试析如何在投标阶段有效进行工程造价控制

刘 燕 妮

(中铁二十局集团第六工程有限公司,陕西 西安 710032)



试析如何在投标阶段有效进行工程造价控制

刘 燕 妮

(中铁二十局集团第六工程有限公司,陕西 西安 710032)

结合某高速公路工程的特点，从外业调查、预算编制、施工组织设计、合同条款签订等角度，阐述了该工程投标阶段的工程造价控制策略，有利于实现高速公路工程建设的目标。

高速公路，投标阶段，工程造价，合同条款

1 工程概况及特点

1.1 概况

怀集至阳江港高速公路怀集至郁南段一期工程，全长2.4 km，主要施工项目为2座大桥、互通匝道、路基以及边坡土石方等。工程所在地为山间冲积平原，地势相对比较平坦，便于施工建设。本工程中使用的主要筑路材料有沥青、钢材、水泥、木材等，全部按照市场价格，在市场上进行统一购置。

1.2 工程特点

本工程所处区域内交通路网比较完善，不仅有高速公路和乡村道路，而且还有水路运输路线，这为筑路材料的运输提供了方便；标段内石料比较充足，砂料比较缺乏，但由于运输条件便利，基本不会对正常的施工造成影响；整个标段内的桥梁工程数量较多，桥梁上部结构采用的是预制预应力混凝土小箱梁和现浇混凝土连续箱梁，在箱梁预制、运输以及架设等环节中的质量、进度和安全控制难度较大；环保要求较高，需要在施工建设中采取有效的措施，并加强检查，避免破坏环境。

2 高速公路工程投标阶段的工程造价控制

投标阶段是投标人根据招标人提供的招标资料进行报价的阶段，在该阶段实施工程造价控制，有助于降低工程施工成本，实现经济效益目标。在本工程的投标阶段，可采取以下工程造价控制措施。

2.1 做好外业调查工作

施工企业在编制投标书之前，要做好以下外业调查工作：

1)材料情况调查。

深入到材料市场进行调查，掌握准确的价格信息，以及地方性材料和自采加工材料的供应情况；根据本工程提供的招标文件资料，分析影响材料运输成本的各个因素，通过实地调查掌握有关费用情况，确定运输路线、运输方式、运输距离、运输价格，对运输成本进行测算。本工程采用汽车运输方式，充分利用现有道路运输材料，以控制工程造价。

2)临时工程用地及临时设施。

调查现场是否达到“三通一平”，否则根据现场实际计列成本。根据工程建设需要，测算办公区、生活用房、拌和站、预制场、堆料场、加工场等临时工程用地，并且按照相关条款规定计列费用。

根据施工总平面设计，生产设施的部署，建设标准化文明工地。同时，确保在施工驻地、拌合站、桥梁基础等作业区内设置污水净化池及垃圾回收站。对施工、生活废水经过净化处理达标后定点排放，生活垃圾运往垃圾处理场或当地环保部门指定地点处理、施工便道洒水压尘等环境保护方面综合考虑成本费用。

