铁路面临的形势和需要把握的工作原则*

陆东福

铁路面临的形势和需要把握的工作原则*

陆东福

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强国有企业党的建设、深化国有企业改革、做强做优做大国有企业，作出一系列重大决策部署。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，关键在联系铁路实际，首先要清醒认识、全面把握铁路面临的机遇与挑战。应该看到，协调推进“四个全面”战略布局，铁路在查处以往重大腐败案件后，新一届党组必须落实全面从严治党主体责任，带领全路进一步扎紧制度“笼子”，强化制度约束，严肃监督执纪问责，建设铁路风清气正、干事创业的政治生态；牢固树立新发展理念，铁路在认真吸取以往重大事故教训后，新一届党组必须充分认识铁路安全责任重于泰山，坚定自觉地带领全路把确保高铁和旅客安全作为政治红线和职业底线，确保铁路安全持续稳定；实施国有企业改革发展战略，铁路在以往政企分开改革后，新一届党组必须坚持在大局下行动，进一步解放思想，带领全路加快企业市场化改革步伐，努力构建服务经济社会发展、以效益为导向的经营管理新机制。

把握新形势新任务，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，要认真总结历史经验，继承光荣传统，在不断改革创新、奋勇开创新局面的进程中，坚持和把握以下重要原则：

1.坚持国家铁路的战略定位，自觉服从中央、服务大局。铁路是国家重要基础设施。中央明确要求铁路总公司负责铁路运输统一调度指挥，承担国家铁路客货运输、铁路建设和安全生产主体责任。全路必须守土有责，坚持在大局下行动，切实承担起保障国家战略、国家安全、国民经济运行和服务人民群众的重大社会责任，坚决完成国家部署的铁路建设任务，主动承担公益性运输任务，确保关系国计民生重点物资运输，完成军运、特运、专运、抢险救灾等运输和国防动员工作，决不辜负中央的重托和人民的期望。

2.坚持安全责任重于泰山，坚决守住高铁和旅客安全生命线。铁路作为公共安全重要领域，保障人民生命财产安全，是铁路各级领导干部的政治责任和铁路人的职业底线。全路各级组织必须始终把铁路安全放在各项工作的首位，牢固树立安全发展的理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线，全面落实安全主体责任，全力构建人防、物防、技防“三位一体”的安全保障机制，确保铁路安全特别是高铁和旅客安全持续稳定。

3.坚持发挥优势，以改革创新推进铁路建设可持续发展。重点推进西部铁路建设，是党中央、国务院赋予我们的光荣使命。全路要切实承担铁路建设主体责任，在坚持铁路一张网的前提下，全力抓好国家铁路干线网建设，尤其是服务中西部地区发展、脱贫攻坚、国土开发、国防动员等铁路建设，同时要发挥行业和专业技术优势，支持地方政府和社会投资机构抓好城际、支线等铁路建设，实现总公司和地方政府、社会投资者优势互补、合作共赢，形成分类分层建设、可持续发展的新格局。

4.坚持融合发展，为降低社会物流成本多作贡献。实现各种交通方式融合发展，既是构建综合交通运输体系的必然要求，也是降低物流成本、服务经济社会发展的迫切需要。全路要努力稳定和扩大大宗货物运输份额，加快调整货运产品供应，大力发展集装箱、特货运输、快运业务和多式联运，不断优化运输物流结构，实现各种交通方式优势互补、合作竞争，努力降低社会物流成本，进一步发挥好铁路在综合交通体系中的枢纽骨干作用。

5.坚持以人民为中心的发展思想，持续改善旅客的出行体验。铁路是提供公共服务的大众化交通工具。全路要牢记“人民铁路为人民”的宗旨，把满足人民群众不断增长的出行需求作为最主要任务，充分发挥高铁成网的优势，统筹高铁和普速客运资源，优化客车开行方案，创新客运产品供给，全面提升客运服务水平。铁路不仅创造出了令世人惊叹的高铁建设“中国速度”，而且有能力打造出让世人体验良好的高铁旅行“中国品牌”。

6.坚持应用创新重点，为保安全、强管理、增效益提供科技支撑。我国铁路尤其是高铁技术已处于世界先进水平，建好、管好、用好约占世界三分之二的高铁，是中国铁路对世界铁路发展的重大贡献。全路要自觉肩负铁路科技创新的历史责任，立足铁路行业发展，围绕铁路技术标准、安全生产、经营管理、提高服务质量和效益等重点领域，加大应用创新力度，广泛运用现代信息技术，推进智慧铁路建设，使科技创新成果更好地转化为现实生产力，转化为便民利民的服务新产品，不断提升铁路企业的安全水平和经济效益。

7.坚持发挥铁路资源优势，大力拓展资产综合开发效益。铁路实体资源丰富，资产的资本化、股权化、证券化潜力巨大。全路要坚持深化供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以开放合作的方式，统筹优化资源的市场配置，以创新的经营体制机制，全面加强铁路土地资源综合开发，努力形成做强运输主业与做优资产综合开发，多元经营协同发展的新格局，使铁路优势资源获取更多溢出效应。

8.坚持依法治企，提高铁路企业依法管理、诚信经营水平。铁路总公司作为公共路网经营管理企业，在市场化经营和实施走出去战略中，必须增强法治意识，坚持法治与德治相结合，依法处理好企业之间和旅客货主的关系，切实维护社会公众和企业利益，诚信经营，保证铁路事业健康发展。全路各级领导干部都要自觉遵法、守法、宣法、用法。积极推动铁路立法工作，依法规范企业经营行为，防范法律和道德风险，维护公众利益，树立铁路企业良好的社会形象。

9.坚持党的领导，筑牢铁路企业的“根”和“魂”。国家铁路网关系国计民生，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。全路必须始终坚持党对国铁企业领导这一重大政治原则，始终坚持建立现代企业制度这一国有企业改革方向，按照全面从严治党要求，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，切实加强铁路企业党建工作和宣传思想文化工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断凝聚铁路改革发展的正能量。

10.坚持依靠方针，发扬职工群众推进铁路改革发展的首创精神。铁路行业有200多万国铁职工，还有上百万为铁路建设发展共同奋斗的产业职工，这是一支具有光荣革命历史和文化传统，特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍，是铁路改革发展最可信赖和最可依靠的力量。全路要坚定不移地落实党的依靠方针，尊重职工首创精神，保障职工民主权利，高度重视职工队伍素质建设，弘扬劳模精神，培养“铁路工匠”，最大限度地调动广大职工积极性、主动性和创造性，万众一心，就能汇聚创造铁路改革发展新业绩的不竭动力。

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1006-8279(2017)01-0004-02

本文系陆东福同志2017年1月3日在中国铁路总公司工作会议上的报告第二部分(摘要)，标题为编者所加。