在精准上下功夫在落实上下功夫在可持续性上下功夫

郑小明

根据省办领导传达的“习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话精神及全国扶贫办主任座谈会精神”，结合上饶工作实际，着重围绕三点下功夫，谈点个人认识。

一、在精准上下功夫

按照省委省政府确定的2018年贫困县、贫困村、贫困户要全部退出的决策要求，今明两年是脱贫攻坚的主攻年。而要真正做到让建档立卡贫困群众“两不愁、三保障”，关键是要做到识别精准、帮扶精准、管理精准、退出精准。一是作为我们扶贫业务部门，要按照动态管理的要求，进一步把建档立卡扶贫对象信息搞准，该进的进，该出的出。二是要切实压实乡村干部责任，尤其是村一级干部的责任。村一级干部对身边贫困户的情况清清楚楚，了如指掌，只要他们真正重视起来了，工作到位了，那么无论是动态调整，还是具体帮扶，直至脱贫退出，自始至终，都能体现精准这两个字。三是要配齐配强乡村两级扶贫工作人员。目前，上饶市四个脱贫攻坚县扶贫机构相对比较健全，但非重点县还没有完全到位，下步，我们将进一步强化扶贫机构队伍建设，确保全市每个乡镇都设有扶贫工作站，要有分管领导和具体办事人员，每个行政村也要明确一名扶贫专干专门从事扶贫工作，同时，还要加大对乡村两级分管领导和扶贫专干的培训力度。只有从上至下，把机构健全了，把责任落实了，形成了齐抓共管的脱贫攻坚工作氛围，才能做到真正的精准。

二、在落实上下功夫

落实是关键，现在政策、标准、途径都非常清楚，关键就是如何落实的问题。我认为还是要按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局来落实、推动脱贫攻坚工作。一是扎实推进专项扶贫。除了要认真抓好产业、易地扶贫搬迁、村庄整治、雨露计划等四大专项扶贫外，还要根据各地不同的自然条件、资源禀赋，积极探索新型业态的扶贫方式，如光伏扶贫，上饶市在今年6月省光伏电价调整之前，第一期258兆瓦就可成功建设完成，将惠及5万多建档立卡贫困户使其年增收入3000元以上。另外，上饶市还依托山清水秀、旅游资源丰富的优势，积极发展民宿、农家乐等乡村旅游扶贫项目，共争取了126个村被确定为全国乡村旅游扶贫重点村。二是扎实推进行业扶贫。关键是要紧盯省委、省政府提出的十大扶貧工程中的有关牵头部门，促使各项政策尤其是“三保障”方面的政策真正落地，惠及建档立卡贫困群众。在基本医疗保障方面，分析上饶市贫困状况，因病致贫的贫困人口约占48%左右，因此，我们要把实施健康扶贫工程作为行业扶贫的重中之重，积极构建起新农合、大病保险、商业补充保险、大病救助等医疗保障的四道防线，目前上饶市各县（市、区）健康扶贫工程实施方案已经制定出台，下步关键是要抓好督促指导，使这项政策抓实落地；在义务教育保障方面，既要保证建档立卡贫困户子女不辍学，同时也要加大对贫困在校生的补助力度，确保应补尽补；在基本住房保障方面，进一步加大农村危旧房改造力度，实现对建档立卡贫困户的危旧房改造全覆盖。三是扎实推进社会扶贫。一方面，积极搭建扶贫慈善活动平台，动员全社会力量投入到脱贫攻坚中去，引导非公有制经济组织和社会各界、爱心人士为贫困村和贫困户捐款捐物，捐资助学，扶贫济困，帮助发展公益事业。另一方面，要着力抓好结对帮扶工作，要加强对全市2183名“第一书记”的日常指导和管理，坚持每年度都要对市、县直单位结对帮扶工作进行严格考评，并以市委、市政府名义召开高规格的表彰总结大会，表扬先进，批评后进，促进结对帮扶工作深入开展。

三、在可持续上下功夫

一是抓好已脱贫的贫困村、贫困户的巩固提高工作，要按照退出政策保持不变的原则，继续对已退出的扶贫对象落实好帮扶政策，确保扶贫投入和工作力度不减，对脱贫还不是稳定的对象进一步加大帮扶力度，切实巩固脱贫成果。二是在具体帮扶工作中，加大产业和就业扶贫等这类造血式扶贫方式的力度，把发展产业和就业作为“精准扶贫”、“精准脱贫”最有力的抓手，因人制宜、因户施法，帮助贫困群众实现长期稳定增收。

■责任编辑：于龙广