浅谈国外水电站EPC总承包模式的风险控制管理

肖美

（中国水利水电第十工程局有限公司 四川成都 610072）

浅谈国外水电站EPC总承包模式的风险控制管理

肖美

（中国水利水电第十工程局有限公司 四川成都 610072）

为了扩大水利水电行业的产业规模，提高其国际市场及竞争力，需要加强对水电站EPC（设计-施工-采购）总承包模式的深入理解，明确该模式作用下的风险控制管理要点，促使水电站建设过程中可以获得更多的经济效益。确保项目建设中的经济利益能够得到切实有效地保障，消除总承包模式使用中可能存在的各种风险因素。基于此，本文将对国外水电站EPC总承包模式的风险控制管理进行必要地探讨。

国外水电站；EPC总承包模式；风险因素；控制；管理

加强对国外水电站EPC总承包模式的风险控制管理的深入研究，有利于降低国外水电站承包工程建设中的投入成本，全面提升企业承包国外水电站过程中的风险预控水平，促使EPC总承包模式在水电站建设中能够达到预期的效果，保持国外水电站EPC总承包项目建设中的良好竞争优势。实现这样的发展目标，需要对国外水电站EPC总承包模式有着必要地了解，制定出合理科学的风险控制管理措施，确保国外水电站工程施工计划可以在规定的时间内顺利地完成，实现成本最低化和效益最大化，加强EPC总承包项目的风险识别及风险控制非常必要。

1 国外水电站EPC总承包项目风险类型

结合现阶段国外水电站EPC总承包项目的实际发展概况，使用EPC总承包模式项目风险主要包括以下方面：①承包过程中的自然灾害方面的风险。相比一般的水电站工程，国外水电站EPC总承包项目的建设周期更长，项目施工中容易受到各种自然灾害因素的影响，客观地加大了EPC总承包模式使用中风险因素发生的概率；②承包过程中社会政治方面的风险。国外水电站EPC总承包项目建设中局部战争的发生，容易导致水电站项目计划实施受阻，将会给总承包项目建设造成较大的经济损失。同时，国外政府没收该水电站项目，加上相关的法律机制不完善，客观地加大了项目的承包风险；③承包过程中经济方面的风险。当国际货币汇率波动幅度大，通货膨胀因素的变化增加了水电站工程造价成本，将会影响国外水电站EPC总承包项目的经济效益，同时影响了项目施工进度。东南亚国家水电站EPC总承包项目风险评估结论如表1所示。

表1 水电站EPC总承包项目风险评估结论

2 国外水电站EPC总承包模式实施中的风险评估要点

2.1 EPC总承包模式实施中的环境因素

在东南亚一些国家水电站EPC总承包项目实施的过程中，各种环境因素的客观存在，间接地加大了水电站项目的承包风险。东南亚地区6～10月为雨季，季节性暴雨非常多，影响了工程施工计划的顺利实施。同时，水电站EPC总承包模式构建中对于雨季排水系统的有效设置考虑不充分，缺乏必要的预防措施，加大了不同环境因素作用下水电站建设的施工难度，导致工程在规定的时间内无法顺利地交付使用，加大了国外水电站EPC总承包模式作用下的合同风险。

2.2 EPC总承包模式实施中的组织因素

相比国内水电站项目建设，国外水电站EPC总承包项目建设中需要考虑项目所在国的各种法律法规，并接受相关部门的监督，对水电站EPC总承包模式实施中组织风险的控制与管理提出了更高的要求，需要采取必要的措施消除国外EPC项目建设中存在的不利组织因素，全面提升总承包项目建设中的风险预控管理水平。同时，由于某些国外水电站EPC总承包企业缺乏必要的管理能力及实践经验，对于水电站建设中设计、施工材料采购等缺乏必要的考虑，降低了EPC总承包模式使用中的组织管理能力，影响着水电站EPC项目发电站设计及采购计划制定的合理性，阻碍了项目施工计划的完成。这些方面的不同内容，客观地说明了充分考虑国外水电站EPC总承包模式下组织因素、提升组织风险管理控制的必要性。

2.3 EPC总承包模式实施中的技术因素

注重国外水电站EPC总承包模式实施中的技术要素，加强项目建设的技术风险控制，有利于增强工程施工的经济效益。现阶段造成水电站EPC总承包模式施工中的技术风险发生的主要原因有：①国外水电站EPC总承包项目的施工标准有所差异，加大了项目施工技术风险；②项目建设中技术风险的预防控制管理措施制定不合理，对于国外水电站EPC总承包项目施工区域的地质条件考虑不充分，致使施工技术的选择存在着一定的局限性，影响了施工技术作用下施工计划的按期完成，降低了国外水电站投入使用后的服务功能。

