开化县农村电商发展存在的问题及对策探讨

吴定红(开化县农业信息服务中心，浙江 开化 324300)

开化县农村电商发展存在的问题及对策探讨

吴定红
(开化县农业信息服务中心，浙江 开化 324300)

对开化县农村电商现状进行调查，发现在发展农村电子商务过程中面临基础建设薄弱、人才匮乏、农民意识不强、政策扶持力度不够等问题，并针对性地提出了对策和建议。

农村电商； 存在问题； 开化

2017年中央一号文件将“推进农村电商”作为供给侧结构改革的重要环节来抓，以最终实现农业增效、农民增收、农村增绿。为此，作者对开化县农村电商的现状进行了调查，探讨了发展对策。

1 现状

据浙江省商务厅公布的数据，截至2016年12月，开化县网络零售额达10.85亿元，同比增长71%。新建社区终端17个，村级服务点90个，村级服务点总数达408个。2016年开化县芹阳办事处岙滩村、马金下街村获市级电子商务专业村的称号，华埠镇独山村获省级电子商务专业村的称号。新建成的电子商务专业市场“五洲城”运行，印象开化和开化之窗2个自建网络平台运行良好。2015年开化县被农业部列入农业信息进村入户工程试点县以来，在现代农业园区和示范区、农业创意点附近建成了标准型示范益农信息村20个，统一制作信息进村入户标牌，为示范村开通了服务热线专线12316。2015年通过浙江农民信箱平台发布农产品销售信息162条，直接成交金额226.76万元。电子商务人才培训纳入农村实用人才建设体系和全县就业创业培训体系，2016年普及培训5万多人次；委托市电子商务公共服务中心培训省级发证助理电商师近140人，市级发证电商从业人员超100人，为电子商务发展集聚了人才力量。

2 存在的问题

2.1 特色资源转化为特色产品的开发加工滞后，产业链还未形成

农产品规模化的出现，大众化的农产品市场上非常丰富，而具有农村地方特色的优质农产品生产主要集中在中小分散的农户，生产成本普遍较高，特色资源转化为特色产品的开发难度较大，加工滞后，产业链还未形成。

2.2 信息传递不够畅通

年轻农民大多外出打工，在家务农的基本上都是文化程度不高及年龄偏大的农民，电脑的普及率还比较低，智能手机使用率则更低，信息不对称问题比较严重。在农村从事农村电子商务人员的经营理念，操作技能也有待提高。

2.3 农产品生产标准不够统一

生产者只看重眼前利益及受落后生产习惯的影响，农产品生产标准很难得到统一。电商收购获得的农产品参差不齐，容易产生消费纠纷。

2.4 物流配送不够完善

开化县是一个九山半水半分田的重山区县，物流网络不够发达，配送要求相对较高，增加了农村物流配送成本，较多的物流公司在实现全网统一服务保障时有一定的困难。同时农产品作为一种特殊的产品，在物流作业过程中存在装卸难、运输难、易坏损等问题，缺少有针对性的物流服务，降低了消费者的购买期望。

2.5 农村电商模式与政策奖励不够对路

开化县农村电商重点在商品的下行模式，而纯做农产品上行模式的非常少，且发展不均衡，好次差距大，多数网店“小、散、弱”特征明显。农业企业运用电商意识相对落后，模式单一,大品牌意识更是无从谈起。还有一些在下行中加上一点微不足道上行的模式，如赶街、淘实惠等，在整合一些价廉生活用品下行的同时，辅助农户做一些农产品上行。在上述3种模式的奖励上，政府出台的政策都是相同的，尚没有农产品上行的单独政策。

目前，淘宝、京东在线商城已做到了巨无霸级别。但农村老百姓最需要的并不是花钱，而是实实在在的赚钱。

3 对策

开化县农村电子商务要实现跨越式发展，必须坚持市场导向、政府搭台、主体唱戏，线上线下协作，本地外地协调，创业就业协同，全力打造分工明确、结构合理、秩序和谐的农村电子商务全产业链，努力开创农村电子商务发展新局面。力争通过3～5年努力，构建一个开化特色鲜明的农产品网上营销平台，打造5个年网上销售额2 000万元以上的农产品板块，建设5个农村电子商务特色村，培育20家年网上销售额100万元以上的经营主体，农产品网销额占农业总产值的10%以上。特别要做好、做强农产品上行模式，不断提高农民收入。

