密切与农民的利益联结积极变革谋发展
——江西省赣州市供销合作社发展农民合作社联合社的调查与思考

刘芃成

密切与农民的利益联结积极变革谋发展
——江西省赣州市供销合作社发展农民合作社联合社的调查与思考

刘芃成

农合联由供销合作社与农民合作社共同出资，风险共担、利益共享，使农民合作社与供销合作社的联结更加密切，成了供销合作社与农民合作社联结的利益共同体，可充分发挥农民合作社来自农民、服务农民的优势，达成资源互补、合作共赢。

为密切与农民的利益联结，发挥供销合作社在农民合作社的引领作用，江西省赣州市供销合作社坚持“自愿、平等、互利”原则，于2014年7月由全资企业赣州市农资公司注资，市供销合作社牵头成立了赣州市优农农业专业合作社联合社。两年来，共吸收了64户农民合作社与涉农企业为成员，注册资本1170万元，实收资本117万元。2016年末，农合联净资产达到152万元，所有者权益达到134万元。同时，农合联还开展了电商、农资团购、农产品销售、职业技能培训、农村合作金融试点、质量认证辅导等业务，注册了商标，取得了较好的社会效益和经济效益。

主要做法

第一，坚持“自愿、平等、互利”原则，组建市级农民合作社联合社。2014年，在科学发展观学习教育活动中，为强化市供销合作社服务“三农”功能，市供销合作社决定筹建全市性的农民合作社联合社。专门抽调了5名工作人员具体负责筹备，撰写了农合联组建方案，向市政府分管领导作了汇报，深入到各县（市、区）调查摸底，召开座谈会，吸纳有意愿加入农合联的合作社入股，先后召开了筹备会、设立大会和理事会，通过民主程序选举产生了理事会和监事会。赣州市社对联合社给予了大力支持，推荐市社党办主任担任了2年理事长，免费提供了办公场所，指派了2名干部作为专门工作人员，还在项目资金的安排上予以了倾斜，扶持联合社走上了正轨。

第二，规范运营，积极开展经营业务。农合联成立后，结合赣州和社员实际，先后开展了一系列业务活动。

一是团购农资降成本。联合社先后与有机肥企业江西天德生物有限公司和腐植酸肥料企业北京澳佳生态工程有限公司直接对接，组织社员团购肥料800余吨，为联合社成员节约成本几十万元。

二是发展“互联网+”新业态。组织成员单位参与，在全省供销合作社系统率先组建市本级电商企业江西农丰电子商务公司，开设了1号店特产中国赣州馆，承办了多次全市供销合作社系统的电商培训班，服务孵化开设了“特产中国”会昌馆、宁都馆、龙南馆、上犹馆、南康馆等县级地方馆，并协助全市供销合作社系统和农民合作社电子商务经营进行了辅导服务，将其打造成了省级和市级电商示范企业。

三是试点信用合作推进“三位一体”。与中国供销集团所属中合联北京有限公司对接，先于全省在监事单位石城县华丰畜禽专业合作社开展了农民合作社信用合作试点工作，吸纳社员股东133户、帮扶贫困户1900余户，社员股金近617万元，累计发放贷款625万元，是全省供销合作社系统首家试点单位，在2016年度全国供销合作社金融自律检查星级评分中获得唯一四星级单位，合作社初步形成了生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”的雏形。

四是扩大销售增收入。立足联合社实际，注册了商标，先后开展了赣南脐橙、百香果等8期农产品众筹活动，举办了赣州第三届美食文化节活动、江苏苏州赣南脐橙直供节活动和年货节活动，提升了全市农产品的知名度和合作社的影响力。

五是培训服务提素质。先后承办了农民合作社现代农业培训、电子商务培训等4期培训班，安排了科学用肥、银行信贷、农超对接等实用性课程，培训人数500余人次，提升了农民合作社领头人的素质。

第三，利益联结，民主管理增强凝聚力。一是民主管理。联合社成立以来，先后召开了8次理事会和3次社员大会，严格履行章程规定和有关议事规则的规定，重大决策、重大投资均实行“一人一票”制决策，保障了社员的参与权和决策权。

