容城县麦田杂草专业化统防统治及存在问题

容城县麦田杂草专业化统防统治及存在问题

容城县位于河北省中部，北纬38°10′～40°00′，东经113° 40′～116°20′，现有耕地2.1万hm2，人口26万，以种植业为主，其中主要的粮食作物有小麦、玉米，小麦常年种植面积为1.4万hm2，麦田杂草发生约1.30万hm2，发生范围包括8个乡镇、127个村，发生密度一般为5～6株/m2，50株/m2的高密度面积3.70万hm2，其中禾本科杂草发生0.43万hm2，一般密度6～8株/m2，50株/m2的高密度面积0.10万hm2。杂草种类有：阔叶杂草主要有播娘蒿、荠菜、猪殃殃、田旋花、葎草、藜等；禾本科杂草主要有雀麦、节节麦等。麦田杂草与小麦争水、争肥、争光照，严重影响小麦生长，造成小麦减产10%～20%，尤其是节节麦、雀麦、看麦娘等恶性禾本科杂草，不仅繁殖系数高、蔓延速度快，而且危害损失重，常对小麦高产稳产构成严重威胁。

1 指导思想及目标任务

贯彻“公共植保、绿色植保”理念，实现“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制，突出小麦、玉米等主导作物，大力推进专业化统防统治和绿色防控技术，通过支持和依托防治组织实施专业化统防统治，提升全县重大农作物病虫草害应急防控能力和科学控害水平，实现重大农作物病虫草害控害减灾的目标。

2 精挑细选确定防治服务组织

根据农业部1571号公告《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》的要求并结合县域生产实际，通过精挑细选、严格审查，从全县防治服务质量好、作业能力强，并在植保部门备案的防治组织中筛选了“容城县民富源农牧产品专业合作社”和“容城县绿硕农业科技服务协会”这两个服务组织承担统防统治任务。

3 严格审批手续及工作流程

按照专业化统防统治实施方案的要求，在项目实施过程中严格各项审批手续，认真核实承担统防统治任务服务组织的性质、作业能力、实施面积，并根据核实验收结果及时发放对应的补助资金，用于服务组织购置高效施药器械、所需药剂以及作业补助等。

具体程序如下：第一，承担任务的防治服务组织及时向县级农业、财政部门提出补助申请，提交组织登记证等证明材料和统防统治承担面积汇总表、服务对象名单和合同样本等相关材料；第二，县级农业部门采取抽查等方式，认真核实申请补助的防治服务组织资质和当年承包防治面积(核实比例不低于承担统防统治面积的20%)；第三，县级农业部门根据核实结果提出补助的防治服务组织名单和资金额度，作为公益性任务在县级新闻媒体或农业信息网等进行公示，公示时间不少于5 d，公示无异议后及时填写《河北省容城县统防统治服务组织补助确认单》；第四，各项审核验收合格后，凭确认单、县级农业部门相关责任人和主要负责人审核签字后，向县级财政部门申请拨付补助资金。

4 存在问题

4.1 组织力量薄弱。目前，在容城县工商部门注册的大型专业服务组织只有3个，包括“容城县民富源农牧产品专业合作社”、“容城县绿硕农业科技服务协会”、“容城县巨裕恒农技专业合作社”，要想大力发展农业专业化统防统治工作，力量还相当薄弱，还远远不能满足我县对专业化统防统治工作的要求。

4.2 组织人员不稳定，水平参差不齐。由于病虫草害的防治季节性强，施药时间集中，造成队员农忙时工作强度非常大，农闲时又无事可做，收益相对不高，还需另谋职业，所以对队员的吸引力不强。而专业化统防统治工作对人员有一定的技术要求，不是什么人都能胜任的，因此组织队伍中往往人员流动性比较大、机手更换频繁，如此造成组织成员很不稳定，防治技术水平参差不齐。

4.3 资金紧缺，机制不健全。一个优秀的专业化统防统治服务组织，不仅需要先进的植保机械，还需要配备高素质的专业人员与完善的管理机制，但由于农民收入目前还处于一个相当低的水平，一些组织往往通过农户合作入股的形式进行注册，资金来源渠道比较窄，而国家及省市县在植保机械、农药补贴等方面的资金扶持力度上还不够，极大地制约了组织队伍的建设与发展。

4.4 组织发展不均衡。目前，优秀服务组织多集中在经济比较发达的乡镇村，基本能实现小麦、玉米等病虫草害统防统治工作的局部覆盖，但一些经济收入相对落后的村镇则非常缺乏这种服务组织，对常规性病虫草害，还是传统的一家一户的进行防治，技术落后、防效较差，造成专业化统防统治工作相对滞后的局面，特别是遇到突发性、应急性统防统治工作，显得无能为力。

5 应对措施

5.1 积极发展服务组织，壮大服务队伍。充分利用目前土地流转的契机，发展与壮大专业化统防统治服务队伍，通过开发农户合作协会型、农资经营型、种植大户型、个体代治型等防治服务组织，进一步扩充专业化防治服务组织数量，完善服务组织的职能。

5.2 加强组织培训，提高技术水平。相关单位及部门应通过各种方式加强对农技服务人员的培训工作，提高他们的病虫草害防控技术水平，植保部门要切实加强对专业化统防统治组织的监督管理，提高服务质量，促进组织的规范运行，保证防治效果。

5.3 开源节流，增加经费投入。开展专业化统防统治，要开源节流，科学使用农药，减少防治成本，并积极争取国家各项病虫草害防治补助经费，相关部门应加大对服务组织的扶持力度，增加农业专业合作组织的收入，提高从业人员的工作积极性，从而扩大专业化统防统治的作业规模，实现较高的社会效益与经济效益。

5.4 协调关系，均衡服务组织数量。开展专业化统防统治，是利国利民的大好事，各级部门应加强宣传，科学推动，现场展示，提高人们对统防统治工作的认识，并采取有效措施，均衡全县服务组织数量，逐步实现病虫草害统防统治工作的全覆盖。

071700 河北省容城县农业局 王丽芹