农村公共体育服务的需求序位与表达①
——以成都市为例

陈珍怀（西华师范大学体育学院 四川南充 637009）

农村公共体育服务的需求序位与表达①
——以成都市为例

陈珍怀
（西华师范大学体育学院 四川南充 637009）

农村公共体育服务是我国公共体育服务体系建设的重要组成部分，建立健全农村公共体育服务体系，是新农村建设的一项重大问题。该文以成都市为例，分析了成都农村公共体育服务的需求序位与表达，为推进成都市农村公共体育服务进一步发展提供了一些有价值的见解。

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1 何谓农村公共体育服务的需求定位与表达

就是国家要确定优先提供哪些农村公共体育服务，这就需要了解村民对各类村落公共体育服务需求的序位。通俗来讲，这种“序位”就是村民认为国家应该先提供什么公共体育服务，后提供什么公共服务，这个提供的顺序是怎样的。对农村公共体育服务需求的分析与研究是非常必要的，它直接关系到农村公共体育服务活动开展的有效性——是否真正满足村民对公共体育服务的需求。

为了研究成都市农村体育服务的需求与表达情况，该文对成都市农村767人进行了样本统计。样本的分布为：男性占45.1%，女性占54.9%；年龄分布为：18岁以下占10.9%，19～25岁占13.5%，26～35岁占16.5%，36～45岁占25.7%，46～55岁占18.1%，56～65岁占10.2%，65岁以上占5.0%；文化程度从文盲到研究生均有，其中研究生占0.4%，大学（含大专）占8.9%，中专（含高中）占20.8%，初中占41.5%，小学占22.7，文盲或识字不多占5.7%；从职业分布情况看，以农业劳动者为主（如：农、林、牧、渔等劳动）占43.5%，农村管理者（村乡干部、村镇企业管理者）占3.7%，农村集体企业工作者1.5%，农村专业技术工作者（如：乡村医生、民办教师、文艺工作）占2.0%，外出务工者占16.5%，个体经商者占9.8%，无职业或无正当职业者8.8%，其他职业者占14.2%；调查对象的月收入在1000以下的占了34.8%，1 000～2 000元之间的占30.9%，2 001～3 000元的占17.4%，3 001～5 000元的占10.1%，5 001～8 000元的占3.5%，8 001～10000元的占2.8%，10000元以上的占0.5%，总体来看以月收入3 000元以下的群体为主，合计占总数的83.1%。

2 成都市农村公共体育服务需求序位

2.1设计的问题

（1）为村民参与体育活动提供体育场地设施；（2）建立健全村体育领导机构；（3）培育群众性的体育组织；（4）培养体育骨干；（5）对村民进行科学健身指导；（6）组织村民开展日常性的体育活动；（7）组织开展村级的体育竞赛表演活动；（8）建立或完善体育信息传播平台；（9）加强体育文化宣传；（10）为村民提供体质监测服务；（11）增加体育经费投入。

2.2调查结果

首先，通过调查数据显示：767个样本目前最迫切想改善的排在前三位依次是：为村民参与体育活动提供体育场地设施、对村民进行体育健身科学指导、增加体育经费投入。由于体育经费投入是农村各项公共体育服务的基础，村落体育场地设施的建设，体育骨干的培养，各种活动的开展都需要经费，因此，如何在农村公共服务资金中划拨固定的经费投入公共体育服务成为村民的共同愿望。除去体育经费投入，767个样本需求序位排前三位的为：体育场地设施服务、体育科学健身指导服务、培养群众体育的组织，这些都是群众体育发展的基础，属于基础性的公共体育服务，是统筹城乡发展中村落公共体育服务投入的重点。

