谈项目实施阶段工程造价管理与控制

刘 慧 敏

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030002)



·建设经济·

谈项目实施阶段工程造价管理与控制

刘 慧 敏

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030002)

结合项目实施阶段工程造价控制目标，介绍了项目实施阶段工程造价管理的内容，并从优化施工组织设计、加强施工现场管理，做好现场签证工作等方面，提出了项目实施阶段造价控制的措施，从而实现社会效益与经济效益的最大化。

工程造价，施工组织，工程变更，现场管理

0 引言

工程造价管理是研究如何通过科学的管理，有效地控制工程造价，从而使建设工程项目达到社会效益与经济效益的最优结合。工程造价管理不仅仅局限于某一个过程，它是贯穿于工程项目建设全过程。在全过程造价管理中，施工阶段是耗时最长，投资最大，也是影响整个项目工程造价的重中之重，所以做好施工阶段的造价控制尤为重要。

1 项目实施阶段工程造价控制的目标

造价控制贯穿项目建设全过程，在不同阶段表现为不同的造价形式，发挥其不同的作用。投资决策阶段是立项，是想法形成时期；设计阶段是将想法表现为图纸形式，相应的形成设计概算、施工图预算；施工阶段是将设计图纸转化成工程实体，相应的造价表现形式为最终的竣工结算。对于一个大型的、完整的工程项目建设从工程开工到最后的竣工往往都会经历很长一段时间，尽管做了完整的计划、安排仍然不可避免会发生很多不可预见的因素，成本无形中会相应的增加。对于任何一个施工企业来说，承建一项工程项目都希望可以获得社会效益和经济效益的最大化，因此，这一阶段对于施工企业来说更加重要，完成合同要求，做好造价控制，节约工程成本，获得最大利润是施工企业承建工程的目标。

然而造价的控制不是一个单一的方面，工期、质量以及安全等也是影响施工阶段工程成本的重要因素，多种因素相互影响和制约，直接关系到工程的造价。工程延期，会使造价增加；盲目追求超高要求的质量也会带来造价的增加；同时安全成本亦不可忽视，因为施工安全事故往往带来的是巨大的经济损失，因此，必须在确保安全经费投入和满足各种安全施工条件的前提下，科学、合理地控制成本，保证工期和质量满足合同要求，实现科学、有效地控制工程造价，最终达到工程造价控制最优化的目的[1]。

2 项目实施阶段工程造价管理的内容

项目实施阶段工程造价管理与控制涵盖了组织、经济、技术、合同等多方面的内容。1)组织方面。设置专门的项目管理机构和选配专职人员，制定工作制度及工作流程，建立相应的激励机制，充分调动大家的工作积极性，定期人员培训等一系列工作，让大家从思想上认识到控制成本的重要性，以保证目标控制的组织工作明确、完善。2)经济方面。一是编制资金使用计划。有不同的编制依据，可以依据造价构成、项目组成和工程进度不同而编制，无论依据哪种，最终都要做到心里有数，合理安排，减少不必要的工期和费用的增加；二是合理控制工程管理成本。由于在施工阶段，设计和招投标均已完成，工程的要求、投资已基本形成，然而施工阶段是需要很大的投入，只有将管理成本控制在合理的范围内，减少不必要的浪费才能更好的在保证工程质量的前提下降低管理成本，从而提高经济效益；重视工程量的计算，从事造价的人员要经常深入工地，做好工程量的计量工作，发现非施工企业原因造成的工程量的增加及时报项目工程师，并做好记录；协商确定工程变更的价款等。三是在施工过程中对工程费用进行动态监控，定期进行投资偏差和费用偏差的分析，控制，及时发现问题及时解决。3)技术方面。造价的控制离不开技术。对设计变更进行经济技术比较，严格控制设计变更；合理安排施工进度，做好各单位工程的合理搭接以及做好施工机械及材料的进出场和保管工作；通过科学实验确定新材料、新工艺；编制符合自己的施工组织设计，对主要施工方案进行经济技术分析。想方设法，控制管理成本，在保证质量和工期的前提下，实现项目目标的有效控制。4)合同方面。施工合同是工程建设的主要合同，它明确规定了业主和承包商的相互权利和义务，具有法律效力。所以施工企业要做到全员增强合同管理的意识，提高合同管理能力。在施工过程中做好记录，保存各种文件图纸，特别是与施工变更有关的图纸，注意积累素材，为处理可能发生的索赔提供依据，同时避免因未按合同要求造成的不必要的纠纷等事宜[2]。总之，一切工作都应围绕对目标有效控制展开。

