对做好社保基金内控管理工作的几点体会

罗乾炎

对做好社保基金内控管理工作的几点体会

罗乾炎

社会保险基金是老百姓的“养命钱”，事关社会和谐稳定。加强社保基金管理，确保社保基金安全，是社保经办机构工作的重中之重。现从社会保险经办机构内控管理人员角度出发，结合工作实践，就如何做好基金内控管理工作提出几点建议。

单位领导必须重视基金内控管理工作

必须建立和完善基金内控管理机构。设置独立的“基金内控管理机构”，选配好与内控管理工作相适应的专职管理人员。把政治素质高、业务能力强，懂内控管理专业业务、有责任心的人员安排在内控管理工作岗位。

必须亲自抓内控管理工作。单位主要领导是社保基金安全的第一责任人，必须亲自抓基金内控管理工作，接受上级业务主管部门的业务指导，赋予基金内控管理人员在单位内独立行使和开展内控管理和内审监督的权利。

应充分发挥管理和监督的职能作用

要建立和不断完善与本单位经办业务相适应的“内控管理制度”。要突出以社保基金安全为核心，按照分权、限权、控权的思路，建立相关的社保基金内部控制管理制度。要针对社保基金筹集、拨付和管理三个环节的不同业务特点，规范业务流程，根据每一项业务的风险点、关键环节和关键岗位，明确相关职责、考核标准和监督检查标准。

要注重管理与监督并重，事前预防与事中控制的有机结合。事前的预防就是要坚持做到以制度管人、管钱、管事，确保经办业务在制度的管理和监督下运行。事中控制就是要对各项社会保险业务进行规范化的管理，明确经办人员的职责、权限和办理业务的工作流程，并通过内部审计监督对内控制度执行情况和经办业务过程进行分析、评价、实施监督和控制。

必须重点抓好三个环节的控制

要重点抓好“关键岗位”的控制。要根据业务的需要设定岗位，以岗定责，明确职责；对单位股室之间、业务经办人员之间实行不相容的岗位职责分离；实行不同股室之间业务交叉审核，加强操作权限与审（复）核权限的管理，形成有效的管理机制。

要重点抓好“关键环节”的控制。

基金收入与基金支付是社保基金管理的两个重要的“关键环节”。对基金收入的控制要重点审查基金是否按不同险种分类及时入账，是否严格执行基金“收支两条线”的财务管理制度，是否及时解缴“财政专户”，基金征收业务数据与财务数据是否一致。对基金支出的控制，必须严格执行经办—审（复）核—审批三个环节的分离原则，严格审查基金支出的合法性和合规性，各项待遇支出是否符合社保政策和待遇支付标准，待遇核定、待遇支出、数据修改所需的相关资料是否齐备，经办、复核、审批责任人是否签字认可，待遇结算是否严格执行非现金结算。

要重点抓好“风险意识”的控制。重点是要抓好职工队伍的建设，结合党风廉政教育、警示教育、职业道德教育等活动，提高职工的风险防范意识，增强自身免疫力，筑牢拒腐防变的思想大堤。要加强基金安全和基金纪律教育，组织职工学习社保基金监管方面的法律、法规和相关制度、规定，使干部职工自觉遵纪守法，依纪、依法、依规履行职责。

应具备符合职业要求的素质和能力

应具备良好的政治素质和业务素质。要求社保基金内控管理人员具备良好的政治素质是社保基金内控管理工作的客观需要。业务素质主要是指内控管理人员能够运用专业的技术方法，对社保基金实施日常管理的能力，是对从事基金内控管理人员的基本要求。

应具有坚定的事业心和责任感。

内控管理工作肩负着对社保基金安全进行管理和监督两大职能。要求社保基金内控管理人员必须牢固树立责任感和使命感，做到认真履职，恪守“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的内控管理人员基本职业道德。

应具有强烈的自律意识。社保基金内控管理人员应具有强烈的自律意识，坚持以客观、公正、严谨、自律、廉洁、保密的原则约束自己，始终保持政治上的清醒、经济上的清廉和生活上的清白。

应具有良好的心理素质。要做到对工作中遇到的各种干扰和阻力不软弱、不退让，意志坚定，经得起挫折和时间的考验；要在繁琐复杂的社保基金监督管理工作过程中，从大局出发，以诚相待、尊重事实、以理服人、谦虚热情地工作。

（作者单位：叙永县社会保险事业管理局）