求真务实合力攻坚

2017-06-07 00:09罗莉
老区建设 2017年5期
关键词:景德镇市驻村问责

罗莉

学无止境,习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时发表的重要讲话如醍醐灌顶一般,为更好推进景德镇市精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向、提供了科学方法、注入了强大动力。总书记在全面总结脱贫攻坚实践中形成的有益经验后,科学分析了当前脱贫攻坚战面临的形势任务。要求我们要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性;要坚持精准扶贫、精准脱贫;要加强基层基础工作;要把握好脱贫攻坚正确方向。集中力量攻坚克难,确保如期实现脱贫攻坚目标。

近年来,景德镇市脱贫攻坚工作通过统筹谋划、凝聚合力、责任落实、注重帮扶等措施,全面完成了2016年脱贫攻坚任务。全市实现脱贫人口8775人,退出省级贫困村4个。根据省委书记鹿心社在井冈山调研扶贫工作时指出的“精准扶贫,核心是精准,关键在落实,确保可持续”的这一要求,对照景德镇市脱贫攻坚现状,我们在工作上始终强调做到求真务实。

一是在精准上,坚持要求“扶真贫、真扶贫”

在“扶真贫”方面,2016年2月,在全市范围开展“走百村、进千户、访万人”活动,组织了驻村扶贫工作队和成员单位干部职工5000余人集中开展大规模新的一轮精准识别工作,利用1个月时间,完成了全市贫困对象的识别核查工作。最后确定了全市建档立卡贫困对象25930人,贫困发生率2.6%。二是市委、市政府换届以后,又从市扶贫开发领导小组成员、市直选派“第一书记”、各乡(镇)分管领导及扶贫系统业务骨干中抽调232人组成54个督查组,对全市4个县(市、区)41个乡镇的工作开展情况进行了实地核查和问卷调查,重点督查了2016年度12370名预脱贫对象及4个今年提前“摘帽”的省定贫困村。

在“真扶贫”方面,一是对每个贫困户致贫的原因进行了分析和统计。二是在此基础上,对全市5003名“红卡户”(没有劳动能力生活困难的建档立卡贫困对象),通过政府兜底保起来,在享受农村低保政策的同时,再按照当年农村五保最高标准给予补差补助。针对有发展能力,脱贫意愿强但存在发展缺思路,谋划缺引路,项目缺投入,种养缺技术,产品缺销路等问题的贫困群众,在工作中我们坚持分类指导,分类施策。针对缺技术的,引导他们参加技术培训;针对项目缺资金投入,引导他们用好政策(扶贫贷款政策)等。

二是在落实上,注重高位推动、攻坚合力

高位推动方面,2016年底景德镇市委组织三个巡察组,对下辖四个县(市、区)开展专项巡察工作。巡察结束后,市委召开“五人小组”会议,专题听取扶贫领域专项巡察汇报。市直各部门根据自身职责出台了产业扶贫、教育扶贫、安居扶贫、交通扶贫、卫生计生扶贫、科技扶贫、财政金融扶贫、兜底保障等20个专项方案。如在产业扶贫方面,培育了新佳茶园、西湖珍芝等农业龙头企业12家,省市两级贫困村中发展农村合作组织368家,帮扶贫困对象1512人;市扶贫和移民办与市邮政分公司整合各方资源,联合推进“农村E邮精准脱贫工程”,建设了12个“村邮乐购.农村E邮”精准脱贫站点。

三是在可持续上,注重“授人以渔”

通过抓产业、就业,推进贫困户脱贫,以保证脱贫攻坚工作效果上的可持续性。通过引导贫困群众因地制宜发展茶叶、油茶、蔬菜、特色种养等优势产业,走好“企业+基地+合作社+贫困农户”的产业化经营路子。

虽然前期,景德镇市脱贫攻坚工作按照要求,采取了一些措施,取得了一定成效,但总体感觉,全市脱贫攻坚工作在思想重视上还存在着“上热下冷”的现象、驻村帮扶还未完全落到实处、贫困群众的可持续发展能力较欠缺。结合景德镇市实际情况,在今后的脱贫攻坚工作中有以下几点思考:

一、在层层压实责任方面的思考。需要进一步明确“市级抓推进、县级抓落实”的脱贫攻坚机制,层级越高越应以目标管控激励约束为主,层级越低越应以扶贫进度、项目安排、资金使用、人力调配等精准管理为主,切实发挥县级党委和政府前线指挥部的作用。如下一步可拟制定《景德镇市2017年脱贫攻坚实施方案》,通过“1+7”的形式(即一个方案加6个具体制度)建立健全一系列的脱贫攻坚工作制度,包括督查问责、考核奖惩,进一步压实责任、层层传导压力,避免脱贫攻坚“上热下冷”的局面。全力打造“非重点贫困县”样板标准。如在调度制度上进一步明确扶贫开发领导小组一月调度一次,分管领导一季度调度一次,市政府主要领导半年调度一次,市委主要领导一年调度一次等。启动最严格的问责,把全面从严治党压力传导到所有和扶贫有关联的地方。每半年对落实脱贫攻坚工作整体部署情况进行一次综合督查,强化问责,对脱贫攻坚工作不重视、不担当、不作为的扶贫领域腐败问题频发等6个方面33种情形进行问责。

二、在人员和精准方面的思考。今后的工作中将更加注重加强基层组织建设,突出发挥驻村第一书记的作用,牢牢压实脱贫攻坚责任。下一步将完善包村帮扶制度和乡镇驻村干部扶贫工作制度。要求第一书记驻村后,与原单位全面脱钩,对建档立卡贫困对象按照工作流程,从家庭情况、致贫原因、帮扶对策等方面进行精准摸排,从而保证驻村工作队、第一书记和乡镇选派的驻村干部能够真正沉下去,充分发挥应有作用。准备开展类似“建档立卡动态管理月”方面的活动,采取諸如“四看四问法”,即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”,“探访邻里调查核实,一问贫、二问病、三问邻、四问收入来源与生活水平”等方式,以乡镇为单位全面开展自查。在此基础上将贫困户分门别类的纳入到开发扶贫、就业扶贫、救助扶贫、搬迁扶贫的体系中,有针对性的突破脱贫难点。

三、在促进脱贫攻坚可持续方面的思考。在推进脱贫攻坚进程中,可注重示范引领,以点带面。通过围绕 “七个一”抓示范、树典型,即,打造一个信息平台,在精准识别上作示范;落实一套帮扶方案,在精准帮扶上作示范;谋划确定或实施一批产业项目,在理清发展思路上作示范;推进建设一批基础设施,在改善农村环境上作示范;建强一批基层组织,在党建扶贫上作示范;开展一系列宣传教育活动,在精神扶贫上作示范;化解一批矛盾纠纷,在促进和谐上作示范。在四个县(市、区)中可选择一个乡镇,每个乡镇选择一个村作为示范点,集中力量创造典型、树立样板。

责任编辑:邵猷芬

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