美丽国土建设须共同努力

今年6月25日是第27个全国土地日，全国各地开展了丰富多彩的活动。在上海，稻田上的球赛和插秧比赛让市民笑声连连；在安徽，专家们在广场普及土地知识；在乌鲁木齐，普法宣传中最受欢迎的是如何办理农村土地经营权流转手续……今年土地日的宣传主题是“土地与生态文明建设”，旨在号召大家共同关注土地资源生态安全，全面节约集约利用土地资源，保护耕地的数量、质量和生态，以实际行动“建设美丽国土，共筑生态文明”。

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设放在突出地位。

今年1月，国务院颁布《全国国土规划纲要（2016—2030年）》，这是我国正式公布的第一个全国国土规划文件。《纲要》描绘了2030年我国美丽国土的主要目标和基本格局，即打造一个安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续的国土开发格局。

国土资源部有关负责人表示，我们坚持最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，探索构建了以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。

作为粮食生产的基础，耕地也具有水土承载、物种生息、气候调节、景观文化等多种生态功能，是土地生态系统的重要组成部分。历史经验表明，耕地保护这根弦任何时刻都不能放松。

今年，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》出台，强调将加强对耕地保护责任主体的补偿激励，实行跨地区补充耕地利益调节。这意味着我国耕地保护从过去小范围占补平衡走向跨区域“算大账”，建设用地紧张的大城市可以用资金换土地，用地相对充裕的贫困地区也可让土地产生更大效用，换取急需的发展资金。

《意见》提出，充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。同时明确，将永久基本农田划定作为土地利用总体规划的规定内容，在规划批准前先行核定并上图入库、落地到户。