创新支部党建工作 夯实铁路党建基础

陈雪梅

(昆明铁路局党校，云南 昆明 650208)

【党的建设】

创新支部党建工作 夯实铁路党建基础

陈雪梅

(昆明铁路局党校，云南 昆明 650208)

党的十八大报告强调指出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，并对创新基层党建工作提出了明确的目标方向。铁路一线党支部是做好路局安全、运输、经营、服务和稳定工作的前沿战斗堡垒，与安全生产融入最紧密，与职工群众联系最密切，在保证安全、推动发展、凝聚人心、促进和谐中具有无可比拟的优势，是党执政的组织基础和肌体细胞。铁路推进科学发展、深化管理体制改革新发展，迫切需要创新党支部教育管理模式，强化思想引领作用；创新组织建设模式，发挥政治核心作用；创新服务群众模式，注重品牌创建作用，夯实铁路党建基础，稳固核心地位。

一、创新支部党建工作，强化支部堡垒作用

1.创新教育管理模式，强化思想引领作用。在强化安全稳定，提升经营效益，深化铁路客货运输改革、推进现代物流企业建设中，党员职工的思维更加活跃，需求层次更高，利益诉求更加多样化，迫切需要党支部提升认识，创新方式，强化思想引领作用，让组织生活“活”起来。一是提升认识。坚持以人为本，把尊重职工、依靠职工、服务职工作为思想工作的出发点，把解决实际问题与解决思想问题相结合。在铁路货运改革中，陆良货运服务部党支部组织党员走在前列、勇当前锋，带头践行以需求为导向的市场意识。党支部把“改坐商陋习、推行商之举”、适应市场需求作为带领大家打开困局的突破口。组织围绕“为什么闯市场、凭什么争市场、拿什么保市场”开展讨论，形成了“饭碗是市场给的，强调客观、等待观望无法改变现状，走出去才能找到市场、适应客户需求才能揽回货源、才会有活路”的思想共识。二是正确导向。以思想政治工作为着力点，坚持把党和国家大政方针、铁路科学发展战略、路局安全发展举措等大道理转化为职工听得懂、看得见、摸得着的小道理、身边人、具体事。开远车务段鸡街党支部通过每月开展的小型多样、丰富多彩、富有实效的 “五个功能”“主题党日”活动，加强党员教育管理，把班组党支部的优势体现在工作中，把党员的先锋形象落实在岗位上。三是注重实效。把握时代脉搏，找准融入中心、贴近现场、贴近职工的载体，克服生硬说教、填鸭灌输，以职工看得懂、愿参与、有共鸣、能认同为原则，引导职工互动讨论、实践启发、提炼总结。昆明通信段党组织利用信息网络平台建立“昆通党建”信息系统和“网络课堂”直通车，搭建学习、活动、管理三个平台，在改进党员教育管理方式、创新党建工作手段、扩大党建工作覆盖面上取得了积极进展。

2.创新组织建设模式，发挥政治核心作用。铁路运输一线党支部要把安全、运输、经营、服务和稳定工作作为实现政治领导的最重要、最直接、最核心的目标和任务，在开展“三无”竞赛，安全教育管理，“主题党日”活动中发挥政治核心作用，让每个支部“强”起来。一是推进党支部制度建设规范化。按照“符合实际、操作实用、确有实效”的原则，健全党总支、党支部基本工作制度、工作流程、党支部书记工作标准。昆明工务段党组织紧紧抓住落实党建责任这个“牛鼻子”，以动态考核评价为抓手，构建一级抓一级、层层抓落实的党支部建设责任体系实施动态考评，盯促责任落实。坚持定期考评、重点考评、蹲点考评、抽查考评相结合，在坚持民主生活会等基本制度基础上，最大限度地把思想汇报、党内活动等制度与“三无”竞赛措施紧密结合、梳理整合，认真落实重点任务和工作要求，不断提高党支部建设质量。二是推进党支部设置实效化。建立动态考核办法，强化岗位责任，促进党(总)支部书记主要精力抓党建、强堡垒。曲靖工务段党组织针对“集中修”“检养修分开”等生产组织模式的创新、党员调整频繁的实际，合理调配党员分布，消灭空白班组。动态优化党支部设置，探索一线集中修临时设、施工点班组网上设、流动班组单独设、相邻班组联合设等党组织设置方式，并采取集中党课、流动党课、手机党课等方式，集中与分散相结合，针对性加强党员教育管理。三是突出规范实用，创新建好党支部活动阵地。按照“重点突出、成效直观、简洁清爽、统一样式”原则，设计党总支、班组党支部工作揭示牌，让党员职工看得明、有监督、能促行。昆明供电段变配电检修车间支部突出规范实用，创新建好党支部活动阵地，设置规范统一的支部揭示揭挂，设置党员学习交流固定场所，建立流动的党员活动阵地，切实发挥党支部活动阵地的作用。

