施工企业三阶段造价管理与控制

胡 淑 琴

(安徽建通投资有限公司，安徽 合肥 230000)



施工企业三阶段造价管理与控制

胡 淑 琴

(安徽建通投资有限公司，安徽 合肥 230000)

分析了工程造价管理与控制的重要性，结合工作经验，从工程投标阶段、施工阶段、交工后审计阶段三方面，阐述了施工企业工程造价管理与控制的方法，旨在提高施工企业的经济效益。

施工企业，造价管理，成本控制，审计阶段

工程造价管理与控制是企业经营管理的核心工作，是提高企业竞争力的重要因素之一。工程造价管理与控制的目标就是利用科学的管理方法，结合企业自身情况和项目特点，合理的确定造价和有利的控制成本，以提高施工企业的经营效果。施工企业的造价管理与控制主要包括工程投标阶段、施工阶段、交工后审计阶段三个阶段。

1 投标阶段的工程造价管理与控制

工程投标阶段是施工企业进行工程造价控制的基础性阶段，须加强管理，保证施工阶段造价控制工作地顺利进行[1]。

1)认真熟悉招标文件、设计文件等相关资料的要求，收集资料，编制好施工图预算。

投标人在标书编制前应做到以下几点：a.充分理解招标文件，领悟文件中各条款及相关要求；b.熟悉设计文件，依据招标人提供的工程量清单认真核算工程量，以防漏算、错算；c.针对招标文件和施工图纸中需要答疑的部分，投标人要在招标文件规定的时限内，以招标文件中规定的形式向招标人及时反馈，作为后续标书编制的依据;d.收集标书编制所需的相关资料，如项目所在地的相关政策性调价文件、材料价格信息等。

2)认真估算工程项目的成本。

投标阶段成本的确定主要来源于以下几点：a.材料价格一般来源于当地建设部门编制的价格信息，并结合投标阶段企业实际调查情况。b.对于完全由企业自行组织施工的分部分项工程或通过劳务合作方式施工的分部分项工程，其价格均是依据企业历史数据确定。

3)根据分析的成本价格确定投标报价。

首先必须熟悉招标文件的评标办法，评标办法有很多种，不同的评标办法区别对待；其次要做到知己知彼，了解积累项目所在地往期类似工程的开标情况，模糊测定其他单位的报价；第三，根据招标文件给定的投标限价(如有)、企业自身分析的成本价及项目所在地往期类似工程的开标情况，运用不同的投标策略及技巧最终确定投标总报价；第四，施工企业根据自身优劣势，在投标总报价不变情况下，对清单单价进行细部微调整，使得自身利益最大化。

2 项目施工阶段的工程造价管理与控制

项目实施阶段的工程造价控制与管理以项目成本把控为中心，主要分两个部分：一是企业与项目经理签订项目目标责任书，确定经营目标；二是在项目具体实施过程中，进一步对工程成本进行严格管控，从而达到预期的成本目标。

2.1 签订项目管理目标责任书

为充分调动项目管理人员的积极性、创造性，不断提高、强化项目的精细化管理，提高经济效益，很多项目现阶段实行“项目目标责任管理”模式下的项目经理负责制，一些条件允许的项目实行承包制。

推行项目目标责任管理，首先,项目管理目标的制定与考核应切实可行；其次，明确管理方式。项目管理一般实行集体管理、个人负责制，即项目部领导班子集体管理、项目经理负责制。项目经理一般内部竞聘产生，特殊情况下由公司领导指定。在签订项目管理目标责任书的同时，项目部管理团队向企业缴纳一定数量的履约保证金，保证金的数量视项目大小和管理程度的难易确定，工程竣工验收、审计结束后根据管理目标完成的情况进行返还；再次，企业通过中间巡查、审计，分阶段对项目管理目标责任书的执行情况进行考核、兑现。考核要从经营目标、工期、质量、安全文明施工等指标着手，分期进行，项目结束后做最终考核。

2.2 项目实施阶段成本的确定与管控

1)项目实施阶段成本的确定。

项目实施阶段成本的确定主要从两个方面着手:一是以投标阶段确定的总成本(材料价、人工单价、机械租赁费、分部分项劳务分包价格等)为上限，通过市场竞争的方式，确定合格材料供应商、劳务合作方，以合同方式将成本固定下来；二是对于价格出现波动的材料，预计材料价格可能会出现较大涨幅时，一般会选择提前支付供应商一定数量的定金，在上涨前锁定价格。

