电力基建工程管理中项目管理理论的探讨

贝学昕

（武鸣供电公司 广西武鸣 530199）

电力基建工程管理中项目管理理论的探讨

贝学昕

（武鸣供电公司 广西武鸣 530199）

随着我国经济的发展，电力行业的发展也呈现出日益繁荣的势态。项目管理理论对电力基建工程管理起着指导作用，是其必不可少的一部分。有效的项目管理可以避免基建工程出现方向性的错误及不必要的麻烦，最大程度提高电力基建工程的效益。本文主要对电力基建工程管理中项目管理理论的现状进行了探讨，并提出了相应策略。

电力基建工程管理；项目管理理论；问题；措施

引言

经济的增长也带来对各种能源需求的增长，表现最为显著的就是对电力的需求。要构建一个高效的供电网络，就需要做好电力基建工程管理。电力基建工程项目的管理，其内容包含质量、进度、投资、合同、人员、风险等多个方面的工作，参与部门包括建设、设计、监理、施工、调试、设备、物资等多个部门，是一个比较复杂、不易完成的系统工程。理论指导实践，实践又能使理论进一步升华。项目管理理论不仅可以在反复的实践工作中总结经验，充实理论储备，更好地指引电力基建工程的实践管理，而且有利于促进电力资源的高效、稳定输出，为社会主义经济建设贡献力量。电力基建工程管理中的项目管理理论作为实践的方向性指引，如何有效提升其管理效率，已成为目前被广泛关注的话题。

1 项目管理理论概述

项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现从项目的投资决策开始到项目结束全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。换句话说，项目管理也就是对与项目密切相关的绩效、时间进度、费用成本、范围进行管理控制的过程。项目管理的特点有以下几个方面：项目管理工作复杂，一个工程项目的完成需要做多个方面的工作，需要多个部门的紧密配合，而且在实践中往往存在大量不确定因素，就需要不同学科的专业人才来解决各种困难。除此之外，一个工程项目中往往涉及很多利益，如果一个团队不能很好的合作，相互推卸责任，就会很容易延误工期；项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；项目管理的组织具有特殊性；项目管理具有创造性，在电力基建项目的前期规划与设计中，要重视科技信息以及组织管理工作，以完成创造性的方案设计。项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制，负责人统筹整个项目的全过程，在工程项目中起着至关重要的作用；项目管理具有一定的生命周期，项目在不同的阶段具有不同的特点，所以每个阶段的任务也不同，这一特点给任务的分工带来了难度。项目管理的本质是计划和控制一次性的工作，在规定期限内达到预定目标，一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而解体。

2 项目管理理论在电力基建工程管理中的必要性

不管是企业生产，还是人类生活，都需要电力资源作为保障。但是由于一些不确定因素如自然的洪涝雨雪灾害、人为的电力故障、周期性的季节性供电紧张等等都会造成供电不畅。加强电力基建工程建设，就是要增强电力输出的稳定性，减少因不确定因素造成的困扰。就目前来说，我国东部地区发电量无法满足用电需求，中部地区发电量基本能满足用电需求，西部地区发电量要超出用电量，如图1所示。因此政府出台了“西电东送”的基本政策，来宏观调控电力资源。在国家政策的扶持下，我国电力基建工程获得了较快的发展，但是在实际的运用过程中，在带来巨大经济效益的同时，也造成该行业难以规范管理的现状，质量管理、员工管理、造价管理等方面存在很多不足。鉴于此必须要发挥项目管理理论的指导作用，严格规范和促进电力基建工程管理。

图1 我国各地区发电量、用电量情况

3 电力基建工程管理中项目管理理论存在的问题

3.1 质量管理层面

电力基建工程在实施管理过程中，由于其建设队伍缺乏一定的项目管理理论素养，因此在管理上难以做到科学、高效。在工程项目中往往涉及到各方面利益，内部组织管理方面关系网络较为复杂，部分投机者受利益驱使，以节省造价成本为由偷工减料，随意压缩成本，导致劣质的“豆腐渣”工程的出现，严重损害了企业的名誉。还比如采购部门在采购原料过程中，采购人员为了“捞油水”，只看重价格是否低廉不注重质量是否劣质，这就使得基建工程的建设因为原材料的质量问题而存在质量缺陷。这些不恰当的方式严重阻碍了项目管理理论在基建工程中的落实。

