以创新实现卓越
——访上海市奉贤区市场监管局局长马金舟

文/特约通讯员 王英姿

以创新实现卓越
——访上海市奉贤区市场监管局局长马金舟

文/特约通讯员 王英姿

奉贤位于上海市南部，是上海民营经济发展的摇篮，也是本市中小企业的集聚地。近年来，奉贤区深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》，围绕区域功能定位，把质量强区作为“创新驱动、转型发展”的重要战略举措，把质量强企作为质量强区的主要工作抓手，形成了“政府推动、上下联动、企业主动、整体互动”的质量强区工作机制，崇尚质量、追求卓越已成为全区的价值导向和时代精神。

近日，奉贤区市场监督管理局局长马金舟接受本刊记者专访，讲述了近年来奉贤区质量工作的创新与成果。

问：奉贤区首创上海第一个“区长质量奖”是出于什么目的？主要内容有哪些？

答：奉贤区委区政府历来高度重视质量工作，“区长质量奖”是奉贤区委区政府以区长名义设立的最高质量荣誉。2009年，时任奉贤区区长的时光辉副市长针对我区中小企业普遍存在质量意识淡薄、管理水平不高、创新能力不强的现实，提出以区长质量奖为“导航仪”，促进企业以先进管理方式实现提质增效、转型发展的创新思路。2009年7月16日，奉贤区政府率先与上海市质量技术监督局签署《关于进一步加强合作促进奉贤区经济社会发展的合作框架协议》，这是市质量技监局签署的首个局区合作框架协议。协议将市质量技监局支持奉贤区设立“区长质量奖”作为双方合作的一项重要内容，上海市第一个“区长质量奖”由此诞生。

2009年9月10日，区政府发布《上海市奉贤区区长质量奖管理办法（试行）》（以下简称《办法》），开始了首届“区长质量奖”的评审工作，通过此举表彰在质量管理、品牌建设、经营绩效、社会贡献方面取得突出成就的企业，引导和激励区内广大企业导入和实施卓越绩效管理模式，提高我区企业经营管理水平，增强我区经济综合竞争力。

在多年的实践中，我区适时对《办法》进行了2次修订。一是延伸了评审范围，将申报范围由制造业延伸至服务业；二是增加了获奖层次，在“区长质量奖”（每届一个）基础上，增设了“区长质量奖提名奖”（每届不超过5个）；三是注重了群体培育，将评审周期由一年一次调整为两年一次，将双数年定为培育年，单数年定为评审年。在全国首创导入卓越绩效管理模式孵化机制，建立起市、区两级政府质量奖培育梯队企业群体。

问：到现在，奉贤区“区长质量奖”评审工作已走过了6个年头，取得了哪些成果呢？

答：评选“区长质量奖”是我区质量工作创新的一项重要举措，我们以此为抓手，激励和引导奉贤企业实施卓越绩效管理模式，运用先进的管理方法，提升整体质量水平，提高综合竞争能力，推动奉贤转型发展。

事实证明，此举成效显著。在开展区长质量奖、推行卓越绩效管理模式的六年里，我们的质量管理新成果层出不穷：一是全区企业参与推广应用卓越绩效管理模式的氛围越来越浓。6年来，全区累计有460家企业累计1120人接受了贯标公益培训，204人接受了自评师培训；组织了市级、区级质量标杆企业分享会83场， 516人参加标杆企业实地学习。二是企业享受到了管理提升带来的经营绩效提升，获奖企业越来越多。已有5家企业，1位个人获得“上海市质量金奖”，1家企业获组织类入围奖，1家企业获个人类入围奖，6家企业获得“区长质量奖”，5家企业获“区长质量奖”提名奖。三是标杆引领作用凸显，辐射带动效应越发显现。多年来，涌现出了像伽蓝集团、凯宝药业、天阳钢管等质量管理卓有成效、产品质量稳定提高的企业群体，发挥了标杆引领作用，带动了更多的企业不断追求卓越。

更可喜的是，越来越多的中小企业亲身感受了导入卓越绩效管理模式后给企业带来的“质”的飞跃。一位优秀企业家代表对此深有感触，她说：“在企业转型期，曾经为找不到满足企业需要的管理方法而迷茫，正是卓越绩效管理模式打开了我的思路，将企业引向了正轨，企业发展的方向更加明确，困难和瓶颈正在突破，卓越绩效管理模式帮助我们在质量效益型发展道路上迈出了坚实的步伐。”

问：如何引导企业正确对待导入卓越绩效管理模式和参与评奖的关系？

答：多年的“区长质量奖”评审实践促使我们不断思考，如何引导企业正确处理好导入卓越绩效管理模式和获得政府质量奖的关系，将评奖过程真正变成企业获得管理提升的重要契机，而不是单纯地为评奖而评奖。

