以民族团结进步为核心，建设平安刚察
——对话青海省刚察县副县长、公安局长坎本才让

文/本刊记者 张敏娇 图/周振东

以民族团结进步为核心，建设平安刚察
——对话青海省刚察县副县长、公安局长坎本才让

文/本刊记者 张敏娇 图/周振东

局长简介

坎本才让，藏族，1992年7月参加工作；曾任刚察县政府办公室法制局长，刚察县泉吉乡党委书记、乡长；曾被青海省公安厅授予个人三等功；先后被评为“刚察县优秀科级干部”“海北州民族团结进步模范个人”“海北州精神文明建设先进工作者”“海北州‘三基’建设先进个人”。

2016年，刚察县公安局荣立全省集体二等功；先后荣获“全国青年文明号创建单位”“全省优胜基层所队”“创建民族团结进步示范县达标单位”“全省社会管理综合治理暨平安建设先进集体”等荣誉。

记者：据我所知，刚察县有众多少数民族居住，其中藏族人口最多。您能否谈谈服务辖区少数民族群众时面临的问题？刚察县公安局针对这些问题又有哪些举措？

坎本才让：刚察县有人口4.6万人，有12个少数民族生活在此，其中藏族人口占63.8%。我局在工作中发现，全县有相当数量的少数民族群众因汉语懂得少，导致学法知法守法观念淡薄，因语言沟通难导致道理讲不通，矛盾纠纷难化解的情况比较突出。针对这个情况，我局推行了“汉语+藏语”的“双语”服务，组织有藏语基础的藏族民警对全局民警进行藏语授课，让民警在日常的工作和生活中主动用藏语进行简单的对话和交流，在日积月累的潜移默化中提高“双语”使用能力。在开展日常工作中，各服务窗口保证一到两名精通藏语的民警或辅警人员作为窗口“双语”服务员，为各族群众提供及时、便捷、易懂的民族语言服务。在执法过程中，民警用民族语言化解社会矛盾，将“双语”服务贯穿于获取信息线索以及对在押人员、嫌疑人进行谈心教育、讯问等各项执法活动中，利用藏汉双语进行告知或翻译。

为了预防可防性案件，我们专门编印了藏汉双语、图文并茂的法制宣传册，在“法制宣传日”、村民大会、学校家长会等时机和场合，设立法制宣传点，开展双语法制宣传,进一步提升群众的安全意识和法治意识。

记者：刚察县居民居住分散，有些居民住所偏远，在这种情况下，刚察县公安机关是如何做好社会治安防控工作，切实提升群众的安全感和满意度的？

坎本才让：刚察县属于牧区，在一些地区每户人家大都会隔着两三公里的路程。刚察县公安局现有民警99名，每名民警的管辖范围在97平方公里左右。在偏远牧区，前一天晚上9点接到的报案，第一时间出警，第二天上午10点左右才能赶到事发地点取笔录。

针对农牧区群众居住分散，治安工作点多、线长、面广、技防设施建设难度大的问题，刚察县公安局结合本地实际，会同各乡镇党委、政府及各村“两委”，整合群防群治力量,在少数民族村里招募有一定文化素养、热衷于公安事业的年轻人，发挥村警环境熟、情况明、群众信赖的优势，让我们在村里有了“眼睛”和“耳朵”。村里的老弱去不了派出所，村警可以代办户籍，上门收集资料，并送到派出所，办好了再给村民送上门。邻里纠纷看起来是小事，但如果不解决就会发生打架斗殴。村警在村里参与矛盾化解，可有效地使可防性案件减少。有一次，一个年少的犯罪嫌疑人用刀伤了同村村民，事后跑到山里躲了起来。我们的警察上门后，村民很抵触，认为是来抓他家孩子的，什么也不说。村警去做通了那家人的思想工作，让家属带着嫌疑人去自首。这就是个很好的例子。

刚察县公安局还以“划片、定格、联户”模式打造农牧区特色网格化社会管理格局，将全县划分为22个片区、109个网格、127个网点，构筑可靠的农牧区治安防控屏障，并有效发动和整合各级党政基层组织、民兵、治安积极分子、治安志愿者队伍等社会力量，组成巡防队伍31支，深入农牧区开展巡逻守护、治安隐患排查等防范活动，有效预防和减少了可防性案件的发生。在牧区，有些犯罪分子打着收牛的幌子来踩点，其真实目的是偷牛。有了群防群治，村民看到嫌疑人会相互告知，并向村警汇报情况，村警会联系派出所第一时间来盘查。

