浅谈建设项目全过程造价管理

金建兵

[摘 要]随着我国建筑市场的不断发展，如何将建设项目造价控制在合理范围，实现投资效益最大化，是值得研究和探讨的问题。工程造价全过程管理是指为确保项目建设的投资收益，对建设项目从可行性阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行全过程的造价管理控制工作。在本文中，笔者对建设项目的各个阶段如何进行全过程造价管理进行探讨。

[关键词]工程造价；全过程；投资控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0214-01

0 引言

工程造价全过程管理是对建设项目从可行性阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。建设工程造价有效控制就是把建设工程造价的发生额控制在允许的工程造价限额内，随时纠正发生的偏差，合理地使用人、物、财力，保证项目投资目标的顺利实现，从而取得较好的投资效益。

1 项目的可行性研究阶段

可行性研究阶段主要论证项目在技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设上的可能性和可行性。工程造价的制定与控制贯穿于项目建设全过程，但可行性阶段各项技术经济决策，对建设项目的工程造价具有重要影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、施工工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价。在这一阶段，应充分注意工程项目的原始资料的搜集，对工程建设的实际情况的考察。

2 项目的设计阶段

设计阶段是对工程项目的具体施工计划和施工技术以及工程样式、特点的整体设定，对项目的投资、工程进度等有着重要的影响作用。在项目方案设计及初步设计阶段，应对多个技术方案进行比较论证，挑选出最优的设计方案，确保概算不超估算。在施工图设计阶段，其控制手段主要是预设成本控制目标，根据项目的市场营销策略、功能定位等内容，对项目进行成本测算，并将目标进行细化分解，确定施工图的专项限额设计指标，包括分部分项工程单方造价指标、砼含量、钢筋含量等，进行限额设计，从工程投资控制的角度出发，结合现场实际情况，优化施工图设计。同时需充分保证设计单位的必要时间，完善的施工图是防止变更的必要条件，是有效控制工程造价的开始。

3 项目的招标阶段

3.1 编制招标计划

合理的划分标段、发包模式、合同形式、计价模式的选择，以及设备材料的采购方法等内容都是招标阶段的主要工作内容，对工程造价控制的影响仅次于设计阶段。根据建设项目的规模、性质、特点等，合理地对施工标段进行划分，根据项目的总进度计划安排，拟定工程建设项目招标实施方案、合约规划，对招标策略、日程安排、合同结构等统筹安排。

3.2 编制招标文件

招标文件是确定建设工程招标的原则和程序，规范和指导工程建设招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。招标文件的每个条款的具体内容都需进行仔细分析，避免出现违反工程设计规划和国家相关质量、技术等标准的地方。

3.3 工程量清单及控制价的编制

在进行清单的编制时，以清单计价规范要求为依据，同时需对各专业及分部进行合理划分。在编制清单过程中应依据经验对图纸不明确及存在的问题及时与设计人员沟通，尽量将图纸问题消灭在清单编制阶段。对于无法确定的材料、做法应以暂定价或通过技术处理（如对图纸的正确理解或参考类似工程）明确，同时在招标文件中明确实施过程中调整单价的具体方法，以便减少后期不必要的纠纷。

3.4 组织工程清标工作

清标是通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行梳理与澄清并形成一致结论的过程，其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据。工程清标是招标工作的重要组成环节之一，是成本风险管理重要端口。在对投标文件进行综合对比分析和评价中，应对招标范围进行梳理，对投标材料价格进行澄清与确认。一方面比较报价的高低，另一方面重点分析其报价的合理性，是否存在严重的计价漏洞，是否存在有埋伏索赔行为的报价，是否有完全响应招标文件要求等。

3.5 合同的签订

施工合同作为拨付工程款、办理工程解释和处理索赔的直接证据，也是工程建设过程中费用控制、进度控制、质量控制的主要证据。在合同签订过程中，要对合同条款进行仔细的检查和分析，避免合同中的漏洞造成工程的质量问题和合同双方的纠纷。合同尽量采用成熟的标准合同和条款，并针对具体情况做适当调整。

4 项目的施工阶段

4.1 计量支付管理

制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制。及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，要充分注意施工阶段的具体施工是否充分按照工程施工的建设要求和设计要求实施。及时搜集整理当前市场上的工程材料的价格变化信息，从而有效对工程建设材料的造价进行调整。

4.2 变更管理

变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。在需要进行工程建设技术、形式和项目的变更时，要对变更的规模、数量进行严格的控制，参照相关标准对设计图纸进行严格审核，明确和细化各工程设计、施工参与者的责任和范围，对现场施工情况及出现的问题进行全面、详细了解和掌握，完全掌控现场施工进度、机械人员配置、施工现场环境及条件的真实情况。及时办理变更、及时确定变更预算并审批，使成本变化始终处于控制范围之内。对工程建设中的造价失控影响因素要进行充分的考虑，并制定完善的风险防范措施。

4.3 动态管理

这个阶段主要是目标成本的实现过程，通过监控成本的动态变化，及时发现问题，提出预警，并采取一些合理的措施，确保最终的成本不偏离目标成本。在项目施工阶段，加强项目成本的动态管理，定期编制成本报表，对发生的偏差进行分析，偏差结果导致造价上升时应重点分析，对已经或可能突破目标控制值或概算的项目内容应重点提示。

5 项目的结算阶段

竣工结算是反映建设工程实际造价的文件，是造价控制的最后一个环节，也是项目成本的最终体现。按照结算工作方案，根据合同条款，施工竣工图，工程变更单、现场签证单以及有关定额、标准规范文件等相关资料，对承包人提出的竣工工程结算进行全面审查。对审查内容有异议的，及时进行协调核对。对承包人编制的有关费用的竣工资料及时进行整理归类。此外，还要深入施工现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止高估冒算。建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生大量有关工程造价的数据资料，需对数据资料的积累、整理归类，通过与实际的联系分析、筛选，对建设项目工程造价进行指标分析，并得出影响工程造价的各项因素。

6 结语：

全过程造价管理是根据各阶段进展将投资控制目标逐步分解细化，通过各阶段一系列工作将工程投资控制精细化管理。实行全过程造价管理，减少了分阶段造价管理的工作界面和协调难度，解决信息不对称问题，使得工程造价管理的理念、目标和控制方式能够有效地统一和实现。随着工程建设事业的发展和社会分工的日益细化，全过程造价管理对工程造价的控制作用也将越来越明显，对工程建设单位的经济效益提高也将起到重要的促进作用。

参考文献：

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