谈铁路工程预算控制管理

郭 贝

(中铁七局集团郑州工程有限公司，河南 郑州 450000)



谈铁路工程预算控制管理

郭 贝

(中铁七局集团郑州工程有限公司，河南 郑州 450000)

介绍了施工预算编制的重要性，针对目前铁路工程预算管理中存在的问题，从整合信息资源、借助新技术、加强培训教育、升级相关产业政策等角度，提出了优化铁路工程预算管理的措施，从而提升企业的经济效益。

铁路工程，施工预算，成本控制，产业政策

0 引言

铁路工程项目施工中，其预算管理工作十分关键，是施工项目宏观调控的重要参考依据。预算管理控制是提高施工质量、资源分配合理以及施工进度管理的关键，可提高施工成本的有效控制，实现良好的经济效益。工程预算管理中的费用包括：人工、材料、设备及运杂费等方面，充分考虑大型临时设备和税费等费用管理，提高管理控制的合理性是当前工作的关键部分。

1 施工预算概述

施工预算是编制成本计划的重要依据，是施工单位为了提高核算科学性编制，以单位工程为对象，根据施工图纸、施工定额、施工以及验收规范、施工组织设计等，参照相关编制方法编制出施工所需要的人工、材料以及机械设备用量的技术经济文件。它是对项目所需费用的预测，是施工单位对项目劳动调配、物资供应以及成本开支的主要依据。因此，施工预算对项目开展具有一定的指导作用，施工预算能够反映出企业个别劳动量与社会平均劳动量的差异，对企业控制施工成本、合理开展企业经营活动、节约材料费用、改善企业经营管理方法等方面具有积极的意义。

2 铁路预算管理问题分析

2.1 管理机制缺陷

社会经济快速发展，在经济利益驱动下，铁路建设工程中存在大量违纪行为，如预算编制环节及相关工作中出现的问题，引起工程投资规模受到负面影响，对应投资效益下降，大量人力资源、财力资源受到负面影响。当下阶段，铁路工程中，经济体制的形成时间较短，对应发展规模有限，部分区域的建设机制处于短暂发展期间。系统控制问题、资金管理问题引发的矛盾较多，增加了铁路局不同路段之间的管理难度，导致预算执行、目标实现工作存在诸多负面问题。

2.2 预算管理无法适应长期建设

传统铁路的管理模式下，体制建设工作中对应预算管理问题较为关键，需要对路局、站段之间存在的问题进行全面分析，加强其约束机制的考虑。避免生产任务被分解引起的经济损失，保证预算运行环节既定目标的实现，此外，行政利益驱动状况下，导致预算工程的既定目标能否实现与上级指定相关度较高，表现为部分管理人员眼光短浅，仅能够看到此项目产生的经济效益，而忽略了企业未来长期发展目标，影响铁路系统的建设质量。因此，针对这一问题，铁路系统应加快培养优秀的预算管理人员，不断满足铁路预算管理工作的长期适应性。随着铁路企业信息化建设的加快，很多企业对信息化建设方法以及目标认识不清晰，存在重建设、轻维护的现状，使得信息化管理与维护工作落实不到位，无法发挥其作用，有效资源、信息无法实时共享，从而导致预算信息和数据反馈不准确、不及时，难以对铁路预算工作准确把握。

2.3 成本控制的基础工作较为薄弱

定额管理工作中，项目建设工程存在工料消耗未进行定额管理，对应物资动态管理效果差，对应生产作业环节未进行定额领发料管理，存在奖惩不清的状况，导致定额管理的难度相对较高。此外，项目部外包劳务、计划管理中需要切实考虑劳动定额、工作量控制，避免成本超支的状况，避免成本费用超出预期或增幅过大的状况。此外，责任成本制度的建设中，存在各部门、各工序成本管理混乱的状况，对应权责、义务划分不清，成本节超后，未进行详细的管理控制。再者，成本核算工程中，需要在成本管理基础之上，进行台账、报表的配置处理，避免成本信息真实度不足引起的危害，提高成本管理的科学性、合理性。最后，项目成本管理中，部分管理人员存在素质低、专业能力差的状况，无法采取新方法进行成本分析、成本核算管理，对应责任成本管理的效果较差。