2)项目实施阶段成本的管控。

项目实施阶段成本的管控主要有以下几个环节:一是材料采购价格与数量验收的控制；二是协作施工队伍的合同与结算控制(含清包工)；三是设备租赁；四是工期控制；五是质量安全事故防控；六是资金管控。

企业应时时围绕成本计划，以资金支付为控制点，严抓“采购、租赁、协作施工”的合同管理和结算管理，防止实际成本与计划成本的重大偏离；落实进度计划，通过合理的工期控制，控制项目成本；规范项目部自身质量、安全管理，辅助以公司“过程综合审计与质量安全巡查”，防控计划外成本，将实际成本控制在计划范围内。

3 项目交工后审计阶段的工程造价管理与控制

项目交工验收后进入审计阶段，审计部门主要从两个方面对工程竣工结算进行审计，一是“量”，二是“价”。

3.1 工程量审计

工程量审计主要涉及到以下几部分资料：

1)竣工图纸。竣工图纸应结合施工图设计及施工过程中实际情况编制，工程量计算要准确、无误。例如：某改建项目路基图纸工程量表中既给出了长、宽、厚三个基础数据，又给出了挖填工程总量，但根据基础数据计算却不等于后者，审计人员就会对该部分工程量存在异议，认为应以基础数据计算为准。遇见上述类似情况，项目人员应提前复核完善，避免类似情况发生。

2)变更资料。变更资料是施工图设计的补充，项目人员应按照招标文件要求及时办理相关变更签证资料。变更资料引用的基础数据必须与过程中质检等资料中的数据相吻合，切忌出现数据矛盾、重复计算的现象。

3)其他内业资料的整理(包含往来文件、质检资料、试验资料等)。项目部应安排专人整理、收集、归档项目所有内业资料，内业资料的收集要及时、规范、完整，上下工序的资料数据要环环相扣，确保数据真实、无误，各方签章完善。

4)影像资料的整理。工程影像资料能真实的反映工程施工过程，也是工程计量和变更签认的重要依据，因此在项目建设过程中，项目部应随时注意收集和整理影像资料，特别是隐蔽工程和变更项目。

3.2 单价审计

单价审计一般是针对变更项目的单价，但在审计过程中往往不限于此。例如：某项目依据初步设计图纸进行招投标并签订施工合同，施工单位进场后下发的两阶段施工图对初步设计图纸进行了优化设计，工程量出现较大变化，业主在原合同的基础上与施工单位签订了补充合同协议，且补充协议中明确该合同与原施工合同相互补充和解释，共同执行。审计人员认为补充合同中增加的单价应列入审计范围，在这种情况下，企业应坚持自己的立场，明确补充合同是原合同的组成部分，与业主签署补充合同协议书整个程序合法、规范，同时体现了合同双方的真实意愿，应对此合同予以尊重采纳，从而确保自身利益。

针对变更项目的单价，承包人应根据公路工程标准施工招标文件(2009版)15.4条变更的估价原则来确定变更子目单价：1)已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目单价；2)已标价工程量中无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可在合理范围内参照类似子目单价，由监理人按照相应条款商定或确定变更工作的单价；3)已标价工程量清单中无适用或类似子目单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按照相应条款商定或确定变更工作的单价[2]。对于直接套用单价的项目，项目人员要分析合同单价的适用性；对于由监理确认的单价，项目部在编制单价时应注意到以下几点：1)对施工现场进行实地考察，了解施工工艺及工程数量，合理套用定额；2)根据估价原则采用投标时提供的单价分析表中的人工、材料价格信息；3)费率采用合同中相同或类似项目的费率。做到以上几点，基本上能确保变更项目单价在审计过程中不被审减。

工程造价管理与控制贯穿项目投标到交工验收后审计的整个阶段，需要施工企业各相关部门之间及时沟通，互相配合，齐心协力共同完成，为企业创造更高的经济效益。

[1] 张国福.浅析施工企业工程造价控制与管理[J].甘肃科技,2006,22(12):195.

[2] 公路工程标准施工招标文件(2009年版)[S].

On cost management and control of three phases in construction enterprises

Hu Shuqin

(AnhuiJiantongInvestmentCo.,Ltd,Hefei230000,China)

The paper introduces the importance of the engineering cost management and control, and illustrates the management and control methods for the engineering cost from the engineering bidding phase, construction phase, and auditing phase after the handover by combining with work experience, so as to improve the economic benefits of construction enterprises.

construction enterprise, cost management, cost control, auditing phase

1009-6825(2017)10-0245-02

2017-01-24

胡淑琴(1983- )，女，工程师

TU723.31

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