3.创新服务群众模式，注重品牌创建作用。针对不同群体党员，健全有效服务群众的机制平台，形成党员全参与、服务全方位、群众全覆盖的“三全服务”体系，把服务触角延伸到各个区域，使每名党员在服务群众岗位上得到检验，先锋模范作用在服务群众实际行动中充分体现，让每名党员“动”起来。一是品牌引领亮特色。昆明站党组织重视品牌创建，重新定位“彩云之窗”品牌，建立了“每天对标奖惩、每月评分公示、季度晋位升级、年度优化调整”的创建机制，形成“人人是窗口、个个是彩云、全员争优质、全站创品牌”工作局面。广通工电段党组织召开鲁绍忠先进事迹讲评会，组织观看学习鲁绍忠先进事迹专题片，开展“我和绍忠比一比”座谈讨论，弘扬“绍忠”精神，发挥了品牌示范带动效应。二是党员形象常态化。广通车务段各级党组织践行“心里装着客户、工作方便客户、一切为了客户、评价交给客户”的“以客户为中心”的服务理念，组织党员深入开展“党员形象在岗位”党内攻关活动，楚雄西、大理东、祥云站党员开展“党员义务献工保增收”活动，深化大理站“金花”、丽江站“金花·玉龙”、广通北站“金花·彝州”服务品牌创建，党员亮出身份，热情为旅客提供购票、多语种问询、“金花联动”等优质服务，带头常态化落实“三个出行”要求。三是示范引领展作为。昆明客运段各级党组织和党员以服务促营销打造服务团队，把金花品牌深入服务旅客最后一公里示范引领，党员“金花”作表率，利用金花的“胡氏六招”“翠姐服务口诀”和“代蕊工作法” 把金花品牌服务的作用就发挥到“三个出行”常态化，起到了示范引领的作用。

二、创新支部党建工作应注意的问题

支部党建是铁路企业党建工作科学化水平的基础和纽带，通过推进支部党建工作创新，逐步实现支部党建的科学化、制度化、规范化。在这个过程中，要注意解决支部党建创新中的几个问题。

1.避免支部党建的“碎片化”。十八届三中全会强调，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。新时期的支部党建创新，也是一场铁路基层改革，必须要有统领性、整体性的部署，才能有效引领整个铁路系统内的基层党建。但是，目前支部党建创新工作仍然存在“碎片化”现象。有的局部创新，系统性和综合性不够；有的把原来做法重新包装，玩些“新概念”“新理念”，缺少实质性的提升；有的不注重挖掘品牌内涵、总结提炼创建成效，对 “大品牌”的创建，理性思考和顶层设计不强；有的典型未能推广，只见“盆景”不见“花园”。这种“碎片化”的创新，看似热闹，但生命力不强，犹如昙花一现。

