论房屋征收、城市化与经济增长的关系

吴鹏

摘 要：通过房屋征收、城市化和经济增长三者之间的关系，分析得出房屋征收与经济增长和城市化与经济增长是相輔相成、相互制约、相互促进、和谐发展的。一个城市的发展和经济增长离不开房屋征收，城市发展和经济增长快，会推动房屋征收。房屋征收反过来促进城市的发展和经济增长。经济增长推动城市化，加快城市化进程。城市化促进经济增长，为经济增长提供条件和内在动力。

关键词：房屋征收；城市化；经济增长

中图分类号：F293.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0125-02

当前，我国正处在经济发展的转型阶段，城镇化成为经济增长的重要节点，城镇化进程不断加快，经济实现了快速增长。随着经济增长，房屋征收工作增加了，城市发展了，城区范围变大了，环境改善了。而房屋征收和城市化后，城市变美了，变大了，变强了，这又反过来促进了经济增长。

一、经济增长与房屋征收

（一）经济增长与房屋征收的内涵

经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加。经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，这也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。

房屋征收是指房屋征收部门，通常是政府城建部门在摸底立项的基础上对居民房屋的土地使用权的有偿回收。

（二）经济增长与房屋征收的关系

经济增长与房屋征收相辅相成、相互促进、相互制约。

1.经济增长促进房屋征收。一个城市发展迅速，经济增长快，这个城市的建设项目就多，用地需求就多。为了保持经济增长，满足不断增加的用地需求，我们只能增加房屋征收，腾出空地，用于项目建设，满足经济增长的需要。一个城市发展迅速，经济增长快，人民群众收入就会增加，人民群众改善生活水平，提高人民群众的居住质量和居住水平的要求也会增加。我们提供高质量的居住环境和居住水平的住房，就要进行旧城改造和新城区建设，这就要进行房屋征收。一个城市发展迅速，经济增长快，建设项目多，用工需求就多，城市新增人口越来越多。这些新增用工人员逐渐转化为城市人口，他们也需要住房和生活配套设施，这也促进了房屋征收。一个城市发展迅速，经济增长快，城市不断向外拓展，交通、学校、医院等等各种生活配套设施也要相应增加，这就需要占用土地，也就需要进行房屋征收。

2.经济增长制约房屋征收。一个城市发展缓慢，经济增长慢，人民群众的收入就不会增加，对居住质量的要求也不会高，进行旧城改造和新建住宅的需求也不大。而新建项目少，用工需求就小，这些都是制约房屋征收的因素。而城市发展缓慢，经济增长慢，向外拓展能力弱，用地需求少，也会制约房屋征收。

3.房屋征收促进经济增长。一个地区进行房屋征收改造后，新建项目的生活环境和商业环境都得到了改善与提高，就会促进该地区的经济增长。房屋征收工作进行顺利，征收周期短，加快项目落地，缩短项目建设周期，有利于项目尽早实现收益，促进经济增长。

4.房屋征收制约经济增长。一个地区不进行房屋征收改造，生活环境和商业环境没有得到改善与提高，就制约该地区的经济增长。房屋征收工作进行不顺利，征收周期长，项目迟迟不落地，延长项目建设周期，使项目增加投入，得不到收益，制约了经济增长。

二、城市化与经济增长

（一）城市化与经济增长的内涵

城镇化是指，农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程，是衡量现代化的过程的重要标志。本文所指的城镇，遵从于国家统计局的规定，即城镇包括城市市区和镇区，与城市的广义理解完全一致。因此，“城镇化”与“城市化”的内涵在本质上是一致的，都是农村人口转化的过程，两者通用。

经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家或地区最终物质产品和服务的实际增长，这意味着社会再生产规模的不断扩大，国民财富的不断积累，社会物质产品与劳务的日渐丰富，社会成员物质生活资料的逐渐满足。

（二）城市化与经济增长的关系

1.经济增长推动城市化。一个城市的经济增长快，带来的是城市财政收入增加。城市财政收入增加了，政府就要为城市建设和市民生活的改善投入资金，改善城镇基础设施建设、公共服务体系，这不仅改变旧城区，也有助于城市空间的扩展。一个城市的经济增长快，带来的是人民群众收入的增加。人民群众的收入增加了，就会改善自己的生活水平和条件，这需要更多的人为其提供服务。一个城市的经济增长快，建设项目就会增加，城市空间就要不断外扩，同时用工需求也大量增加，吸引更多的农业人口进入城市，转化为市民。一个城市的经济增长快，劳动生产率就会提高，大量的农业剩余人口就会进入城市工作、生活。城镇人口大规模的扩大，加快了城市化进程。

2.经济增长制约城市化。一个城市经济增长缓慢，甚至停滞，财政收入增加，人民群众收入增加，项目建设、生产率提高都无从谈起，城市化成为无源之水。经济增长缓慢，投资和需求欲望下降，城市建设和市民生活的改善无法进行。经济增长缓慢，建设项目很少或没有，既无法增加财政和人民的收入，也无法带动用工需求。经济增长缓慢，人民收入没有增长，消费和服务需求都无法增长。这些造成城市里无论是工业还是服务业都没有用工需求。经济增长缓慢，劳动生产率低，农业人口无法从农业中解脱出来，农民不能到城市工作，也就不能转化成市民，更无法实现城市化。

3.城市化促进经济增长。城市化意味着大规模人口城镇化，会带动收入增长，带来消费转换效应，直接或间接地带来了巨大的投资和消费需求。城市化是扩大内需、促进经济增长的新的增长点。城镇化过程伴随着产业发展、基础设施建设、城市居民住房建设、城市的教育卫生等等的建设，这是一个系统工程，可以带动各行各业的发展，比如房地产业、绿色环保型工业、服务业都有广阔的发展空间。城镇化的实践表明，城镇化率的提高，能带来人民收入的明显增长，由此可显著提高人民的购买能力。同时，大量农民进城落户后，即使是收入水平不变，消费倾向和消费结构变化也会向有利于增加工业品消费需求方向转化。另外，从供给角度分析，城镇化还可以促进产业结构调整和升级。推进城镇化可以增加第三产业的就业弹性和就业规模，提高服务业在产业结构中的比重。即使是制造业结构转型和升级也离不开城镇化。加速城镇化的巨大机遇，在城市中努力创造非农就业岗位，让农村剩余劳动力在城市安居乐业。发展城市化，有利于促进经济增长。

4.城市化制约经济增长。一个城市如果城市化进展缓慢，需求增长缓慢，项目无法开工，经济增长就会失去动力，失去动力的经济，衰弱是必然的。一个城市如果城市化进展缓慢，项目迟迟无法落地，无法快速产生效益，经济增长受到制约。一个城市如果城市化进展缓慢，没有大量农民转化为市民，失去这些大量新市民的支撑，就会导致经济发展的用工慌，用工人员大量短缺，经济生产成本上涨，造成企业开工不足，甚至关门，制约了经济增长。

总之，城市房屋征收、城市化建设与经济增长紧密相连。经济增长提高人民群众的生活水平和需求，推动房屋征收和城市化进程。促进经济发展离不开房屋征收、改善人民群众的生活质量，构建温馨、美好的家园更是需要房屋征收的推动。依照城市建设规划，合理有序地进行城市房屋征收，改善城市环境，提高人民群众的居住质量和居住水平，加快城市化建设，从而促进经济增长。房屋征收、城市化与经济增长相辅相成、相互制约、相互促进、和谐发展。