“统一”正当时

建立全国统一的社会保险公共服务平台，是党的十九大对加强社会保障体系建设作出的重要决策，是对社会保险公共服务体系建设提出的重要目标。

社会保险公共服务平台建设，直接关系各项社会保险政策的贯彻落实和实施效果。十八大以来，社会保险服务规范化、信息化、专业化建设不断加强，从中央到基层的五级管理服务体系基本形成，信息技术得到广泛应用。但由于历史原因，地区间、城乡间社会保险制度建设和资源利用不平衡、不充分，影响着社会保险管理服务的效率、效能，制约了部分社会成员公平获得社会保险公共服务。

建立全国统一的社会保险公共服务平台，是规范、完善社会保险管理服务的迫切任务，是新时期全面建成覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系的内在要求。应当从优化政府的社会保障行政职能结构和创新社会保险服务架构两个方面，进行体制机制的改革创新。

优化政府的社会保障行政职能结构，应按照“精简、效率、效能”的原则整合国家社会保障行政管理体制，优化社会保障管理的组织结构，实现社会保障行政资源集约化，避免因职能分割、交叉、重叠产生的体制性损耗而增加行政成本、降低行政效率。要坚持社会保险管理服务的全国性、统一性、公共性，合理调整中央与地方的条块管理结构，增强垂直管理机能，缩小和消除地区间、城乡间、行业间在服务平台建设、管理水平、服务能力方面的差别，依法保持社会保险服务的公共性，社会保险管理服务机构经费由国家财政承担；社会力量参与社会保险服务事务应坚持公益性原则，不得占用社保资金支付运行费用、人员经费、管理费用、经营收益，不宜将社会保险服务商业化。

搭建统一的社会保险服务架构，应继续巩固和完善全国统一的管理服务体系，以经办场所、网络平台、电话咨询、自助查询等多种方式为参保者提供全网式、全流程的便捷服务。要深入实施“互联网+社保”创新行动，实现跨地区、跨部门、跨层级的社会保险服务事项统一经办、业务协同、数据共享。建立全国一体化的社会保险信息平台，加强国家层面的统筹规划和指导，推进全国信息化建设均衡发展，实现信息无障碍交换共享。充分运用互联网、大数据、移动应用等技术手段，实现线上线下服务渠道有机衔接。加快推进社会保障卡应用，完善持卡人员基础信息数据库，实现社会保障事务办理“一卡通”。实施统一的社会保险公共服务清单和业务流程，实现社会保险管理服务标准化。

建立全国统一的社会保险公共服务平台，是保障和改善民生、完善社会保障体制机制的重要任务之一，必须破除行政管理体制和地区利益关系的制约，采取积极措施确保各项任务完成、落实，切实保证人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。■