新形势背景下乡镇农机监理工作的有效开展

覃莹梁

（宾阳县新桥镇农业机械化技术推广站 广西宾阳 530401）

新形势背景下乡镇农机监理工作的有效开展

覃莹梁

（宾阳县新桥镇农业机械化技术推广站 广西宾阳 530401）

随着社会和科技的不断发展，社会各行各业的经济效益也有了明显的提升。同时在国家政策的大力扶持下，农业机械化建设的脚步也在不断地加快，这就为农业经济发展带来了更多的机遇。然而，在乡镇农业机械化事业推进的过程中，安全监理工作还存在着一些突出的问题，针对这种情况，本文对新形势背景下乡镇农机监理工作的有效开展中存在的问题及对策进行了相关阐述。

乡镇；农业机械化；安全监理；问题；对策

引言

随着农业的快速发展，农业机械的使用也不断增多，同时，为了保证我国农业的稳定发展，国家还出台了一系列的惠农政策，这就加快了农业机械化的步伐，所以，农机监理工作的实施也发挥着至关重要的作用。2013年全国农机企业的主营业务收入达3500多亿元，同比增长16%点多，高于全国机械行业13%的增长速度。2014年全国2000多家农机企业累计收入额达395亿元，同期，2016年农机设备的增长带动了农业的大规模发展。社会的稳定离不开农村经济的发展，而农村经济总量的增加也会加快社会的发展。我国的农业经济进入全新发展模式的标志源于农业机械化现象的出现。为了保障农机工作的安全，消除不利因素的影响，设立了乡镇农机监理机构。所以，及时发现农机监理机制中存在的一些问题，并找到相对应的政策，对我国农业现代化的发展具有推进作用。

1 新形势下乡镇农机安全管理存在的问题

1.1 安全监理机制不完善

在目前形势的发展下，乡镇农机安全管理还存在着一些问题，监理机构的安全监理机制还不够完善，使整体的工作效率受到了一定的影响，导致一些农机问题不断发生。很多客观因素的影响使乡镇监理机构相关机制还不完善。这些客观因素主要有以下几点：各别专项经费的不足，直接使监理部门的执法力度受到影响；政府对乡镇监理机制不够重视，忽略了农机监理工作的重要性；技术人员的专业素质不高，使监理工作的有效开展受到了阻碍；一些专业设备的更新速度过慢，不能正常投入使用。

1.2 工作落实不到位

由于农村经济相对落后一点，农民对现代农业的认识还不够全面，对农机安全监理的意识也不够全面，这就导致相关的监理工作人员不能把工作具体落实到实处，使一些不好的局面频繁出现，这就导致了乡镇安全监理小组在开展相关工作的过程中受到一些阻碍。这些不好的局面主要体现在：农村经济条件差、经济发展速度相对缓慢等一些不利因素的影响，使农民的素质普遍的不高，这就影响了培训效率，给乡镇安全监理的相关培训工作带来了很大的困难；农村的道路不够通畅让一些农机违章驾驶的现象不断出现，这些违章驾驶不但为乡镇监督小组的工作带来一定的压力，还间接危害着当事人的生命财产安全；农民对安全监理的工作内容了解的很少，这就加大了相关工作的监理难度，这些不良局面的出现客观的反映了乡镇农机监理机构工作落实的不够到位，因此加强乡镇农机安全监理机构的建设变得刻不容缓。除此之外，我们还可以有选择性的在权限范围内选择10～20户农机大户，让他们去担任推广员，普及更多的农机知识。

1.3 农机设备分布广，加大了监理工作的难度

农村的人口分布比较分散，地理环境也相对复杂，这就为农机设备的正常使用带来了很多不利的影响。在实际调查中发现，农机设备在使用过程中最显著的特点就是配套的交通公路质量较差、线路较多、分布范围较广，这些不利因素的影响直接为公路安全工作带来了潜在的威胁。在面对农机设备广泛分布的局面时，监理部门自身的专业工作人员数量有限，一些相关工作的开展难以取得理想的效果。这些不利影响让监理部门的职能作用很难全面的发挥出来，导致了安全事故的不断发生。与此同时，这也充分说明了监理部门应该和交通部门加强合作，避免一些事故的发生。想要使实际的问题得到快速的解决，就要在保障农机道路安全的基础上开展相关的监理工作，以下关于农村道路情况如图1。

图1

1.4 监理经费不足

现在，由于农机监理大多数属于事业单位，但是没有被列入公务员编，在这种状态下就会对监理执法职权产生一些负面影响。并且，许多地区的乡镇农机站由于乡镇机构改革已不复存，导致办公经费严重不足，农机监理员配备减少。发放人员工资时有的靠执法收费来进行发放，这严重影响了农机监理行政执法单位的良好形象。