3)劳务、机械费用调查。

了解工程所在地的政府部门对人工费标准的规定，结合当地劳务市场，民俗民风；调查机械设备市场租赁价格，依据工期等综合因素考虑租用或者购买。

2.2 复核工程量及编制报价的成本预控

编制预算，要掌握技术规范，熟练运用公路概预算定额、指标的使用范围，正确计算工程量，熟悉企业定额，了解管控水平。将工程量清单中的工程量进行分解，根据国家标准、行业标准、公路工程基本建设项目概算预算编制办法及技术规范，合理组价编制预算。在计算人、机、料单价时，要结合现场调查资料，参考招标文件明确的当期材料指导价以及结合运输、保管等因素确定。成本控制中首先一定要考虑的就是材料涨价风险，以本文项目为列，招标文件明确“投标截止期前28 d定额站发布的最新材料市场指导价格为材料基期价格，材料当期价格与材料基期价格的价差幅度在±10%及以内时，不予调整；超出10%时对超出±10%的部分进行补偿或扣除；其他所有材料均不进行价格调整，投标人应在投标时考虑这一因素。”所以在该成本中，参考信息价，并结合实地钢材水泥运距，油料及地材为实地调查价。本次成本中钢材、油料考虑3%、水泥5%、地材8%考虑材差风险，共计费用428万元(占成本的1.85%)。其次严格依据行业标准、规范组价取费，避免发生缺项漏项等问题造成不平衡报价。如，对挖土方施工进行细分，包括土方开挖、运输、压实、洒水等工序，根据图纸明示土质类别结合现场调查情况合理组价、取费；在成本分析中认真分析工程项目潜在的风险因素，风险预估，适当考虑相关费用。针对特殊工艺或新工艺成本测算时，必要时，邀请企业成本部、专家组参与项目初评，结合施工企业过去类似工程的造价控制经验等进行定夺，以确保项目一次经营的经济效益。同时成本中也要考虑办理保函等一系列的财务费用。

2.3 加强施工组织设计

施工组织设计对高速公路工程造价控制有着直接影响，为此必须加强施工组织设计，探寻合理降低工程造价的工艺流程。如，在施工平面布置图设计时，要尽量选择运输条件好、交通便利的地点，减少临时用地面积，合理布局材料堆放场、拌合场、预制场、仓库的位置，减少二次倒运费用支出。此外，施工企业要根据自身能力，结合工程实际情况，编制施工进度计划、材料供应计划、施工技术措施等，重点考虑需要增加的措施费用。例如现浇箱梁施工中，支架预压、支架搭设的软基处理、预应力箱梁安装等施工措施费根据市场调查、施工管理水平估算成本。

2.4 灵活运用报价技巧

在高速公路工程投标阶段，施工企业要巧妙运用报价技巧，合理降低工程成本，待中标后再利用其他途径争取最大化的收益。如，施工企业可采用不平衡单价法进行投标报价，即适当提高某些项目单价，并适当降低另外一些项目的单价，使总报价水平不变。具体操作技巧如下：施工企业为提早回收资金，减少贷款利息支出，可将土方工程、施工动员费、桥涵基础工程等纳入到早收款项目，便于资金周转；认真分析并记录图纸中不明确的事项，适当提高存在较大修改可能性的项目单价，为索赔奠定基础；适当提高零星用工单价，该部分属于合同项目，如有可能施工企业可获取一部分收益。为避免过度使用不平衡单价法造成废标，一般来讲报价变动幅度控制在10%以内。

2.5 严谨签订合同条款

在高速公路工程中标后，施工企业要严谨签订工程合同，审查合同条款中的潜在风险，明确责任划分，避免给日后带来不必要的经济纠纷。工程合同要明确工程造价、质量、工期、违约责任、交工验收、工程款拨付等内容，施工企业可聘请法律顾问对合同条款进行解读，消除合同中的隐含条款。此外，为合理降低工程造价，施工企业要尽量统筹安排、缩短施工工期，这样可以减少固定的管理费用支出，降低因工期过长而带来的材料价格涨价风险。

3 结语

工程投标预算编制阶段事无巨细、环环相扣，是工程造价控制的重要阶段之一。在高速公路工程投标过程中，施工企业要做好外业调查工作，分析影响工程造价的各类因素，结合企业自身管理水平，编制投标报价。同时，施工企业还要加强施工组织设计，灵活运用投标报价策略，在保证工程质量的前提下，积极探寻合理降低施工成本的最佳路径，节能降耗，创造更高效益，实现高速公路工程建设总目标。

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Analysis on how to effectively control the engineering cost in bidding stage

Liu Yanni

(SixthEngineeringLimitedCompany,ChinaRailway20thBureauGroup,Xi’an710032,China)

Combining with the characteristics of a highway construction engineering, from the outside industry survey, budgeting compilation, construction organization design, contract terms signing and other point of views, elaborated the engineering cost control strategy in engineering bidding stage, conducive to the goal realization of highway engineering construction.

highway, bidding stage, engineering cost, contract term

1009-6825(2017)10-0227-02

2017-01-22

刘燕妮(1985- ),女,助理工程师

TU723.31

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