活、工作的大家庭，人员众多、情况复杂，做好团结工作难度很大，需要长远的努力。在新疆这块美丽、富饶的土地上，共同生活、工作着55个民族，各民族人民共同经营、开发着这块土地，共同建设、保卫着这块土地，共同在这块土地上创造着物质文明和精神文明。但是由于历史、现实，主观、客观等原因，各民族间的发展能力、生活水平的差距也比较大，在这种情况下，要不断地增进各民族间的交往交流、加深相互间的了解认识，克服种种外来因素的影响一代一代地团结下去、友好下去，需要一代又一代人不懈地努力奋斗才行。同时我们知道，民族的消亡是一个漫长的过程，只要存在民族，民族间的特点就不会消失，民族团结的工作也就必须存在，从这个意义上说，民族团结工作的确是一件最难最长远的工作了。

第二，新疆是我国反恐的前沿阵地和主战场，这也增加了我们做好民族团结工作的难度，使民族团结工作变得长远艰难。“三股势力”要想实现自己的目的，他们一定会披着民族的外衣、打着宗教的旗号，随时兴风作浪，随时捣乱破坏。近现代以来，民族分裂势力向普通信教群众灌输的就是分裂民族、分裂国家的“双泛”思想。近一二十年来，“三股势力”也是不断利用一切手段，包括非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播和杜撰历史史书、利用文艺作品等手段，大力传播民族分裂主义以及宗教极端主义思想，而这一切都对我们坚持不懈开展的民族团结工作造成了极大破坏，致使一些年龄不大、涉世不深的年轻人走上了反汉排汉、暴力恐怖的邪恶之路。这些不断发生的暴力恐怖事件虽然不能撼动民族团结的形势，却在一定程度上破坏了民族团结的局面，使民族团结的工作变得更复杂、更长远。

第三，国际国内的复杂形势，特别是以美国为首的西方敌对势力的破坏捣乱，为我们进一步做好民族团结增加了难度，使民族团结工作艰难而长远。这些年来的实践证明，新疆民族关系、民族团结的好坏，始终受以美国为首的西方敌对势力的影响。这些敌对势力为了把新疆从中国分离出去，从破坏新疆各民族的关系入手，利用一切机会、借口破坏民族关系、破坏民族团结，他们这些年来在反恐问题上对中国采取的双重标准，实际上在一定程度上也起到了煽惑民族分裂、挑拨民族仇恨的目的，使我们在民族团结方面要做的工作变得更长远和艰难。

二、做好这项最难最长远的工作对新疆的社会稳定和长治久安的重要意义

第一，做好最难最长远的民族团结工作，对于筑牢社会稳定和长治久安的群众基础和社会基础具有重要意义。在一个多民族的国家和地区，民族间的关系构成了这个国家或地区是否和谐稳定的基础。各民族间的关系好、团结好，就说明群众基础好；群众基础好，则说明社会基础好；社会基础好，则对于我们实现社会稳定和长治久安产生重要影响。特别是在新疆这样多民族、多种宗教信仰的一个大环境里，抓好各民族间的团结对于筑牢社会稳定和长治久安的群众基础和现实基础显得更为必须和重要，也更有现实和历史意义。

第二，做好最难最长远的民族团结工作，对于抵御和遏制民族分裂主义和宗教极端思想的渗透具有重要意义。习近平总书记在针对新疆工作的一系列重要讲话中指出，暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义、思想基础是宗教极端主义，这是一个非常正确的判断，为我们指明了产生暴力恐怖活动的思想根源和抵御遏制这种思想传播渗透的方向。从新疆近现代历史来看，每一次民族分裂主义活动的出现、每一次宗教极端思想的盛行，都和两个方面的问题有密切关系：一是外部帝国主义分裂势力的插手破坏；二是内部民族关系的疏远和倒退。从我们内部民族关系来看，首先是由于阶级压迫产生的对立，其次是宗教极端思想的影响，使信教与不信教群众之间出现了裂痕，传统的民族间的友好交往受到了破坏。如果我们有牢固的民族关系和民族团结的基础，民族分裂主义思想就没有渗透的土壤，宗教极端思想的传播也就失去了条件，所以做好这项最难最长远的民族团结工作，对于抵御民族分裂主义和宗教极端思想的渗透具有重要意义。