二是规范财务。为规范财务管理，市供销合作社每年委派审计组对优农联合社进行专项审计，提出不足，督促整改，完善了财务报账审批制度，确保了社员股金安全。

三是按贡献分配利润。为更好调动社员积极性，联合社认真遵守合作社法规定，按照贡献大小分配利润，对从联合社采购了化肥的合作社，每吨予以奖励50元。之后，再按投资股份比例二次分配利润，受到社员普遍赞许。

第四，引领带动，发展县、乡农民合作社联合社。赣州市本级组建农合联后，组织专门力量，先后指导和引导县供销合作社组建县、乡农合联，并与市级农合联对接。目前，已先后成立章贡区、南康、赣县三个县级农合联，成立于都金秋合作社联合社等9个乡镇级农合联，还有一批县（市、区）农合联正在积极筹建，全市发展农民合作社联合社态势良好。

农民合作社培训班。

第五，融合互补，推动联合社与联合会融合发展。赣州市供销合作社早在2011年7月就牵头成立了赣州市农民专业合作社联合会，并被评为赣州市4A级社团组织。赣州市优农农业合作社联合社就是在赣州市农民合作社联合会会员基础上组建成立的。两个组织由同一个领导分管，并充分发挥其各自优势，经营性活动以联合社名义出现，行业性活动以联合会名义出现，形成了农民合作社联合会、农民合作社联合社和供销合作社“融合互补、协同发展”的雏形。

取得的成效

农合联的发展对深化供销合作社综合改革发挥了重要的推动作用，取得了一定的成效。

第一，发挥了供销合作社服务农民合作社的抓手作用。供销合作社是农民合作社的引领力量，密切联系农民合作社是供销合作社综合改革的重要内容。农合联直接与农民打交道，直接为农民合作社提供服务，可以更好了解农民合作社的实际情况，更好掌握农民合作社发展动态，真切感知农民的所思所想所需，为供销合作社服务农民合作社科学决策提供了一手资料，工作的针对性和实效性更强。

第二，弥补了现行条件下供销合作社基层组织为农服务功能的缺失。由于赣州市供销合作社系统改制工作较早，为了安置职工处置了大批资产，撤掉了大批基层社，基层组织基础十分薄弱，要靠原有的社属企业和基层社履行供销合作社为农服务的宗旨已很难实现。农合联可有效弥补这些缺失，并有效吸引新型农民共同参与，整合多方资源、调动多方力量，更好履行供销合作社为农服务的责任。

第三，有效缔结了供销合作社与农民合作社的利益共同体。农合联由供销合作社与农民合作社共同出资，风险共担、利益共享，使农民合作社与供销合作社的联结更加密切，成了供销合作社与农民合作社联结的利益共同体，可充分发挥供销合作社的组织优势、系统优势、公有背景优势，发挥农民合作社来自农民、服务农民的优势，达成资源互补、合作共赢。

主要启示

第一，发展农合联必须要“实”字当头。农合联是实体性经营组织。当前，企业和合作社注册登记实行认缴制，一些农合联在注册登记中，没有实际投入资金或投入资金较少，尤其是农民合作社成员投入股金少，导致农合联组建后无法实际运行。因此，组建农合联，要先行考虑解决成立后满足经营可持续性发展的资金筹措、经营模式、收入来源等实际问题，这样才不会将发展农合联工作陷入形式主义。

第二，发展农合联必须充分发挥农民合作社的主体作用。供销合作社具有公有经济背景，在组建农合联时主导引领作用明显，但正式成立后，需要更多依靠和发挥农民合作社的主体作用，由供销合作社搭台、农民合作社唱戏、农民合作社领头人参与运营，这样既能管控局面，又能共建共享、优势互补。

第三，发展农合联必须依法依规。农合联从本质上说，还是属于农民合作社。要按照合作社法规定，切实履行“民办、民管、民享”原则，民主管理、一人一票、二次分配、入社自愿、退社自由，这样才能有效吸引农民合作社融入农合联，发挥其主观能动性。

（作者系赣州市农民专业合作社联合会会长）