表1 奉贤区区长质量奖

因此，我们把重心转换到“培育”环节。2014年我们在全国创新建立了卓越绩效管理模式孵化机制，发挥好政府的培育扶持作用，并同步修改了《办法》，把评审周期由原来的一年一次改为两年一次，双数年为培育年，单数年为评审年。今年，区政府又从顶层设计上着力推进卓越绩效管理模式，“积极推进中小企业导入卓越绩效管理模式，提高质量管理水平，提升质量竞争力”已被纳入我区“十三五”发展规划，引航未来五年质量发展的行动方向。

我们把孵化重点瞄准“东方美谷”美丽健康产业、新能源等领域，分梯次选择一批行业领先、管理卓越、效益卓著、有责任、有担当的中小企业群体予以培育孵化，推动企业有质量的发展。

“培育”其实是评审的基础，只有把基础打牢固了，上层建筑才能盖得更高。

问：在导入卓越绩效管理模式孵化机制中，奉贤市场监管局又有哪些可供借鉴的经验和做法呢？

答：我们主要通过“四部曲”引导企业实施卓越绩效管理模式，这里包括“培育四部曲”和“深化四部曲”。在“培育四部曲”中，主要引导企业实施卓越绩效管理模式，“深化四部曲”为孵化机制注入更新更符合区情的内容。

“培育四部曲”：一是蓄好水池。我们在企业自主报名、全区16个镇级单位推荐走访排摸的基础上，建立了导入卓越绩效管理模式的意向企业梯队。把辖区内产业导向较好，对区域经济贡献率较大、管理有一定基础、经营者管理意识强的企业作为市、区两级政府质量奖的培育库企业，做好蓄水池。目前，已有66家企业纳入该培育库。二是提升站位。企业导入卓越绩效管理模式的成功与否，与企业“一把手”的认识到位与否紧密相关，因此，对培育库企业的最高管理者和高层管理人员开展区长质量奖评审标准和卓越绩效管理标准的公益培训，提升他们的管理站位显得尤为关键。通过资深质量专家讲授，“区长质量奖”获奖企业经验分享交流，从理论和实例两个方面，使企业“一把手”初步认识和了解什么是卓越绩效管理模式、卓越绩效管理与其他管理方式区别是什么、实施卓越绩效管理能给企业带来什么，从而激发其实施卓越绩效管理模式的热情。三是入孵指导。专场培训后，我们对导入卓越绩效管理意愿强烈的企业，进行实地深入走访，并征求相关委办局意见，最终确定孵化名单。迄今，已有22家企业成为2015、2016年度市、区两级卓越绩效管理孵化的入孵企业。确定的孵化企业由政府给予资金支持，组织第三方的专业管理团队进入孵化企业免费导入卓越绩效管理模式。孵化内容包括现场诊断、多场次的专题培训、标杆企业学习取经、互动交流、案例解析、改进提高、内部自评、跟踪指导等丰富的课程和活动。通过孵化，企业对卓越绩效管理模式有了更准确、更深入的理解，并因地制宜地实践卓越绩效管理模式。四是以评促导。随着孵化的深入开展，企业对运用卓越绩效管理模式日益熟练，质量效益明显提升，我区的中小企业以参与政府质量奖获得质量专家的诊断、持续改进为出发点，积极申报“区长质量奖”和市政府质量奖。在2015年我区开展的第六届“区长质量奖”申报中，首批12家入孵企业有7家积极申报，4家进入现场评审环节，孵化企业的申报质量及对卓越绩效管理模式的运用水平均高于其他企业。

“深化四部曲”：去年11月始，我们在首届卓越绩效管理模式孵化项目的基础上，结合服务中小企业科技创新活力区和“东方美谷”产业集聚区建设，进一步大胆创新，引入5S现场管理、企业文化展示孵化培育项目，开展第二届卓越绩效管理孵化工作。一是多元孵化。在第二届孵化的10家企业中，中小企业占比70%，百姓生活相关企业占比70%，传统制造业40%，行业标杆企业40%，外资企业30%，生物医药和美丽健康产业占比30%，服务类企业占比20%，注重以点带面，多元孵化。二是5S示范。引导企业持续推进5S现场管理水平，以提升产品质量、确保生产安全、提高生产效率、降低生产成本为目标，建设一支高素质的自律型员工队伍，夯实奉贤质量强区的基础。三是文化展示。在第二轮孵化中，更注重企业文化管理的专题培训，让企业在学习交流中进一步梳理企业文化框架，完善使命、愿景、价值观等文化内涵。开展企业文化大讨论，协助企业提炼出企业文化的核心理念。四是师资升级。第二届孵化的专业授课环节，我们更多挖掘优质师资，引入高校教授、企业界老总、外省市的质量专家来奉贤授课，予以更高层次、更深厚度、更接地气地导入卓越绩效管理模式的培训、指导，还组织历年获奖企业和入孵企业间的经验分享和交流座谈活动，进一步开拓孵化企业视野，启迪智慧。

结 语

实施“区长质量奖”和卓越绩效管理模式孵化机制，是奉贤区引导区内企业强化先进质量管理理念的创新工作。目前，越来越多的奉贤企业主动建立现代企业管理制度，质量意识明显提升，提质增效的氛围越发浓厚，全区企业在产品质量、服务质量等方面实现跨越式提升。