重温立法精神做好食品安全工作

文 | 国务院法制办教科文卫司司长 王振江

新修订《食品安全法》施行一周年，国务院食安办组织召开座谈会，梳理总结食品安全法贯彻执行情况，让大家重温“史上最严”的《食品安全法》立法精神，有利于从各地食品安全工作实践中提炼好的经验做法，进一步巩固扩大食品安全工作的成果和成效，也有利于增强社会各界对进一步做好食品安全工作的决心和信心。

《食品安全法》修订时自始至终都贯彻着党的十八届三中全会关于建立最严格的食品安全监管制度的总体思路，坚持用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来保障食品安全。新《食品安全法》立足我国国情，总结实践经验，借鉴国际做法，完善食品安全监管体制，强化预防为主、风险防范措施，建立最严格的全过程监管制度，实行食品安全社会共治，严厉惩处食品安全违法犯罪行为，为全面规范食品生产经营活动、加强食品安全监管提供了有力的法律保障，在进一步提升我国食品安全水平，保障“舌尖上的安全”方面发挥了重要作用。

有了严格的法律，还必须有严格的执法和全民的恪守，才能使法律规定的制度措施真正得到有效实施。食品安全方面，必须严格执法，从重从快，及时有效打击违法行为，让守法生产经营成为食品领域的常态乃至自觉，从而使《食品安全法》真正发挥保障“舌尖安全”的作用。国务院对新《食品安全法》的贯彻实施高度重视，颁布不久便召开专题电视电话会议进行全面部署。国务院各有关部门和地方政府按照国务院的整体部署，积极行动，在各系统、各地区掀起了学习贯彻新《食品安全法》的高潮，为贯彻实施新法营造了良好氛围。国务院各有关部门还通过国务院食品安全委员会等机制，加强部门间的信息通报、协调联动，切实保障食品安全监管体系顺畅运转。《食品安全法》公布施行之后，配套法规建设工作也在不断推进，《食品安全法实施条例》的修订已列入国务院年度立法工作计划，食品药品监管等部门根据《食品安全法》的要求制定了多部部门规章，进一步细化各项规定。《食品安全法》贯彻实施一年来，我国食品安全事件明显减少，食品安全整体形势持续稳定向好，成效显著。

当前，修订《食品安全法实施条例》是贯彻落实食品安全法、完善食品安全法律制度体系的一项重要工作。在下一步条例修订过程中，首先要严格落实《食品安全法》各项制度，准确把握食品安全法各项制度的立法原意，在此原则下细化具体措施，既要保证法律落到实处，又要确保配套规定符合上位法的规定和精神。其次要坚持问题导向，认真总结《食品安全法》实施一年来我国食品安全领域还存在的问题，特别是对全国人大常委会执法检查所发现的问题，要有针对性地完善相关制度措施。再次要坚持从实际出发，细化食品安全制度措施要符合实际，注重可执行可操作。最后要把实施条例放在整个食品安全法律制度体系中来统筹考虑，根据不同位阶法律制度的功能定位和任务，合理划分法律、行政法规、部门规章边界，相互保持独立的立法空间。我们将按照国务院的部署和行政法规制定程序条例的有关规定，积极开展条例修订草案的审查工作，广泛听取意见，努力提高立法质量，争取早日提请国务院常务会议审议。