实施矿务公开为构建和谐劳动关系注入生机活力

文/杨涛

实施矿务公开为构建和谐劳动关系注入生机活力

文/杨涛

“小河嘴煤矿厂务公开民主管理工作抓得早、抓得实，在煤炭市场持续低迷的形势下，既维护了职工合法权益，又稳定了职工队伍，还促进了矿区和谐。”2015年11月24日，四川省总工会厂务公开民主管理交叉检查组到川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿检查，小河嘴煤矿矿务公开民主管理工作受到检查组的高度评价。

近年来，小河嘴煤矿坚持“全心全意依靠职工办企业”方针不动摇，按照“拓宽思路，创新手段，完善机制，注重实效”的工作思路和贴近工作、贴近实际、贴近职工原则，紧紧围绕企业安全生产经营管理重点和职工群众关心的热点难点问题，拓宽公开渠道，创新公开形式，增加公开内容，构建了矿务公开、队（科）务公开和班（组）务公开三级公开体系，稳步推动了矿务公开和民主管理工作，为小河嘴煤矿构建和谐劳动关系企业、推进企业改革发展注入了生机活力。截至2016年1月2日，小河嘴煤矿已实现安全生产3418天。

提高认识，统一思想

小河嘴煤矿分层次、多载体开展宣传引导，真正实行矿务公开，切实加强民主管理，凝聚全矿干部职工的思想共识。

凝聚矿领导班子共识。小河嘴煤矿党委将矿务公开民主管理纳入党委中心组集体学习会内容，作为班子民主生活会的内容之一，在班子形成“搞好矿务公开和民主管理，既是加强企业管理的需要，又是保证企业利益不被损害、保证职工合法权益不被侵害的根本要求”的共识，解决了班子“想不想公开、能不能公开、敢不敢公开”的认识问题。

凝聚科队级干部共识。矿工会组织科队级管理干部专题学习四川省矿务公开民主管理工作经验交流会精神和《中共中央关于加强社会主义民主协商民主建设的意见》《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系企业的意见》等重要文件精神，增强了科队级干部的思想认识。

凝聚职工共识。小河嘴煤矿充分利用橱窗、牌板、广播、电视等载体和安全政治学习会、班前会等会议，引导职工高度树立“自身利益和企业利益是密不可分的利益共同体”观念，知矿情，议矿事，参矿政，监矿风，积极主动参与监督。

凝聚工会干部共识。小河嘴煤矿定期组织工会专（兼）、职工代表进行专题业务知识培训，增强对矿务公开民主管理工作的责任意识，提高主动履职能力。小河嘴煤矿工会有针对性地解决思想问题。成立了矿务公开民主管理信息走访调研组，每季度深入基层区队和班组走访调研，对收集的基层意见、建议和职工群众反映强烈的呼声、问题逐项解决，通过反复的宣传引导，交流沟通，统一了干部职工的思想，调动了参与矿务公开和民主管理工作的积极性。

组织健全，机制完善

小河嘴煤矿建立健全各类工作措施机制，更好地调动全体干部职工积极性，促进矿务公开和民主管理工作有效运转。

健全机制，协调运转。小河嘴煤矿成立了以党委书记任组长，矿长和工会主席任副组长，其余矿领导和部门负责人为成员的矿务公开民主管理领导小组，下设工作小组和监督小组，定期召开会议，审议矿务公开和民主管理的内容，确定民主监督重点，对公开工作进行指导和检查。明确党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪委和工会是第一监督人，职工是第一评价人，形成党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、纪检监督检查、职工广泛参与的领导机制。为切实保障职工的知情权、参与权和决策权，小河嘴煤矿在各区队成立了民主管理委员会，并按“三个三分之一”的要求选强配齐民管会成员。目前，全矿区队民管会成员有82人，其中普通职工代表30人，各队的工资分配、材料管理等所有涉及职工利益的制度办法，必须经本单位职工大会通过；各队每月的工资分配结算、节余工资提取等，必须经本队民主管理委员会讨论通过后方能生效。

完善制度，明确责任。小河嘴煤矿建立并坚持矿务公开民主管理六大制度。一是坚持职代会制度。每年召开一次职工代表大会，会前确定专人收集、整理职工群众意见和建议，形成高质量会议提案。会议期间，与会代表听取和审议矿长作的行政工作报告，听取财务科长作的业务招待费使用情况通报，听取矿工会副主席作的扶贫帮困工作通报，与会职工代表还要对矿级、科队级和普通管理人员进行测评。职代会闭会期间，各专门小组按照职代会工作条例的要求，对集体合同和劳动关系合同的落实情况及职代会决议的落实情况进行监督检查。二是坚持矿务公开制度。出台了《关于进一步加强矿务公开工作的实施意见》，对企业经营重大决策、改革方案、劳动工资分配等25项公开内容以及公开形式、公开程序、公开时间、具体的承办部门都做出了明确规定，及时督促，严格落实兑现。三是坚持“三重一大”决策制度。出台了《关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，明确了矿重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。四是坚持领导干部联系贫特困职工制度。每名矿领导至少联系1名贫特困职工，与他们结成帮扶对子，定期上门走访慰问和帮扶。五是坚持职工思想动态报告制度。各分工会为职工思想动态收集和汇报的第一责任人，每月向矿工会汇报职工思想动态和稳定情况，再由矿工会汇总后向矿分管领导和相关部门反馈信息，矿领导和各部门按照各自分工抓好落实，对职工反映的热点、难点问题及时解决。六是坚持月度职工座谈制度。矿工会从2009年开始建立职工月度座谈会制度，将职工代表提出的意见和建议，书面呈报达竹煤电公司工会和矿党政主要领导，并及时向职工代表反馈解决办理情况。2015年，小河嘴煤矿工会召开职工代表座谈会12次，收集意见和建议146项，做到了件件有回音，事事有结果。