3 铁路工程预算管理的优化措施分析

3.1 整合信息资源、优化业务流程

新型管理模式下，信息系统、信息技术的要求较高，加强预算管理系统、信息平台的构建，对铁路工程信息系统的资源共享具有积极影响；根据信息标准化建设，建立新型基础代码，维护对应管理机制的合理性。

新型预算管理工作中，需要加强动态管理，提高编制、预算和执行的合理性。根据铁路市场需求，设计相应的业务管理流程，并根据运输组织要求，提高铁路系统的服务水平，坚决杜绝由于信息化水平不足引起的业务水平低、服务质量差的现象。通过信息资源的优化整合，业务流程优化重组，能够促进铁路运输行业整体系统的服务功能不断升级。铁路改革中，加强运输方式、布局和管理体制的优化，及时调整对应流程，保证其与铁路的发展改革相匹配。预算管理工作存在工作量大、枯燥乏味的特点，需要相关作业人员进行仔细、认真的审核管理，提高预算结果的精确性、合理性。

3.2 借助新技术实现施工成本的控制

工程预算管理中，需要考虑施工成本方面的影响，坚持科学管理、新技术引入方法的优化，提高企业内部劳务分包工作的合理性，借助机具租赁、材料供应等方面实现优化，提高工程项目的合理性、安全性，保证成本最低化的要求。加强竞争机制的引入，提高生产要素和资源管理的优化配置，提高资金利用的有效性。从提高企业核心技术的角度出发，提高新型管理模式、作业方法的优化，采取新技术、新工艺条件实现技术创新管理。

3.3 管理人员的培训

企业工程预算管理中，人员管理不容忽视，需要考虑企业成本、人才管理等诸多要求，对应培养专业的管理人才，从而实现对成本管理不足之处的弥补作用。相关作业人员的培训中，需要加强新形式下管理理论的灌输，并及时采取有效的激励机制，实现对项目相关作业人员的成本意识培训，提高约束机制的执行，降低成本管理不足带来的负面作用。

3.4 产业政策相关理论的升级

国家经济快速发展，对应投资主体已经从传统形式转变为国家投资、地方自筹、企业集资等多方共存的状况，对应投资来源、对应渠道逐渐呈现多元化、一体化的发展模式。为了避免铁路工程中存在价格背离的状况，需要加强市场机制的完善，包括价格机制、竞争机制、供求机制、利率机制、风险机制等，要扩大和充实铁路市场的主体，使其拥有咨询、勘察、设计、施工、监理、评估等单位，不断完善铁路系统。此外，铁路管理建设中，需要对新形式下管理模式进行优化，提高系统的合理性、完整性。保证系统建设、生产运输环节具有系统化的控制要求，提高对数据源点的控制效果。并要增加新型施工方法、新技术的应用，以及加强设备租赁费用的计算，避免铁路工程项目作业周期长、特殊天气等导致的停工现象，提高预算资金利用的合理性。

4 结语

铁路工程预算工作的难度较高，需要充分考虑预算控制的合理性，降低成本费用过高引起的企业经济损失过大等负面状况，从而提高企业综合实力。此外，铁路工程预算控制中，相关管理人员需要加强预算控制的有序性、全面性、合理性控制，加强对人才进行全面培养管理，保证新型市场经济下，企业具有强劲的竞争实力。保证在核心技术、管理体制优化的基础之上，加强对施工预算管理人员专业能力的优化，实现企业经济效益的长期合理发展。

[1] 齐红军.探析预算管理工作对企业效益产生的影响[J].科技窗,2015(12)：72.

[2] 李晓玲.工程施工中预算管理的重要性分析[J].科技信息时报，2014(21)：86.

[3] 刘明强.工程施工预算管理与企业经济效益的关系[J].河南科技，2014(9)：198-199.

Discussion on railway engineering budget control management

Guo Bei

(ChinaRailway7thBureauGroupZhengzhouEngineeringCo.,Ltd,Zhengzhou450000,China)

The paper introduces the importance of construction budget compilation. In light of current railway engineering budget management problems, starting from aspects of integrating information resources, referring to new techniques, strengthening cultivation education and upgrading relevant industrial policies, it puts forward measures of optimizing railway engineering budget management, so as to improve the economic benefits of enterprises.

railway engineering, construction budget, cost control, industrial policy

1009-6825(2017)10-0239-02

2017-01-21

郭 贝(1983- )，女，工程师

TU723.33

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