1.5 乡镇农机使用非法改装现象严重

有些农机用户在不需要机器耕种的期间，用木板和钢管制造成拖斗，把微耕机当作一种小型运输工具使用，这种状况属于一种比较突出的安全隐患。然而，大部分的农机使用者没有意识到这种非法改装的行为是违法的，可能会带来一些严重的后果，更不知道这在法律上是禁止和不被允许的。还有一些地区拖拉机设备比较落后，大部分拖拉机都是15马力以下的小型车，而且使用年限已久，有的甚至超过十年以上，存在极大的安全隐患。

2 新形势下做好安全监理工作对于乡镇农机生产的积极影响

对乡镇的农业机械展开的管理活动就是乡镇农机安全管理的主要内容，有相关监理部门按照相关规定对农业机械的驾驶人员及农业机械进行一系列的安全监督管理工作。农机安全管理工作直接关系到众多的使用者、农业机械的拥有者和农业机械驾驶人员的切身利益，关系到农村经济的快速发展，关系到农业机械的安全生产。相关的农业管理部门通过成立监督小组进行必要的监督，来保证乡镇农业机械化生产建设的安全。这些小组通过对农业机械化生产做好必要的宣传工作，间接的使相关的生产安全得到了保障。新形势下关于做好安全监理工作对乡镇农机生产的积极影响主要体现在：上级农业局交代的各种工作要切实做好；为农村经济的发展创造了有利的环境，维护了农机生产作业的正常秩序；改善农民基本的生活条件，做好农机生产技术宣传工作；为相关生产过程的顺利进行提供可靠的法律保障，及时为农机安全生产带来最新的法律政策。

3 形势下乡镇农机安全监理存在问题的解决对策

3.1 完善农机安全监理机制

想要从根本上保证乡镇监理机构，做好基本的监督和宣传工作，离不开制度上的合理科学性。完善的农机安全监理机制，需要结合最新的农业政策及农村的实际情况来开展必要的工作。也使得具体的工作能够做到有法可依，避免一些矛盾纠纷事件的发生，从而造成重大的社会影响。完善的农机安全监理机制一般主要从绩效考核机制、管理机制、监督机制等方面进行一定的完善。想要为农机安全工作提供更可靠的保障离不开这些制度的约束性，正是这些制度的约束性充分发挥出监理部门的作用。

3.2 定期开展联合执法巡查活动

乡镇安全监理部门为了切实保障农机安全工作要定期开展，联合执法巡查活动，使监理部门的职能作用可以更充分的发挥出来。这些活动的主要内容有：做好基本的监督工作，对一些交通流量大、违规现象频繁发生的地区做好基本的监督工作，以此来降低农机安全事故发生的频率；农机管理人员在具体的联合执法过程中应主动地检查相关农机设备的整体质量，如果发现问题要及时地要求驾驶员做好故障排除工作；认真核查农机驾驶人员的相关驾驶证等证件，来保证驾驶人员技术的可靠性；对于违章驾驶农机设备的相关操作人员做好基本的安全教育工作，进行一定的宣传教育，让他们可以充分地意识到农机安全教育的重要性。2016年上半年，全市共查处违章载人400台，超员超载360次，无牌驾驶700次，无证驾驶300次，酒后驾驶80次，排查乡镇200多个，排查村2208个，极大的消除了安全隐患。

3.3 做好基本的宣传教育工作

现在，市场经济的快速发展为相关工作的有效开展提供了重要的物质基础，同时也为我国农业现代化目标的实现带来了很大的机遇。只有对相关工作人员做好基本的宣传教育工作，才可以有效地解决乡镇农机安全监理存在的问题。主要体现在：为提高农机驾驶员对道路安全的认识，应定期举办相关的安全教育活动；为能够出色地完成岗位工作，需要强化监理人员的责任意识；为提高农机安全监理部门整体的工作效率，需要这些宣传教育工作的有效开展；为提高工作人员的专业素质，需要开展必要的专业技能培训活动。

4 结束语

当前农机监理部门必须探讨的重要课题就是农机监理与为民服务，为了更好的做好农机监理为民服务工作，农机监理部门还要不断地总结经验，找差距，树立典型，进一步建立健全各项利民便民的制度与措施，结合本部门的工作特点，正确处理好为民服务与农机监理的关系，增强以群众利益为大的意识，更多更好的为农民办实事。另外在市场化体制不断改革的过程中，我国农业建设事业也有了较大得发展。新形势下乡镇农机安全监理工作虽然依然存在着很多问题，但是我相信，在未来的发展中新形势背景下乡镇农机监理工作的有效开展一定可以更好的实施。

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[4]张义林.解析新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].湖南农机，2013（11）：2～3

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F322

A

1004-7344（2016）32-0211-02

2016-10-27

覃莹梁（1977-），男，助理工程师，本科，主要从事农机化管理和推广服务工作。