监督到位，齐抓共管。小河嘴煤矿将监督、检查作为保证矿务公开民主管理工作责任落实的重要手段，矿纪委和矿工会根据监督检查的职责分工，定期组织对矿务公开和民主管理工作进行检查，重点对涉及职工切身权益和企业利益的事项进行检查。一是以纪委书记兼工会主席为组长的监督小组，组织职工代表每半年对《集体合同》《工资集体协议》《职业病专项集体合同》和《女职工专项集体合同》等执行情况进行监督检查，对查出的问题以书面形式向矿行政通报，督促其进行整改，并将检查和整改情况向达竹煤电公司工会报告。二是由工会副主席牵头，党委工作部、纪委监察审计科、劳资科、财务资产科、安监处等部门负责人参与，每月对基层区队工资分配、安全考核奖惩、计时工管理、材料管理及奖惩、“五公开五上墙”落实情况等进行专门监督检查，将检查情况在矿区通报，对查出的问题，下发整改通知书限期进行整改；同时对责任单位党政负责人进行考核。三是建立职工意见办理追踪制度，成立了工会副主席牵头负责的职工意见办理追踪整改小组，对职工反映的矿务公开民主管理中存在的问题，限时办理解决。

通风队张贴月度建家工作考核得分

在队务公开专栏查看工资收入情况

通过OA办公平台查看安全奖惩公开情况

举办工会专兼干部矿务公开民主管理培训

突出重点，确保实效

为切实抓好矿务公开民主管理工作，小河嘴煤矿坚持建好“两个载体”，突出“三个重点”，抓好“四个结合”，体现形式多样、内容丰富，程序规范、公正公开、阳光透明等特点。

建好“两个载体”。在利用矿务公开栏、党政联席会、政工例会、职工代表大会、职代会联席会、月度考核会和预算管理分析会等常规载体进行公开的同时，小河嘴煤矿还充分发挥互联网络作用，利用办公自动化系统和安全管理信息系统以及微信等网络新型载体，对企业管理、安全监察考核、经营管理等方面进行公开，充分发挥了网络公开快捷、高效的优势，取得了良好效果，深受干部职工的欢迎。

突出“三个重点”。小河嘴煤矿重点围绕矿务公开的内容是否真实全面、是否及时，程序是否符合规定，职工反映情况是否得到落实等，在公开的程序上从公开办事结果向公开办事过程延伸。在公开内容上突出五个方面：一是公开企业改革发展重大决策。凡是能够事前公开的重大决策都事前公开，凡是能够全过程公开的重大决策都全过程公开，凡是需要职工知道结果的重大决策都将结果公开。二是公开企业安全、生产、经营上的重大事项，如物资采购、工程建设、人事变动，都按照规定公开接受监督。三是公开党风廉洁建设的相关事项，如干部承诺践诺、干部选拔考评等，都公开接受职工群众的监督，增强了选人用人的透明度。四是公开涉及职工切身利益的热点问题，如住房租赁、工资分配、安全奖惩等。五是公开职工的工资分配。工资分配是职工最敏感的问题，事关职工的切身利益，事关队伍和谐稳定，小河嘴煤矿将工资分配作为重点，在区队严格执行“五公开五上墙”制度，让职工能及时了解本单位工资分配情况。

抓好“四个结合”。一是与党风廉洁建设相结合。从2013年开始，小河嘴煤矿党委、纪委把矿务公开民主管理工作及效果作为党风廉洁建设、干部考评和评先评优的重要依据，严格进行考核考评。二是纪委的监督检查与工会的监督检查相结合。明确矿纪委和矿工会监督检查的重点，既各司其职，又相互配合，形成监督检查的合力。三是与工会建家工作相结合。按照达竹公司提出的建设民主之家的要求，建立完善了《区队民主管理实施细则》，对民管会成员的产生、队务公开的内容、公开的时间、节余工资的提取等作了详细的规定。四是与矿井的经营管理相结合。小河嘴煤矿每年初对生产经营指标进行全面预算，按月将指标分解到各单位（部门），落实责任人，每月召开一次预算管理分析会，检查预算的执行情况，进行考核，并在工资考核会上公开，强化了公开效果；对材料采购、维修工程管理、工资管理等重要经营活动，定期进行公开，提高了经营管理的透明度。

（作者单位：川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿）

（责任编辑：刘宏伟）