3.1 政府主导，推动农村农产品电子商务发展

各级政府应发挥主导作用，扶持、规范和引导农产品电子商务发展。一是要加大财政投入，整合现有信息基础设施资源，构建覆盖乡村的宽带信息网络。二是要出台鼓励优惠政策，大力推进农产品网上交易市场建设，不断引导农业龙头企业和广大农户开展电子商务。三是积极开展信息进村入户试点县建设，建设20个标准型示范益农信息村，打造培育全市淘宝第一村、示范园，2017年通过财政整合资金力争创建3个淘宝示范村，充分利用浙江农民信箱发布农产品产销信息，带动开化县农村电子商务的发展。

3.2 加快农产品标准化、品牌化建设

修订完善农产品产前、产中、产后标准体系，开展农业标准化示范基地创建，推进农产品电子商务产业链标准化建设，多数农产品无法做到标准化生产，露天种植的仍占多数，产量波动较大。但可通过专业种养殖大户+农户的模式来达到相对稳定的产量和相对统一标准的质量。通过整合这些优质专业户(家庭农场)，同时给予技术方面的指导，帮助其更好的规范来解决农业生产过程中的问题，使其农业标准化率达60%以上。

强化农村电子商务产品的质量检测，发挥县农产品检测中心的技术优势，对农特电子商务产品进行权威质量认证，大力推进农产品流通、分级、包装、销售等产后环节的标准化工作，县政府可以针对一乡一品、一村一品的农产品采取统一设计通用包装无偿提供给农户，加强农村地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度，完善信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务经营行为。

3.3 加强农村物流体系建设

一是要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用。二是要积极在农民中培育物流企业，比如开化县“印象开化”建设的快递物流，要扶持一批农产品流通企业，特别在区域外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持。三是积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社。使其成为农民进入市场的主要方式。四是要认真研究网销农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度。

3.4 积极探索农产品交易模式

一是积极推进农产品电商社区化，选择1～2个新型农业经营主体，开展农产品电子商务进社区试点，缩短农产品物流链，降低物流成本，提高保鲜程度和损耗率。二是总结推广农产品网上预售、时令农产品“抢鲜购”等模式，加快推进同城农产品网上销售，逐步实现农产品网上以销定产。三是探索农产品交易模式，开展线上线下、农业观光采摘、互联网定制私人农场、代购代销、“农户+网店+公司”等模式，探索出适合的农产品电子商务发展模式。

3.5 打通信息最后一公里，解决信息不对称问题

以县为单位，建立全县的农产品信息数据库，并对各大电商开放，将信息传递给农产品销售企业、专业市场，让农产品销售企业可以安心、放心的销售相关农产品。形成“农户生产—政府技术扶持—企业销售—政府监督”的农产品产、销生态链。

3.6 完善农产品电商奖励政策

陶宝刷单已成常态，农产品免税的情况下销售发票不能成为奖励的依据，政府在相关数据中难识真伪，漏洞较多。在建立好农产品数据库后，单独为电商开个端口，所有进出数据可以全部真实地掌握。这样就可以做到，真正为农民销售农产品的给予重奖。

目前以县为单位一日交通圈已初步实现，农村物流的短板逐渐补齐。而政府指导、农民生产、电商销售的农产品上行模式也可以逐渐实现。我们认为，把农民增收放在首位，通过政府搭台、抚持和指导，企业和农户做好各自擅长的工作，才是农村电商未来的出路。

[1] 王兵，陶忠良，朱莹.关于发展农村电商的对策与建议[J].浙江农业科学，2016，57(6):967- 969.

[2] 罗子轩，刘涛，周锋.农村电子商务发展现状及对策研究：以浙江省青田县为例[J].学理论，2016(2)：106- 107.

[3] 李玲芳.农村电子商务：问题与对策[J].中共福建省委党校学报，2013(5)：70- 74.