3 项目实施阶段造价控制的措施

每个施工企业承建工程的目的就是要实现社会效益和经济效益的最大化，因此就要在满足工程质量和合同要求的前提下，尽可能的控制成本，做到以合同要求为准绳，以降低工程成本为目标，实现从合同签订开始至工程结束实施全过程、全员的同台管理。因工程项目具有单件性、复杂性的特点，为工程造价控制工作带来了一定程度的困难，在实际工作中应重点注意以下几点：

1)优化施工组织设计，选择合理的施工方案。施工前，要熟读合同条款，按照合同要求，结合施工图纸、施工现场实际情况以及企业自身情况制定一套符合自身实际的施工组织设计，对总体施工进行部署，根据总体部署合理确定各单位工程、单项工程的施工顺序及相互衔接关系，合理安排各项资源配置计划。此外，对主要分部、分项工程制定施工方案，并对脚手架工程、起重吊装等专项工程的施工方案进行必要的验算和说明，从而做到合理组织施工，节约施工成本，力求在管理中求效益。

2)加强施工现场管理，做好材料费的控制。建设工程施工与人工、材料、机械、方法、环境五大因素有关，其中影响最大的是材料。据资料显示，材料费用约占建筑安装工程费用的60%～70%，且呈上升趋势。因此，在施工前要对施工中所需的量大且多的材料进行调查比较，选择合适的材料供货商。同时在使用过程中，充分结合工程的要求及现场实地情况进行合理的安排与保管，建立严格的材料领用制度，对于可以回收利用的材料在保证质量的前提下坚持余料回收利用，合理运用新材料。

3)做好工程变更的管理工作。由于建设项目具有周期长、涉及因素多而复杂的特点，导致项目的实际情况会与项目设计时有所不同，就会产生设计变更。如果产生重大设计变更必须由原设计单位或具有同等资质的设计单位进行变更并加盖图章予以确认。发生设计变更会对施工进度产生很大的影响，因此尽量做到减少变更或提早变更。这就要求施工企业在拿到施工图纸后认真细致的查找问题，尽量及早发现漏洞，及早变更，减少损失。

4)做好现场签证工作。在项目实施过程中，由于施工过程的复杂性及设计深度等原因，常会出现一些合同中未包含但实际必须要做的，须经双方同意，并采用书面形式予以记录，办理现场签证，以免事后遗漏或补签造成结算困难，从而增加成本支出。

5)加强索赔意识。索赔是双向的，可以是承包商向业主提出，也可以是业主向承包商提出，这里所说的仅是承包商向业主提出的索赔。索赔按目的可分为工期索赔和费用索赔。无论那种索赔，都不是对业主的一种惩罚，而是因非承包商原因而对自己造成的损失给予合理补偿的一种请示。其中，工期索赔是合理延长竣工日期，但由此造成的损失只能通过费用索赔来实现。无论工期索赔还是费用索赔都要在索赔发生后及时以书面形式向建设单位提出，必须依据合同，注重证据，讲究技巧，踏踏实实做好索赔管理的基础工作，切实维护施工企业的合法权益，取得效益的最大化。

6)做好竣工结算工作。竣工结算是施工企业完成合同规定的全部内容，经验收合格依据原则而编制的完整的预结算文件。只有全面加强对工程结算资料的检查和核对,合理做出判断,才能达到控制工程造价的目的，使有限的投入发挥最大的效用。

4 结语

项目实施阶段工程造价的管理工作是一个全面的、系统的工作，要以施工合同为准绳，立足现场管理，建立多个关键环节的管理，不断寻求合理的降低成本的途径，提高施工企业施工阶段的造价管理与控制水平，最终实现质量、工期、投资的最佳结合，使施工企业能够取得满意的社会效益和经济效益，从而实现建筑行业的稳步、健康发展。

[1] 严松贤.分析建筑安全经济效益和回报[J].建筑·建材·装饰,2014(17):117-118.

[2] 张仕平.工程造价管理[M].第2版.北京：北京航空航天大学出版社，2016:213.

On engineering cost management and control in implementation phase of projects

Liu Huimin

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrationOffice,Taiyuan030013,China)

Combining with the engineering cost control aims of the implementation phase, the paper introduces the content for the engineering cost management in the implementation phase, and points out the measures for the engineering cost control in the phase from the optimization of the organization and design, promotion of the construction site management, and site access, so as to maximize the social and economic benefits.

engineering cost, construction organization, engineering alteration, site management

1009-6825(2017)10-0222-02

2017-01-22

刘慧敏(1982- )，女，工程师

TU723.31

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