江门：简政放权提效率真诚服务暖人心

江镕 李晓筠 何刚勇

6月22日上午，江门市政府行政服务中心内，各项工作井然有序地照常开展着。对于很多人来说，这是非常普通平凡的一天，而对于江门市晨采纸业有限公司等企业来说，却是倍感舒心的一日。

这一天，江门市晨采纸业有限公司的行政总监陈娟红，一早就来到位于行政服务中心大厅内的89号市环保局综合业务窗口办理环评审批手续，因为此前就已经知道了审批手续会有所简化，所以心情也变得格外轻快。

果然，还不到上午10点，窗口的工作人员就将一份办结的审批表递交到陈娟红手中。能够这么快就拿到审批表，陈娟红难掩激动的心情，“原来据我了解，这个手续都是要5个工作日才能办完的，企业不但要等上几天，而且至少还要往办事大厅跑两趟。现在好了，当天来当天办，真的是节省了我们很多时间。政府部门能有这样的办事效率，真的是把群众的需求放在心上了，所以这一次我要给环保局一个大大的赞！”

简化审批流程，减轻企业负担

对于能够便捷迅速地帮助江门市晨采纸业有限公司等一批企业完成快速受理，快速审批，行政服务中心环保窗口的负责人刘国雄也很开心，他说：“国家提出了深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的要求。我们江门市环保局为了贯彻落实这一精神，本着‘便民、公开的原则，简除繁苛，大力简化审批环节，创新审批方式，落实市政府工作报告要求，尽可能为本市企业打造良好的发展环境，积极推动“小微双创”、民生工程和城市基础设施建设，制定了《江门市环境保护局派驻行政中心环保窗口快速办理行政许可方案》，从2016年6月起施行。这是市环保局简政放权、放管结合，进一步规范建设项目环评审批管理的重磅举措。所以今天江门市晨采纸业有限公司到市环保窗口申报项目，通过现场审核后，当场就拿到了项目审批意见，我们帮他们节省了很多人力和时间，心情也感到很舒畅。”

据记者了解，在《江门市环境保护局派驻行政中心环保窗口快速办理行政许可方案》（以下简称《方案》）中，首先制定了“江门市环境保护局派驻行政中心窗口对部分建设项目环境影响评价文件快速办理清单”（以下简称“清单”），明确办理范围和办理方式。把目前属于江门市环保局审批权限内的部分对环境影响小、不涉及相关环境敏感区、按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》应编制登记表的项目纳入“清单”管理，由建设单位下载填写或者在窗口现场填写环境影响登记表后，直接在局派驻行政中心环保窗口（以下简称“窗口”）进行申报，资料审核无误后，可现场出具审批意见，立即办理许可手续。

这一《方案》实施后，审批环节由原来的“受理、现场核查、审查、审批”4个环节简化为“受理、审批”2个环节，办理时间由5个工作日缩短至在窗口当场办结，实现即办即取，大大节省了企业的办事时间、减轻了企业负担。难怪受到企业大力欢迎，获得众多点赞。

坚持送达通知，关注群众利益

当我询问窗口的工作人员《方案》实施以后，会不会因为增加很大工作量，而导致工作无法顺利完成呢？工作人员笑着说，这倒不必太担心，因为去年发放黄标车补贴的任务已经让他们积累了足够的经验，顺利完成大考。

当时，针对工作量大，细节琐碎，任务繁重，办理补贴申请的群众又主要集中在年底12月份的情况，环保窗口及时开通了补贴办理“快车道”，增设2个受理服务窗口；并指派工作人员在群众等候区进行指导服务，对申请资料不齐全的车主，采取先登记，再补齐资料的便民做法，让每位前来办理“黄标车”淘汰补贴业务的群众都能在最短时间内完成办理申请。

虽然工作人员一直想尽办法帮群众解决难题，但是始终有些车主是“后知后觉”。在2015年12月31日受理资料截止日期后，环保窗口的工作人员发现，仍有不少车主没有到窗口提交申请资料，从而错过了申请期限。因为黄标车淘汰补贴和每位车主的利益息息相关，所以秉着对车主负责的态度，窗口工作人员主动将这一情况上报给上级部门。

2016年1月4日上班的第一天，江门市环保局主管该业务的局领导第一时间就到环保窗口指导工作，明确要求黄标车淘汰补贴一定要补到每一位车主，虽然已过申请受理期限，但环保窗口在资料录入上报的期限前，还是要想办法再次通知车主前来办理申请。由于时间紧迫，环保窗口专门安排2名工作人员，每天上班就以电话+短信的方式逐一通知车主，平均通知2-3次。

功夫不负有心人，2016年3月25日，当将最后一位车主的黄标车提前淘汰补贴资料录入电脑、数据库完整上报国家后，江门市环保局服务窗口的工作人员终于松了一口气——在最后截止日期前，共有820位黄标车主通过追补申请资料，领取了合计金额为725万元的补贴，至此，江门市环保局黄标车提前淘汰补贴的款项全部发放到位，没有一位车主因通知不及时而发生漏领。经过全员的不懈努力，环保窗口共受理“黄标车”提前淘汰补贴申请11927辆，圆满完成市区（蓬江、江海））黄标车提前淘汰补贴资料的受理、审查和档案资料录入工作。

重视窗口服务，不断提升效率

无论是补贴发放，还是《方案》实施，其实体现的都是多年来江门市环保局注重窗口服务、重视群众利益的良好工作氛围和扎实工作态度，只有真正想群众之所想，急群众之所急，才能产生不断改进和完善的巨大动力。

江门市环保局党组始终高度重视窗口工作，局领导会定期到窗口指导工作，要求工作人员把转变服务观念、建设群众满意服务窗口的工作放在第一位。

在工作制度方面，江门市环保窗口以法律、法规为依据，规范各事项的办理程序和办理时限，建立了“首问责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”等工作制度。其中“首办首问”的原则就是要坚持做到“五个一”即“咨询一次讲清、表格一次发清、要求一次说清、材料一次收清、受理一次审清”；一次性清晰告知群众申请事项的办理程序、办理时限和所要提交的材料。日常工作也要求大家同样做到“五个一”，即办好每一件事，接待好每一位办事群众，说好每一句话，接好每一个来电，做好每一天的工作。

在转变作风方面，江门市环保窗口按照市行政服务中心的服务准则和工作要求，全面落实贯彻行政体制改革和商事登记改革，以务实、高效、便民、利民的服务宗旨，积极主动服务经济发展。从行动上落实改变工作作风，变被动服务为主动服务、前置服务，把群众满意作为服务标准，热情为每一位办事群众办好事、办实事。目前，市环保局行政许可涉企事项入驻率100%，按时办结率100%，服务窗口办结率达90%以上。

在宣传发动方面，江门市环保窗口利用网站、微博、微信等平台主动向公众全面公开江门市环境保护各类环保审批事项、审批程序、审批结果以及有关法律法规、政策文件依据。重新梳理办事指南，清晰规范行政许可事项的受理条件、所需受理资料、审批流程等，最大程度上为群众节省时间。

在提升效率方面，市环保窗口严格按照市环保局简政提速的工作要求，进一步提高工作效率，对符合审批条件的建设项目，在接到申报单位按规定程序报送的资料完备、符合审批要求的环境文件后，建设项目环评报告审批时限由法定的报告书60个工作日、报告表30个工作日、登记表15个工作日，承诺一律缩短为5个工作日内完成环评文件的审批，大大缩短了审批时限，极大方便了办事群众，节省了企业、群众的时间成本。