[4] 周海琴.我国农村电子商务发展关键要素分析[J].中国信息界，2012(1)：17- 19.

(责任编辑：吴益伟)

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小麦苏麦188和华麦6号

1 苏麦188(国审麦2012005)

1.1 特征特性

春性品种，成熟期比对照扬麦158晚1 d。

幼苗半直立，叶色浓绿，叶片上冲，分蘖力强，成穗率高。平均株高81 cm，株型紧凑，长相清秀，茎秆粗壮有蜡质。穗层整齐，熟相好。穗纺锤形，长芒，白壳，红粒，籽粒椭圆形、粉质、饱满。

2011年、2012年区试平均每667 m2穗数分别为36.2万和34.4万，穗粒数37.7和38.1粒，千粒重42.1和38.7 g。

据抗病性鉴定结果，中抗赤霉病，高感条锈病、叶锈病、白粉病、纹枯病。

混合样测定结果，2011年、2012年籽粒容重分别为816 和774 g·L-1，蛋白质含量12.60%和12.46%，硬度指数50.1和44.2；面粉湿面筋含量26.1%和27.4%、沉降值28.0和31.5 mL，吸水率53.3%和52.3%，面团稳定时间5.1和5.9 min，最大拉伸阻力315和458 E.U，延展性162和128 mm，拉伸面积73.2和81.2 cm2。

1.2 产量表现

据国家长江中下游组小麦品种区试结果，2011年试验平均每667 m2产量494.2 kg，比对照扬麦158增产9.9%，差异极显著，居第一位。汇总17点有16点增产，增产点次率94.1%。推荐为2011—2012年度的区试和生产试验同步进行。2011—2012年度试验平均每667 m2产量421.1 kg，比对照扬麦158增产10.3%，差异极显著，居第一位。汇总17点有17点增产，增产点次率100%。综合2年区试结果，平均每667 m2产量457.7 kg，平均比对照增产10.1%，2年增产均达极显著水平，34个试验点次有33个试验点次增产，增产点次率97.1%。2012年生产试验结果，平均每667 m2产量449.4 kg，比对照品种平均增产11.1%，试验汇总8点，8点增产。

1.3 栽培要点

10月下旬至11月中旬播种，每667 m2基本苗15万左右，迟播适当增加播种量。

注意防治白粉病、纹枯病、条锈病、叶锈病和赤霉病等病虫害。

2 华麦6号(国审麦2016004)

2.1 特征特性

春性，全生育期202 d，与对照品种扬麦20相当。

幼苗半直立，分蘖力较强，叶色浅绿，生长势较旺。株高83 cm，抗倒性较好。叶片适中上举，株型紧凑，蜡粉轻，穗层较整齐，熟相较好。穗纺锤形，长芒，白壳，红粒，籽粒角质至半角质、饱满。

每667 m2穗数32.9万，穗粒数39.2粒，千粒重38.9 g。

据抗病性鉴定结果，中抗赤霉病，中感白粉病，高感条锈病、叶锈病和纹枯病。

据品质检测结果，籽粒容重804 g·L-1，蛋白质含量12.76%，湿面筋含量28.2%，沉降值31.6 mL，吸水率59.5%，稳定时间4.0 min，最大拉伸阻力221 E.U.，延伸性168 mm。

2.2 产量表现

2012—2013年度参加长江中下游冬麦组品种区试，平均每667 m2产量435.9 kg，比对照品种扬麦20增产4.8%；2013—2014年度续试，平均每667 m2产量422.1 kg，比扬麦20增产6.4%。2014—2015年生产试验，平均每667 m2产量419.5 kg，比对照品种增产7.7%。

2.3 栽培要点

适宜播种期10月下旬至11月上旬，每667 m2适宜基本苗14万～15万。

注意防治蚜虫、条锈病、叶锈病和纹枯病等病虫害。

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2017- 07- 16

吴定红(1966—)，男，浙江开化人，农艺师，从事农业信息管理工作，E- mail：30677613@qq.com。

文献著录格式：吴定红. 开化县农村电商发展存在的问题及对策探讨[J].浙江农业科学，2017，58(9)：1675- 1676，1679.

10.16178/j.issn.0528- 9017.20170954