2.避免支部党建创新的“形式化”。有的支部认为“搞创新，就是要胆子大求新意有实效”，刻意追求新意，但却游离了安全经营管理的轨道。有些站段想方设法“创新”，但品牌要素不够规范完善，且与 “简短有力，通俗易懂，突出党建特色，涵盖主题内涵”的要求不符，有的名称过大，有的名称不像品牌，有的实际内容与名称不完全相符，有的名称不易理解、容易误解。

3.避免支部党建的“庸俗化”。十八大提出“加强基层服务型党组织建设”。在中央政策的引导下，铁路创新基层党建工作呈现一派繁荣景象。但是，一些支部党建的职能组织原则淡化，存在“重安全经营、轻党建工作”的现象。一些党组织党内政治生活庸俗化，无原则的“一团和气”，使本应严肃的“批评和自我批评”异化扭曲为“表扬与自我表扬”；重做表面文章、轻实际效果，重制度制定、轻制度执行，使党内政治生活缺少实质性内容，成为走过场的花架子；不按组织规章办事，党内政治生活不坚持不规范不及时，变成“挂在墙上，写在纸上”的摆设。

4.避免支部党建的“过度行政化”。强调“自上而下”的强有力行政执行力，忽视了党建工作自身的特点。从我们党的执政经验来看，基层党建更多带有自治性质，强调自我管理与自我服务，不宜介入更多的行政力量。但是，一些站段党建工作已经陷入行政套路，党建工作方式变成会议布置式、文件传递式、网上流转式。长此以往，支部党建将逐步丧失原来深入群众、入心入理地做群众工作的能力，进而失去在基层干部和群众中的威信，严重冲击党建的“主责主业”。

三、创新支部党建工作要正确处理四个关系

加强铁路支部党建工作，必须把党的领导内嵌到铁路运输安全经营管理中，让支部党建的独特优势在铁路改革发展的实践中得到充分体现与切实践履。

1.坚持“顶层设计”与“基层探索”良性互动。支部党建既要有一定高度的“顶层设计”，又要有尊重职工民意的“基层探索”，并实现两者之间的良性互动。一方面要加强支部党建的顶层设计，有效解决“碎片化”的问题。铁路局党委应加强对各站段党建的指导，各站段党委则应对支部党建进行规划，形成符合时代发展趋势、契合党组织功能和具有本车间、工区特色的支部党建新体系,使各系统、各部门的支部党建工作从理念创新、体制创新到机制创新，都有相对统一、相对标准化的顶层设计，避免出现局部创新碎片化等问题。另一方面也要鼓励支部党建的自主创新，创新出活力，创新出特色，创新出业绩。各党支部在顶层设计好的框架内积极探索，努力创出符合各自单位实际、具有鲜明特色的“精品”“亮点”，使各项活动贴近实际、贴近一线。

2.坚持“创新发展”与“传承延续”一体对待。一方面，要以发展的眼光研究分析党建工作面临的新形势、新任务、新变化、新特点，进一步健全党建工作新格局，努力形成大胆探索、大胆实践，百尺竿头更进一步的新局面；另一方面，坚持重心下移、力量下沉，强化目标激励、突出制度规范、做好分类指导，做到各级党组织在工作目标上一致，在工作落实上呼应，进一步巩固和发展党建工作。

3.坚持整体推进和重点突破相结合。随着铁路科学发展的深入推进，各级基层党组织面临的工作多、肩负的任务重、承受的压力大。越是这样，越需要我们运用科学思维，讲求方法，合理摆布，科学实施，既要确保整体工作的协调发展和全面推进，又要善于抓住根本，集中力量抓好重点工作的突破，带动整体工作的加强，确保支部党建各项工作落到实处。

4.坚持夯实基础与增强功能相统一。着力加强党支部基础建设，推进党支部工作制度化规范化，强化党支部服务中心、服务群众、服务党员功能，着力在运输安全经营主战场上充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使党支部成为运输安全经营发展的“定向仪”，成为做好群众工作、培育职工主人翁意识的“大熔炉”。

(作者系昆明铁路局党校讲师)

〔责任编辑：苏 华〕

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