除此之外，我们还努力做好精准扶贫，争取资金，帮扶困难群众。除了物质上的帮扶，还有思想上扶贫，牧区很多困难群众没有脱贫致富的技能和理念，民警通过给他们找工作、教技能等方法，排除等、靠、要老想法，让少数民族群众切实享受到了惠民政策。

记者：刚察县公安局提出 “以小促大”推动警务工作，您能否讲讲具体是从哪些小事推动了警务工作，群众的反馈如何？

坎本才让：天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。近年来，刚察县公安局将警务工作从细微之处抓起，不断改善和更新工作方法，始终关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，全力推动警务工作提档升级。一是调解“小纠纷”,解决“大问题”。我局一直将调解群众纠纷作为维护辖区稳定的首要任务来抓，坚持“发现早、处理小”的原则，由派出所牵头，联合乡政府、司法所和各村治保会，建立矛盾纠纷联调机制，成立联调小组，按照各自具体分工，有针对性地对群众之间的矛盾进行调处，将各类不稳定、不和谐因素化于无形，尽力将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。二是夯实“小防控”，构建“大网络”。我局积极构建了“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、乡镇有联防、室内有技防”的立体治安防控体系。组织民警深入乡镇、社区、企业、学校，广泛联合群众力量，充分整合辖区治保力量、治安积极分子等群防群治力量，全面开展社会防控工作。每逢重要节点，抽调民警开展设卡盘查工作，对过往车辆、人员和物品进行盘查检查，实施有效“震慑”和“过滤”，大大地挤压了违法犯罪的空间。三是做好“小服务”，赢得“大满意”。户籍室是公安机关最靠前的“窗口”，更是人民群众需要公安机关办“小事情”最多的地方。今年以来，我局不断完善“窗口”单位硬件设施，推出预约服务、延时服务、错时服务、办证送证上门等一系列便民措施。四是查清“小案件”，获取“大战果”。坚持“大案不放过，小案也要破”的原则，抓大不放小，以小案带大案，重点攻坚，实现大小联破、攻防互动。尤其是盗窃牲畜及针对居民楼、商店、手机店等重点场所发生的盗窃案件，根据发案区域特点、实时警情的变化开展弹性工作制和深度分析研判，以重点突破带动全局，形成严打震慑效应。

通过各项工作和小事，让民众更了解公安工作，关注和支持公安工作，进一步营造了“警爱民、民拥警，警为民、民助警”的浓厚氛围,赢得了群众的赞誉,创造了连续五年发案数稳中有降、破案数连年递增、群众安全感和满意度逐年提升的不俗成绩,取得了良好的社会效果。

现在，智能手机在牧区普及率也很高，为此我们建立了微信群、刚察公安微信公众号。在公众号上用藏汉双语发布公安局的业务范围、户政收费标准、近期警情提醒以及日常防范等内容。现在游客去刚察县旅游的很多，一些村民就把自家的空房做成家庭旅馆，但是这些家庭旅馆没有按照规定注册登记，游客安全和财产安全都很难保证，也无法防范网上在逃人员入住，当地的正规宾馆对此很有意见。我们就在微信上发了藏汉双语通告，并在刚察县电视台同步滚动播出一周。同时，民警去家庭旅馆当面告知，要求其一周内必须做到规范化经营，否则就要关闭，以此起到了很好的规范作用。

记者：您说过刚察县是牧区，生活条件艰苦，那您为什么选择留在这儿？

坎本才让：我毕业于青海省司法警官学校第一届少数民族法律双语班，毕业时才19岁。那时候很向往草原，想去远一些的地方工作。但是家里提过反对意见，认为走太远了顾不了家，最终还是选择了刚察县。对于家人，我确实遗憾。我在刑警队的时候，父亲脑溢血、中风，那天我刚好在办案。刚察县离我的老家有300多公里，那时候条件很艰苦，路途远，当天我没能赶回去。后来也没有好好照顾父亲，最后一面都没有见上。

这里是我的第二故乡，从我年少时就接纳了我，培养我成长和进步，我和当地群众都有深厚的友谊和感情。在哪儿工作都是干，尽管有很多同龄人选择了离开，但我就想扎根在此，干到退休。

记者：此次培训您印象最深的是什么？ 对今后的工作是否有所启发？

坎本才让：通过这次培训，我看到了发达地区在公安工作上的快速发展，深刻地体会到科技强警对打击、防范犯罪的作用。培训中，突发性事件预防、大型活动的风险评估等课程都很实用，理念很新，对我们很有借鉴意义。听了专家和老师的课，我自己看问题的角度、深度、广度都有了提升。我准备把这些知识和理念都带回去，给我们的民警也讲讲课。