检察服务基层工作站建设的思考
——以武汉市江夏区人民检察院藏龙岛办事处检察服务站为例

刘丹丹

武汉市江夏区人民检察院，湖北 武汉 430200

检察服务基层工作站建设的思考
——以武汉市江夏区人民检察院藏龙岛办事处检察服务站为例

刘丹丹

武汉市江夏区人民检察院，湖北 武汉 430200

检察服务站是检察机关履行法律监督职责和为群众服务的重要载体，具有重大的意义和作用，在检察服务站的探索中，存在着很多不足，制约其职能的有效发挥，需加以改进和提升。

检察服务站；藏龙岛办事处；作用；职能完善

检察服务基层工作站以服务园区经济发展为中心，围绕区普法和法治建设工作重点，立足检察职能，扎实推进检察服务基层工作站建设，在预防职务犯罪，参与园区重大项目管理、加强干部的教育培训方面进行一些实践与探索。2009年11月16日江夏区人民检察院第一个服务基层工作站在藏龙岛正式挂牌成立，从近几年的实践看，取得了较好的效果，也存在一些不足，需加以改进：

一、检察服务站的作用

当前，我国发展正处在一个关键时期：经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，发展的机遇和社会的矛盾凸显并发。特别是在我国经济又好又快发展的同时，社会不稳定因素增多且日益复杂，社会矛盾日显凸出。疏导和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定是工作站的首要职能。成立工作站以来，江夏区人民检察院的作法是：

(一)建立定期下访巡防、流动接访工作制度，促矛盾有效化解。加强与办事处党委的沟通与联系，结合工作实际，围绕工作站的内容，建议办事处纪委制定了《藏龙岛办事处检察服务站定期下访巡防、流动接访工作制度》。制度规定，下访巡防、流动接访工作本着公正合理、快速简便、积极稳妥的原则，主要是将交通肇事、故意伤害、过失致人受伤、因邻里、婚姻家庭纠纷等引发的轻微刑事案件所涉及民事赔偿部分案件纳入工作范围，依法有效处理矛盾纠纷，维护社会稳定。同时，办事处党委要求党委成员每周二下访巡防、流动接访，每月至少带案下访2次，主动到基层解决信访疑难问题。

(二)建立办事处纪委、综治办、司法所、派出所联席会议制度，促矛盾科学化解。随着人民群众保护自身合法权益意识的增强，诉求增多。立足工作站实际，积极引导群众依法反映问题和诉求，同时，为更有效的处理矛盾和纠纷的解决，防止有关部门推诿，办事处成立了以纪委书记任组长，综治办、司法所、派出所等各所室负责人为成员的办事处检察服务站联席会议协调工作组，及时建立了办事处检察服务联席会议制度，工作组多次召开联席会议，会议立足检察服务站工作职能，以人为本、研究案情、共谋划策，化解了一批信访件。既减轻了群众诉讼负担。

(三)是加强对“监外五种人”的管理，注重考察监督。为确保“监外五种人”在社会有人管、管得住、管得好，消除不安定因素，维护园区和谐稳定，由办事处纪委组织召开了园区检察服务联席会议，要求各相关部门认真落实各项工作安排，对“五种人”进行了全面清理、登记，逐人登记造册，把“五种人”的考察监督、帮教工作抓好。办事处检察服务工作站在建立档案、交付执行、监督考察上加强了监督。综治办、司法所、派出所在刑罚执行上也加大了工作力度，加强各所室在监外执行工作中的沟通关系，每月找监外矫正人员谈心一次，了解他们的思想生活情况，并及时将有关情况反馈到综治办和村(社区)检察联系点，构建了横向联系、多部门共同负责的监督考察、帮教格局。

二、检察服务站工程意义

(一)强化法律监督，深入开展法制宣传教育活动。一是对基层行政执法部门进行监督，积极开展依法治区工作。办事处检察服务站自建站以来，结合开发区的特殊情况，每月组织驻园区派属行政执法部门人员素质，从源头上有效控制了各类渎职、行贿受贿案件的发生。

(二)是对派出所、司法所等司法行为进行监督，积极创建法治单位。积极介入综治办、派出所、司法所联席单位，学习有关端正党风行风的文件精神，明确了活动任务，提出了活动具体要求，通过开展活动有效促进了园区检察工作扎实开展。

(三)对基层组织人员(村干部)进行监督，深入推进基层依法治理。园区下发了《在藏龙岛开展党员干部腐败预警防控工作的实施方案》(夏纪发[2010]11号)，经讨论、协商，园区研究确定了梁山头社区为园区党员干部腐败预警防控工作示范点，积极开展廉政十点建设工作，以点带面，促进了园区各基层组织腐败预警防控工作的有效开展。

三、检察服务站工作完善的思考

基层服务站是检察体制机制的改革创新，通过设立基层工作站，扩大了检察机关的知名度，有力的促进了检察机关的职能发挥。但同时在实际中还存在职能发挥不够、开展工作时人员经费保障不足、与相关部门在工作机制方面还需完善等问题。为此建议：

(一)是进一步明确基层工作站的地位和作用。检察服务基层工作站作为检察机关与基层政府(地方)联系的纽带，是新时期检察机关充分发挥检察职能的手段，也是检察机关服务新农村建设，促进社会和谐稳定的创新。

(二)是进一步完善基层工作站的工作制度。促进工作的制度化、规范化、常态化发展。

(三)三是进一步加强对基层工作站的管理。使之纳入到年度目标考核。

D926.3

A

2095-4379-(2017)31-0149-01

刘丹丹，男，湖北武汉人，武汉市江夏区人民检察院反渎局，干警。