3.2 员工管理层面

目前电力基建部门在我国属于行政事业单位。我国实行的是以公有制为主体，多种所有制共同发展的经济体制，在这种制度下决定了电力基建部门不是以盈利为首要职能的，而主要目的是为政府提供社会服务，这就使得企业内部缺乏竞争的氛围。员工长期生活在安逸的环境中，导致其缺乏工作积极性。此外，电力基建部门在对员工管理上，考核机制较为落后，员工的工作业绩无法得到肯定，使得企业内部的公平性失去平衡，进一步导致企业内部的生产积极性大幅度降低。因此必须要大力落实先进的项目管理理论，发挥其在电力基建工程中的重要作用。

3.3 造价管理层面

在前面也提到项目管理也就是对与项目密切相关的费用成本、时间进度、范围、绩效等进行管理控制，因此在基建工程管理中费用、进度与技术这三者之间是紧密相连、不可分割的。然而现在我国大多数电力基建工程的技术含量相较于其他很多国家，还远远达不到，所以生产力也远远落后于世界平均水平，电力基建工程进度也较慢。费用、进度与技术这三者间是相辅相成的，如果不能保证造价就难以提高技术水平，如果不提高技术水平，也就难以保证工程进度以及费用。做不到这三者的有机结合，就会将会很容易导致管理乱象，扰乱工程造价方面的正常管理，阻碍项目管理理论在电力基建工程的落实。

4 电力基建工程中项目管理理论存在问题的解决措施

4.1 质量管理层面

在基建工程管理上：①企业上至高层管理者下至基层员工都要端正态度，树立质量意识；②应运用质量管理理论，根据企业内部的具体发展情况，以及市场的用电情况，制定一套科学合理的管理制度，建立完善的管理机制并明确各部门的职能（如图2所示）。设立质量保证部，不仅可以对工程质量予以监督，还可以有效地对采购的原材料进行制约，从而严格保障电力基建工程的质量。

4.2 员工管理层面

供电企业属行政事业单位，它的职能从本质上限制了其内部员工对待工作缺乏积极性的态度。再加上企业内部缺乏有效的激励措施，使得员工的积极性无法得到加强。为了解决这个问题，人力资源部门就需要结合企业的实际情况，并借鉴其他优秀企业的绩效考核管理办法，建立一套具有可行性的绩效考核制度，创造出优胜劣汰的竞争环境，打破员工安逸心态，从而提高员工工作积极性。

图2 某企业行政管理部门职能表

4.3 造价管理层面

造价管理对于电力基建工程具有十分重要的意义，有效的造价管理能够使基建工程在规定的时间完成任务，有利于在节约资源的前提下，最大限度的发挥经济效益。做好造价管理：①注重科学技术，通过学习先进的生产技术提高技术手段增加科学含量，从而缩短工期、提高质量，达到控制成本的目的。②做好工程实施的准备工作，要提前估算出工程量，做好资金预算，在施工过程把握资金动态，防止资金流向不正当渠道，提高其利用效率。③在采购原材料方面，可以通过专业的采购部门集中定量采购，形成规模效益，从而降低采购成本。

5 结语

在人类生产生活中，电力资源是必不可少的一部分，不断发展和完善电力基建工程建设不仅可以保障电力输出正常平稳运行，在一定程度上还可促进社会经济的发展。结合实际情况，将项目管理理论适时的运用在电力基建工程中，可以很大程度上提高电力基建工程的整体管理水平。

[1]熊俊宇.浅谈电力基建工程管理中项目管理的应用[J].科技与企业，2014，15：15.

[2]谢 艳.浅析项目管理理论在电力基建工程管理的应用[J].通讯世界，2014，16：79～80.

[3]葛建国.优化现代电力基建工程管理的方案[J].科技风，2010（23）：135.

[4]李峰，刘全龙.电力基建工程管理分析[J].北京电力高等专科学校学报：自然科学版，2012，29（2）：243.

F272.3

A

1004-7344（2016）32-0065-02

2016-10-27