第三，做好最难最长远的民族团结工作，对于打击暴力恐怖势力、压缩分裂主义活动的空间具有重要意义。不管是暴力恐怖势力还是分裂势力，如果民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义的思想泛滥，他们生存的环境就好，活动的时空范围就大；反之，就小，就成不了气候。那么，这样的环境与时空是由什么决定的呢？影响因素很多，但有一个关键因素那就是民族间的团结。民族间的团结好，民族分裂主义思想就没有渗透传播的余地；民族间的团结好，暴力恐怖分子的活动时空就会大大压缩，就会成为过街老鼠人人喊打，所以做好最难最长远的民族团结工作意义重大。

第四，做好最难最长远的民族团结工作，对于创建和谐社会、促进经济发展、提高各族人民的生活水平具有重要意义。社会关系就像家庭关系，成员再多、情况再复杂，只要是相互尊重、互相关心、互相帮助、互相理解，就会营造一个和谐的关系，就会形成一个团结的局面。有了团结的关系和局面，大家就会同心协力、同舟共济，为建设自己美丽、可爱的家园而共同奋斗，就会不断提高生活水平、改善生活质量，各民族间的团结越好，这种社会和谐、经济发展、社会进步、民生改善的局面就会来得更早、更快一些。

三、怎样才能做好这项最难最长远的工作

第一，要把思想统一到习近平总书记针对新疆工作的一系列重要讲话精神上来，用讲话精神指导各项工作。习近平总书记针对新疆工作的一系列重要讲话精神对做好新形势下新疆工作提出了明确要求，对新疆工作的针对性、指导性都非常强，是我们开展新疆各项工作重要的理论基础和指导思想。特别是习近平总书记针对搞好民族团结工作的重要讲话，使我们更加看清了民族工作尤其是做好民族团结工作的方向。我们只有紧紧遵循习近平总书记这一系列重要讲话的精神来认识、谋划、组织开展民族团结工作，才能切实做好新形势下的民族团结工作，才能为新疆的社会稳定和长治久安贡献力量。

第二，要切实针对民族团结工作中存在的问题开展工作，把民族团结建立在更加平等、互惠、牢固的基础之上。从上世纪80年代初期开始，自治区党委就在全疆开展民族团结教育活动，在广大人民群众中开展了创建民族团结先进集体和先进个人的活动，大大提升了全区民族团结的水平。但是，上世纪末期频繁发生的暴力恐怖活动和宗教极端活动使民族团结工作受到很大影响，已经建立起来的民族团结的大好局面受到破坏，特别是2009年乌鲁木齐发生“7·5”事件后，民族关系、民族团结，特别是维汉关系、维汉团结受到重创，以美国为首的西方敌对势力和境内外“三股势力”趁机煽动民族仇恨，制造民族分裂。面对这样的一个情况，我们要搞好民族团结就必须找准民族团结中存在的问题，深刻分析问题的原因，有的放矢地、有针对性地开展教育，特别是对那些复杂、伤感情、关键性的问题，不回避、敢触及；要根据形势、任务的变化、需要，及时修改、完善不符合实际情况的政策、规章，使民族团结建立在更加科学、更加平等、更加互惠、更加牢固的基础之上，这样的团结才有吸引力、凝聚力、影响力和生命力。

第三，要下决心抓好对青少年的民族团结教育工作，使民族团结的思想、意识、行动在青少年身上扎根结果。新疆民族团结的希望寄托在青少年身上。我们只有从青少年抓起，从小在他们的思想上灌输民族团结的内容，让他们全面、准确地了解新疆的社会发展史、宗教演变史、民族发展史，使他们懂得自古以来生活在这片土地上的各民族人民共同创造了新疆的文明、共同建设了美好富裕文明的新疆，使他们全面、准确地了解新疆与祖国的关系，牢固树立各民族谁也离不开谁的思想，他们才能树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，有了这样的观念，他们才有维护民族团结、践行民族团结、做好民族团结工作的自觉性、积极性、主动性，特别是青少年正是世界观、人生观、价值观形成的时期，在这个时期加强对他们进行民族团结教育就显得更为重要和迫切。只有让一代又一代青少年自觉站在维护民族团结的前列，争做民族团结的模范，我们的民族团结工作才会大有希望，大有前途。

