农村劳动力外出务工人员就业分析及对策建议

罗　涌　熊卫国

农村劳动力外出务工人员就业分析及对策建议

罗涌熊卫国

作为省级劳务开发基地之一，资阳市乐至县常年转移输出农村劳动力29万人左右，占农村劳动力资源的67%以上。对此，乐至县对农村劳动力外出务工人员开展了就业现状、发展趋势等专题调研，并结合县域实际，对农劳开发工作提出针对性建议。

农村劳动力外出务工人员现状

截至2015年底，全县农村人口65.89万人，农村劳动力资源42.85万人。2015年，全县共转移输出农村劳动力29.5125万人，实现劳务收入40.2亿元，农民工人均劳务收入1.38万元，农民人均劳务收入5583元，占农民人均纯收入的45.8%。

农村劳动力外出务工人员主要特点及发展趋势

从全县农村劳动力外出务工人员就业现状和形势分析看，呈现五大特点及四大转变趋势。

五大特点包括：就业行业多样化，主要以建筑业、服务业、商业、农业为主；就业形式以血缘、地缘和业缘关系聚集；劳动报酬差距大，收入高的达到6000元/月，低的只有1380元/月；年龄结构差异明显，30—50岁的青壮年约占70%；文化素质整体较低，约88%的务工人员只有初中及以下文化程度。

四大转变趋势体现在：由低收入型向高收入型转变。有一技之长的务工人员月收入大都在3500元以上，个别月薪上万。2015年，农村劳动力外出务工人员人均收入同比增长10%以上；由季节型向常年型转变。大批农村剩余劳动力由过去多是农闲外出务工，农忙回家种田，转变为现在常年在外打工经商，年底回家团聚；由体能型向技能型转变。通过培训和多年的实践操作，多数务工人员逐步成为焊工、装饰装修工、电工等新型农民工；由无序型向有序型转变。农民工上规模、成建制的转移输出增多，全县劳务输转组织化程度明显提高，农村劳动力外出务工人员就业工作更加规范有序。

农村劳动力开发工作取得的成效

近年来，全县农村劳动力外出务工人员规模不断扩大，劳务开发质量和效益明显提升，劳务经济实现了又好又快发展。

采取措施，扩大转输规模。依托当地龙头企业和县在外劳务人才建立劳务输入基地，搭建劳务信息平台。进一步做强“川电工”“川建工”和“川妹子”等劳务品牌。形成了“用工企业+配送基地”“职业学校+用人单位”“中介公司+基地乡镇”“劳务人才+农民工”等四种提高劳务组织化程度的成功模式。

强化服务，加强权益保障。建立完善县、乡、村劳务信息服务网络，建立健全劳动力市场供求信息库。开辟农民工权益诉讼案件、劳动争议仲裁案件“绿色通道”。强化失业救助服务，多渠道、多形式帮助失业返乡农民工再就业。

搭建平台，鼓励回乡创业。进一步建立和完善农民工返乡创业政策扶持体系、服务体系和组织保障体系，大力支持农民工返乡创业。2015年，全县新增返乡创业农民工125人，创办企业126个，实现产值1.85亿元。

农劳开发存在的问题及对策建议

尽管乐至县在转移农村劳动力外出务工人员工作中取得了显著成效，但仍然存在着不少困难和问题。主要表现在农村劳动力外出务工人员自身素质偏低，就业收入不高，难以融入城市生活；县内企业对农民工权益重视不够，导致大量员工的社会保险没有得到保障；劳务开发相关部门对农民工外出务工及返乡创业就业工作的引导、服务不够。

针对以上困难与问题，建议当前和今后一段时间重点抓好以下几方面工作：

进一步稳定转输规模，拓宽就业渠道。培育新的劳务输出增长点，扩大技能型农民工输出比重。以农业产业化经营、连片扶贫开发、新农村建设等为载体，积极引导农村富余劳动力就地就近转移就业。

以“双创”活动为载体，推进返乡农民工就业创业。开展SYB创业培训，实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。大力发展“互联网+”和电子商务。

进一步加强培训，提高综合素质。

加大技能培训力度，促进农民工进入“就业—稳定就业—充分就业—择优就业—体面就业—创业—创业带动就业”的良性循环。对农村劳动力外出务工人员进行现代观念、文明准则、法制观念和城市意识教育。

进一步完善服务体系，提高公共服务水平。大力推进农村劳动力外出务工人员参保。将农村劳动力外出务工人员随迁子女义务教育纳入区域教育发展规划。引导企业、社区积极开展面向农村劳动力外出务工人员的公益性文化活动。关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人，加大农村文化设施投入，丰富其精神文化生活。

加大政策宣传力度，激发外出务工人员返乡创业的积极性。充分利用微信平台、广播电视等载体向在外务工人员发慰问信、就业创业政策短信等。筛选返乡人员创业典型进行大力宣传，激发更多人支持创业、参与创业、投身创业。

（作者单位：乐至县人力资源和社会保障局）