其次，成都地方政府应安排专项人力用以辅导村民科学健身。近年来，“全民健身”理念已经深入人心，成都市村民也非常关注自身健康，他们对体育休闲娱乐需求的增加，对参与体育活动的需求越来越强烈。但是，就目前来看，成都市农村公共体育服务在指导村民科学健身方面并没有坐稳、坐实。为此，成都市地方政府有必要安排专项人力用以辅助村民科学健身。例如：安排健身教练到农村或开设科学健身讲堂，向村民讲解科学健身的内容与方法，或组织村民开展健身锻炼，向村民示范科学健身的动作技巧。再如：安排健身教练到农村学校中上课，给农村学校的教师、学生以及学生的家长讲解科学健身知识。

最后，成都地方政府应培育农村群众性的体育组织。在成都市农村，很多村民都又自己喜爱的体育运动。例如：很多成都市村民喜欢跳坝坝舞，这是一种非常有成都特色的体育运动，在健身、养心方面具有很好的功能。但是，纵观成都市很多农村，都没有关于跳坝坝舞的体育组织，很多村民都是在闲暇之余跳，没有组织性，导致这项体育运动无法得到很大发展。随着成都市统筹城乡各项政策的推进，村民的生活水平提高、闲暇时间在增多。成都市地方政府应当鼓励农村群众性体育组织的建立，并在政策、资金、场地方面给予一定的支持。

3 成都市农村公共体育服务的需求表达

由于当前成都市农村公共体育服务缺乏制度化的投入渠道，在成都市现有的农村公共服务制度安排情况下，村民对农村公共体育服务的需求表达就成为成都市公共体育服务能否纳入农村公共服务专项资金的关键。

3.1调查结果

对767个样本调查后显示，只有29.3%的村民进行过公共体育服务需求的表达，村民进行公共体育服务需求表达的渠道排序为：村委会、村民小组会议、村的体育组织和其他渠道，分别占44.4%、26.8%、19.2%、9.6%。其中不同年龄村民之间的需求表达差异显著（X2=9.097；P =0.028＜0.05），26～45岁之间的村民选择需求表达的比例最多，占34.5%，其他依次为46～65岁、25岁以下、65岁以上；男性与女性之间需求表达的差异显著（X2=6.087；P =0.014 ＜0.05），男性选择表达的比例占33.7%，女性占25.4%，男性比女性多8.3%；参与运动与否对村落公共体育服务需求表达差异显著（X2=46.254；P =0.000＜0.05），运动参与者选择需求表达的比例为40.1%，而非运动参与者选择比例仅为17.4%；对村落公共体育服务需求与否对需求表达的选择差异显著（X2=29.455；P =0.000 ＜0.05），需要村落公共体育服务的村民选择进行需求表达的比例为32.3%，不需要村落公共体育服务的村民选择进行需求表达的比例仅为2.6%；而家庭月收入和文化程度则村民对公共体育服务需求表达的影响差异不显著。

3.2目前成都市农村公共体育服务表达（决策）机制

目前，成都市农村公共体育服务采取民主化的的表达（决策）机制，首先由村民小组会议按照一户一票的方式收集村民的公共体育服务需求，各村民小组按照投票的情况选择公共体育服务项目提交到“村联席会议”商议并筛选项目。随后，“村联席会议”筛选的项目提交“村民议事会”表决，经公示无异议后，进行项目发包实施。在这样的民主化管理机制下，成都市农村公共体育服务才能纳入农村公共体育服务专项资金。

［1］潘家礼.农村公共体育服务的运行机制研究［J］.体育科技文献通报，2015，23（8）：23-24.

［2］张正民，赵元吉，徐永.立足城乡统筹构建四川省农村公共体育服务体系［J］.河北体育学院学报，2011，25（3）：7-10.

［3］胡庆山，王健，刘蕾.中国梦视野下的农村公共体育服务建设［J］.成都体育学院学报，2013，39（12）：26-29.

G80-05

A

2095-2813（2016）08（b）-0125-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.23.125

陈珍怀（1988—），男，福建宁德人，助教，硕士，研究方向：体育教育训练学。