3 加强国外水电站EPC总承包模式的风险控制管理措施

3.1 环境风险方面的控制管理措施

各种不确定地质条件影响要素的客观存在，加大了国外水电站EPC总承包项目建设中的环境风险。因此，为了加强对这种风险的控制管理，确保水电站施工计划的顺利完成，需要从这些方面入手：①在签订水电站EPC总承包合同时，应向建设单位收集更多的有关施工区域的水文环境资料，加强对这些资料的深入分析，找出季节性变化规律，制定出降雨量较多时项目风险的预防措施；②加强与地质勘测单位的紧密合作，制定出完善的地质勘测计划，并对勘测成本进行准确低核算，丰富地质勘测资料，消除水电站EPC承包项目施工中可能存在的安全隐患，保持施工计划施工中的高效性；③在东南亚水电站EPC项目承包过程中，由于这些地区处于赤道热带，每年约有五个月的雨季，因此，在制定水电站施工计划时，应避开雨季施工，并结合气候变化特征，适当地延长早晚施工时间，保证中午休息时间的充足性，确保施工人员能够拥有足够的体力完成施工计划，优化水电站工程的施工质量。

3.2 组织风险方面的控制管理措施

在对国外水电站EPC总承包模式的过程中，应充分地考虑工程施工计划实施中的组织风险，制定出相关的风险控制管理措施，提高项目施工效率的同时完善工程的服务功能。具体表现在：①水电站EPC总承包项目的审批程序较为严格，对于施工图纸的审查有着自身的行业技术规范。因此，在确定水电站EPC总承包项目时，需要做好相关的市场调研工作；②在水电站项目承包的过程中，确定施工方案时应对设计文件进行仔细研究，同时加强与材料供应商、建设单位之间的沟通交流，降低施工组织风险。还要选择国外水电站项目设计经验丰富的团队优化EPC总承包设计，采取招投标的方式选出设备供应商，制定出完善的采购计划，通过综合实力较强的大型物流公司运输材料与生产设备，确保EPC总承包项目组织风险能够得到有效地控制。

3.3 技术风险方面的控制管理措施

结合现阶段国外水电站EPC总承包项目的实际发展现状，可知项目建设中造成技术风险方面的影响因素较多。其中，增强技术标准的适用性，对于水电站EPC项目技术风险的控制管理至关重要。因此，需要制定出切实可行的技术风险方面的控制管理措施，确保国外水电站EPC总承包项目的经济效益不受影响。具体表现在：①充分利用当地EPC承包商的优势，做好与国外水电站建设单位之间的沟通交流，选择可靠的施工技术，积累大量的实践经验，促使水电站项目施工计划实施中技术方面的风险可以得到有效地控制；②提高EPC总承包项目的技术标准，增强这些标准的适用性，编制出符合当地水电站行业技术规范要求的施工方案，造价项目施工的经济效益，完善水电站EPC项目投入使用后的服务功能。

3.4 安全与环保方面的风险管理

通过对现阶段国外水电站EPC总承包项目的有效分析，可知国外的法律法规对于水电站运行过程中的安全性及环保性有着很高的要求，间接地加大了水电站建设过程中的安全及环保风险。因此，需要加强国外水电站EPC总承包项目建设中的风险管理。具体表现在：①选择安全可靠、环保效果良好的施工技术及施工方案，优化水电站的服务功能；②加强对国外水电站行业行业技术规范的深入理解，明确水电站建设中的安全与环保技术要点；③构建有效的风险管理机制，加强对水电站基础设施使用中的能耗控制，增强其环保性。

4 结束语

通过对国外水电站EPC总承包模式的风险控制管理相关内容的探讨，有利于提升未来水利水电行业在国际市场竞争中的综合水平，促使项目施工技术实施中各项技术指标的设置能够与合同中规定的指标相一致，扩大EPC总承包模式的实际应用范围。同时，从不同的角度对国外水电站EPC总承包模式的风险控制管理要点进行全面地分析，将会减少国外水电站承包项目的执行风险，逐渐形成完善的EPC总承包工程的风险控制管理体系。

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F284

A

1004-7344（2016）32-0153-02

2016-10-19

肖 美（1965-），男，工程师，本科，主要从事水利水电监理工作。