谈谈我对临沂经济发展的几点思考

王久满

身份证130826197306180090

谈谈我对临沂经济发展的几点思考

王久满

身份证130826197306180090

在我国，林业是重要的公益事业和基础产业。党的十六大以来。党中央先后提出了科学发展观、和谐社会等新理念，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，赋予了林业重要使命。中共中央、国务院继2003年出台了《关于林业发展的决定》之后，随着国家方针政策的实施，我们看到近年来，我们林业发展又有了新的变化，笔者现对此问题做出以下思考：

一、我国新时期林业发展现状：

1、08年我国林业发展态势

2008年，中共中央、国务院颁发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》后，极大地调动了集体林改先行省区社会造林的积极性，由于林改工作明晰了林木林地权属，与林农的利益直接挂钩，林农以及社会各界造林护林的积极性显著上升。林改先行的福建、江西、辽宁、浙江、云南5省非公有经济造林占全部造林总面积比重高达64.66%，高于全国平均水平18.91个百分点。2008年全国共完成荒山荒地造林面积535.48万hm2，比2007年增长37.03%，完成计划任务的111.39%。全年林业产业总产值达到1.44万亿元(按现价计算)，比2007年增加1872.99亿元，增长14.94%，扣除物价上涨因素影响，增幅回落，低于近8年来19.70%的平均增速。

2、新时期林业发展与生态、经济的关系

在新时期，随着经济发展给环境带来的破坏问题越来越严峻，人们日益密切的关注林业发展与生态、经济三者的关系，也越来越渴望在林业发展过程中，可以探求到可以使生态、经济平衡发展的方式。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当时的经济增长速度很快，但后期的经济发展却会受到因生态环境被严重破坏而使环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。

3、我国新时期林业发展与金融创新的关系

现阶段，人们越来越重视金融创新给林业经济带来的影响。现阶段，由于我国林业经济市场开拓不足，金融业要抓住国家扩大内需的积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，加快金融创新，增强对国有林区立体林业经济发展的金融支持力度。创新林业资产证券化融资方式。伊春实现林业资产证券化也是全国首创，林业资产证券化是金融工具创新和融资机制变革的一个必然发展方向。金融业要抓住这千载难逢的历史机遇，大胆解放思想，催生林业资产证券化这个前无古人的金融新产品，实现林业资产资本化。实现林业资产证券化必将产生巨大的现金流，如碳汇经济收益、活立木交易市场资金流转、林下经济效益等，是一项银行，保险、证券业共同受益的金融产品。要使生长周期长的林业资产提前变现，唯一的途径就是加快林木资源流转市场体系的建立，从已经建立的活立木流转市场开始，将林业资产变成资本，由资本进入市场，实现活立木出售、转让、柜台交易，使林业资源依法有偿进行流转，让承包户手中的活立木、林地资源随时获得短期收益和实现即时价值。

二、新时期促进我国林业经济发展的几点措施

1、林农结合，实现林业经济发展的规模化和多样化式。

应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大。片林建设以发展苗术基地、经济果林、速生丰产林等经济型林种为主。采用多样化的以林养林方式，有的以发展苗术养林，有的以发展林木加工养林，有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合，林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济收益。

2、加大科技投入对林业的扶持

在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

首先，建立林业科技创新体制。建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。其次，深化林业科技体制改革。坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。

再次，加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

3、给予林业发展相应的政策扶持

政策的导向和资金扶持是加快林业建设的动力和支撑。要保持林业可持续发展，只靠一时的行政命令难以奏效，还必须有相应政策和经济上的扶持。1、调动农民造林积极性。造林要实行“谁开发、谁所有、谁受益”的政策，激发农民造林绿化的积极性，使农民真正成为造林绿化的主体。在完善制度的基础上。加快拍卖宜林“四荒”地使用权步伐。实行户买、户治、户经营，使农民利益连心，投入热心，治理用心，劲不白使，力不白出，花钱买放心。根据“产权明晰，权现明确，政企分开，管理科学”的原则，让林场真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，打破原有的产权结构形式，把国有林场推向市场。推行股份制造林和各种联合形式的合作造林，鼓励农户之间、农村与乡镇集体之间、单位与单位之间自愿组成联合体，实行规模经营，联合开发，使劳力、资金、土地、资源等生产要素有序流动，合理配置。