第四，干部要做民族团结的模范，敢于与破坏民族团结的言行做坚决斗争。已有的实践经验告诉我们，新疆的民族团结工作能不能搞好，关键在干部，如果每一位干部都能争做民族团结的好事、多说民族团结的好话、多在民族团结上做工作，特别是在遇到破坏民族团结的言行时敢于站出来做斗争，我们的民族团结就会得到强大的正能量的支持，就会沿着正确的方向发展。也正因为如此，在民族团结工作中，干部一定要作表率，一定要身体力行。现在，有些干部在关键时刻、在民族团结遭到破坏的时刻，不敢发声亮剑、不敢挺身而出，也不敢做坚决斗争，这在一定程度上助长了破坏民族团结势力的产生和发展。什么时候干部的民族团结意识增强了、什么时候干部的民族团结作用发挥了，什么时候民族团结的工作就能得到加强，民族团结的形势就会越来越好。所以，在民族团结工作中，一定要把干部作为重点，一定要把干部的民族团结教育工作抓紧抓好，如果每一个干部都能成为民族团结的模范，新疆的民族团结一定会上一个新台阶，展现出新的局面。

四、少数民族领导干部要在做好最难最长远的工作中发挥特殊作用

新疆作为一个多数民族聚居区，要做好最难最长远的民族团结工作，少数民族干部特别是少数民族领导干部的作用不可替代。

第一，少数民族干部熟悉党的路线方针政策，有较高的政治觉悟和民族团结意识，有做好民族团结工作的必备条件。少数民族干部，特别是少数民族领导干部，对加强民族团结工作的重要意义认识深刻，懂得做好民族团结工作的政策、方法、目标、要求，懂得做好民族团结工作的重点、难点、热点和关键点，有很强的做好民族团结工作的能力，并且这样一支干部队伍战斗在自治区的各个领域、各条战线、各种岗位，他们做好民族团结工作的触及面也随之延伸、扩大，其教育效果是不言而喻的。

第二，少数民族干部与少数民族群众有着千丝万缕的联系，有做好民族团结工作的特殊优势。少数民族干部的最大优势，就是他们作为少数民族的一部分，熟悉少数民族的宗教信仰、风俗习惯、生活方式和文化传统，在语言、文字、思维方式等各个方面与少数民族群众有着众多共同点；特别是他们就生活在少数民族当中，对民众的所思所想、所求所盼都非常了解，这些优势有利于他们和少数民族群众交流交往，有利于他们深入到老百姓的心里去，这种天然的关系也使他们最容易把党的路线、方针、政策，把党对少数民族群众的关心爱护传递到少数民族群众的心窝里去，把各民族之间的友好感情、互相离不开的思想，相互尊重、关心、爱护、帮助、理解的理念传播到少数民族群众的心窝里去，从而在拉近民族关系、增进民族感情、加强民族团结方面发挥优势，为加强民族团结做贡献。

第三，少数民族干部的模范带头和示范作用对普通群众有着较大的影响力和感染力。榜样的力量是无穷的、巨大的。由党培养的大批少数民族干部，是少数民族群众之中的优秀分子，他们的带头作用、切身的示范作用，对身边群众，特别是对本民族群众的影响是巨大的，他们所说、所做、所行，群众都看在眼里、记在心里、传在嘴上、落实在行动上，尤其是在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂方面的一举一动，对群众的影响更大、感染力更强，产生的作用也就更大。少数民族干部要在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂方面作表率，在关键时刻敢于挺身而出，敢于同民族分裂主义和宗教极端思想作坚决的斗争，敢于同破坏民族关系、民族团结的人作坚决的斗争，要自觉做维护祖国统一、维护民族团结的模范，为国家的民族团结、社会稳定和长治久安贡献力量。

张岩岩：《高校民族团结教育之教学内容设计》，《学理论》2011年第8期。

苏艳：《加强民族团结，推进社会主义和谐社会的发展》，《前沿》2012年第4期。

胡锦涛：《在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《今日民族》2005年第6期。

胡联合、胡鞍钢：《民族问题影响社会稳定的机理分析》，《人文杂志》2008年第2期。

责任编辑：刘 欣

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葸小慧，新疆农业职业技术学院讲师(新疆乌鲁木齐 830000)。