泾阳县基层动物防疫存在的问题及对策分析

郭翠香，雷水妮（陕西省咸阳市泾阳县动物疫病预防控制中心，陕西 咸阳 713700）

泾阳县基层动物防疫存在的问题及对策分析

郭翠香，雷水妮
（陕西省咸阳市泾阳县动物疫病预防控制中心，陕西 咸阳 713700）

随着社会经济的发展，整个社会对畜牧产品的需求也越来越多，越来越高。这促进了畜牧业的大发展。泾阳县在国家政策引导下，畜牧业获得了巨大发展，畜牧业已经成为支撑当地经济发展的重要组成部分，但随着畜牧业的发展，由于自然条件的限制，泾阳县的基层动物防疫体系却没有得到有效完善，在实际工作中，还存在一些急需解决的问题，这影响了泾阳县畜牧业的长期发展。本文分析了泾阳县基层防疫工作存在的问题，并针对这些问题提出了一些解决对策。

动物防疫；存在问题；对策

随着社会经济的发展，整个社会对畜牧产品的需求也越来越多，越来越高。这促进了畜牧业的大发展。在畜牧业的发展过程中，一些问题体现出来，如：动物疫病越来越多，越来越严重，食品安全问题等，逐渐成为制约各个地区畜牧业长期发展，影响动物性食品质量安全，影响畜牧产品出口的一个大问题。泾阳县地处关中平原腹地，靠近泾河，地少人多，改革开放后，在国家政策引导下，畜牧业获得了巨大发展，畜牧业已经成为支撑当地经济发展的重要组成部分，但随着畜牧业的发展，由于自然条件的限制，泾阳县的基层动物防疫体系却没有得到有效完善，在实际工作中，还存在一些急需解决的问题，这影响了泾阳县畜牧业的长期发展。

1　泾阳县基层防疫工作存在的问题

1.1泾阳县基层动物防疫队伍结构不合理

一是泾阳县基层动物防疫体系人才年龄结构不合理。在基层乡镇的动物防疫工作人员，大都年纪比较大。四五十岁年龄的工作人员很多，而且这些工作人员学历不高，大多是基层的工作人员，没有受过专门训练，他们这些人有些是迫于生计，没有办法，才从事这项工作，因此，工作积极性不高，有些人不得不转行。其次，年轻的基层动物防疫人员较少，大多数年轻人喜欢去大城市工作，对这种基层动物防疫工作，好多年轻人不喜欢，不愿意从事这个行业，这导致基层动物防疫人才队伍结构不合理，年龄大的居多，年轻人很少。

1.2经费投入得不到解决

经费问题一直是制约动物防疫工作正常开展的一个瓶颈，大多数基层动物防疫部门都面临着经费不足的问题。由于体制等原因，基层动物防疫机构的经费问题很难得到有效解决，这也是阻碍基层动物防疫体系建设的一个重要问题。《中华人民共和国动物防疫法》规定，各级政府要将动物防疫经费列入则政预算。但实际在基层，绩效工资、医保、社保等相关问题不能得到及时解决，兽医防疫人员的劳动报酬低，基层动物防疫机构的各项补贴也不能及时到位，这也是很多年轻人不愿意从事这项工作的原因之一。不仅是重大疫病强制免疫疫苗配套经费，而且其他的配套经费也不充足。

1.3死亡补偿无法落实

在动物防疫过程中，动物免疫反应死亡也是一个很大的问题，当然，动物免疫反应死亡有很多原因，但对防疫反应死亡的补贴费用却要及时发放。而在实际工作中，动物防疫反应死亡的补贴费用却无法得到解决，这会造成很大的影响，一方面，在有些地区，畜禽是农民收入的主要来源，甚至唯一来源，畜禽的死亡会对农民的收入造成重要影响，如果动物防疫反应死亡补贴费用不能落到实处，那农民就会对动物防疫起抵触情绪，甚至拒绝动物防疫。这会大大影响基层动物防疫体系的建设过程。

1.4动物防疫难于监管

泾阳县部分地区的动物养殖大多数以农户散养为

主，规模化养殖虽然也有，但不占多数，这对于动物防疫的监管带来了很大的问题，加之，目前我国动物防疫监管法律还有很多需要完善的地方，国家制订的一些动物防疫的条款，措施不能能得到有效执行，很大地区，拒绝免疫，阻挠免疫等现象还是有发生。近几年，国家为了鼓励农民养殖牲畜，扩大规模化养殖，提高养殖数量，对农民养殖的禽畜都进行了大面积的补贴，但很多地方的情况是，千方百计拿到了动物养殖补贴款，但动物防疫工作仍旧很难开展，这也是现在面临的一个突出问题。不进行动物免疫，但最后禽畜出了问题，还要找政府解决，这种现象依然存在。

2　解决对策

2.1加强队伍建设，提高从业素质

要做好基层动物防疫工作，建立健全泾阳县基层动物防疫体系，首先要从人才抓起。优化基层动物防疫体系人才结构，使老中青各个年龄阶层的工作人员能够互相配合，相得益彰。年龄大的人员经验丰富，但工作积极性可能比较低，年轻人防疫经验少，但工作热情比较高，因此，老中青的结合可最大程度的提高基层防疫人员的工作积极性，为基层防疫工作的顺利开展打好基础。其次，从知识结构来看，大多数年轻的基层防疫工作人员，一般是从大中专院校或者高校毕业的学生，受过良好的动物防疫与防治培训，而且他们也容易接受新知识，对于国家的动物防疫政策与法规能够更好地理解与掌握。因此，大多数年轻防疫工作人员的加入对于建立基层动物防疫体系意义重大，可以优化动物防疫体系的知识结构，提高队伍的年轻化水平，便于接受先进的基层动物防疫知识，为做好基层动物防疫体系打好基础。

2.2增强防疫意识，改善防疫设施

基层动物防疫体系不能很好地建立，一个重要的问题是农民对动物防疫意识不强，觉得动物防疫是国家的事，跟自己没有关系。因此，要想建立完善的基层动物防疫体系，一个重要的内容就是要增强农民的动物防疫意识，改善农村的动物防疫设施。加强基层动物防疫机构的宣传与普及，让农民了解动物防疫，做到自觉防疫。

2.3打破用人制度，加大经费投入

在人才聘任过程中，创新基层防疫人才选拔工作，提高有能力，有技术的人员比例，优化基层防疫组织人员结构，加强基层动物防疫水平，同时，增加基层防疫投入，购进基层防疫配套实验设施，提高基层防疫人员工资水平，将各项补贴落到实处。

（编辑：张淑凤）

S851.33

A

1006-799X（2016）12-0024-01

郭翠香（1985-），女，山东泰安人，助理兽医师，主要从事动物疫病预防控制工作。