落实以民意为导向工作 重视暖警固基工程建设
——对话山东省乳山市副市长、公安局长袁国选

文/本刊记者 贺子钰 图/周振东

落实以民意为导向工作 重视暖警固基工程建设
——对话山东省乳山市副市长、公安局长袁国选

文/本刊记者 贺子钰 图/周振东

局长简介

袁国选，毕业于山东省人民警察学校，1987年参加公安工作；先后担任威海市公安局高区分局办公室副主任、高区分局卧龙派出所所长、高区分局副局长等；2016年4月被任命为乳山市公安局党委书记、局长，2017年1月被任命为乳山市副市长；多次荣获嘉奖，两次荣立三等功，一次荣立二等功。

2017年5月，乳山市公安局被评为“全国优秀公安局”。5月19日，他作为山东省“全国优秀公安局”代表参加了“2017年全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会”。

记者：您好，袁局长。作为“全国优秀公安局”，乳山市公安局在保障民生方面取得了突出的成效，请您简单介绍一下其中的工作方法。

袁国选：在保障民生方面，我们多年来一直秉承着这样一种信念：“把民意作为第一导向，通过民意标尺丈量公安工作，让民意导向成为乳山警务新常态。”我们始终坚持把百姓利益放在高于一切的位置，把民生“第一信号”转化为警务“第一动作”。

在实际工作中，首先是提升打击犯罪质效。“严打犯罪，及时破案”是有效震慑违法犯罪、提升群众安全感的重要手段。近年来，我们结合人民群众最关心、反映最强烈的违法犯罪和治安突出问题，坚持“大案”“小案”齐抓，破案、追赃并重，建立“命案必破、逃犯必追、黑恶必除、多发常抓”的四位一体打击犯罪体系。通过组织系列专项行动，以强有力的打击手段，始终保持了对各类违法犯罪活动的严打高压态势，年均破获各类刑事案件1800多起，重特大刑事案件破案率保持在95%以上，已连续10年实现命案全破。

其次是构筑治安防控堡垒。我们认为，群众看公安，首先看平安，平安是人民幸福安康的基本要求。

近年来，我们先后投资8000多万元实施了基层派出所、看守所和技防设施的改建工程，推进实施了视频监控全覆盖工程。目前，接入公共安全视频监控中心的各类视频监控探头数量达到1900余路，全市社会面监控探头总量达到18000个。实施网格化巡逻、武装巡逻、警灯闪烁工程等，最大限度地把警力投向案件高发地段和防范薄弱时段。结合在“全警大走访”和各级组织的群众安全感和满意度调查活动中收集、反馈的社会治安问题，有针对性地落实防范举措，积极消除一切让群众感到不安全的不利因素，“两抢一盗”等可防性刑事案件大幅下降。同时，我们通过社区宣传、下乡放电影、警银联动等形式，构筑起防范诈骗犯罪多道安全线。切实提高全社会识别和应对诈骗犯罪的能力，从源头上预防和减少各种诈骗案件的发生。

再次是畅通基层服务渠道。为更好地宣传治安防范知识并方便群众办理业务，我们推出了包含10大便民板块的“派出所在线”微信公共平台。群众添加成功后，足不出户就可根据提示顺利完成居住证等相关证件的申领工作，还可咨询车管、出入境、户政等方面的业务。

同时，我们围绕群众关心的各类问题，开通了互联网乳山公安、乳山交警大队门户网站、官方微博、微信公众号，实现部分业务网上办理。开办“法治时空”“每周说道”“平安乳山”警务广播电视栏目，让群众足不出户即可“览警务、知动态、享服务”。特别是积极推行出入境“网络预约式”服务，推进“省内异地办证无限制”“跨省异地办证便利化”并行的快捷警务。出入境“网约式”服务实行以后共接受预约申请5800余人次；“跨省异地办证”及“省内异地办证”服务自去年推行以来共受理异地出入境证件申请330人次，其中省外申请82份次。

在帮助百姓的同时，我们还积极开展企业“问需解难”活动，先后制定出台了《“三保一提”便民惠商七十五条》《服务经济社会发展便民利民三十五条措施》，对企业和重点项目、重点工程，主动跟进服务。近年来，先后为辖区企业解决项目建设、工资纠纷等各类困难300余件，查破涉企犯罪案件120余起，为国家和企业挽回经济损失1.3亿余元。

记者：请您简要介绍一下乳山市公安局在固本强基、夯实基层基础工作方面的思路和成果。

袁国选：我们一直认为“基层兴，则公安事业兴；基础强，则公安工作强” 。

基层警务建设重在“实”。公安派出所是公安机关基层综合性战斗实体，是公安工作的基石。我们坚持把派出所建设置于全局性、战略性、根本性、基础性的重要位置，坚持优先保障、优先建设、优先发展，不断提升派出所工作规范化、信息化和实战化水平。

近年来，我们通过积极努力，争取市政府把执法办案场所改造、枪支（弹药）库室升级改造等项目列为全市便民利民实事工程，投入110余万元用于执法办案场所改造，完成了基层派出所、交警大队的执法办案场所改造建设。派出所民警微机、对讲机、单警装备人手一套，执法记录仪配备率达到100%。

同时，坚持基础建设、装备保障和津贴待遇“三位一体”推进落实。争取资金8000余万元新建改建派出所和交警中队办公楼11处、监管场所和技术用房各一处；投资900多万元为民警配置各类防护、应急和武器装备30余种；投资50余万元，为五个农村派出所安装了供暖配套设施。在落实加班补贴、警衔津贴等政策的基础上，为基层派出所民警争取了每月最高500余元的乡镇津贴，进一步提高了派出所民警的经济待遇。

专业力量建设重在“精”。我们高度重视专业力量的建设和培育工作，警务机制改革正在稳步推进，警察教育培训基地和射击训练场正在进行升级改造，指纹和人脸识别系统正在论证实施……目前，我们先后成功申报市看守所、公安业务技术用房、智能交通建设等重大项目20多个，基层基础工作正在大踏步前进。

社会管控建设重在“巧”。近年来，我们坚持科技强警理念，全面推进社会动态管控建设，实现了对公安业务工作的全覆盖。我们以打造智能交通建设升级版为出发点，投资120余万元对市区八个重点路口信号灯进行升级改造，信号灯控制系统全部接入交警指挥中心，实现信号灯远程控制及绿波通行控制，道路通行效率进一步提升。

记者：你局在提升公安队伍整体素质建设方面有什么特色方法吗？

袁国选：我一直认为公安的主业就是打击违法犯罪，基本活动是执法办案。以往基层确实存在有些民警不办案、不会办案、办不好案的问题。对此，我们公安局研究出台了《执法办案积分管理考核办法》，参评人员为执法办案单位除主要负责人和内勤以外的全体民警。考核内容涵盖执法数量、执法质量、执法效果、专项行动四个方面。

在推进工作中，我们采取案卷自查和法制员互查的方式，让案件评查的触角深入到办案的每个环节。特别是将若干相邻的派出所划成组，办案民警轮流参与评查，现场打分、现场评比，通过民警间横向比较、量化考评，激发民警办案的积极主动性。同时，通过及时总结易出错的执法问题和案卷点评中常见扣分项，适时组织轮流培训，并将办理的优秀案件和最差案件作为示范教材，强化培训的针对性和适用性。

通过一年多的运行，广大民警已经逐步将积分考核制的推进转化为规范执法行为的养成过程，在全局营造了“争办案、快办案、办好案”的良好氛围。

记者：最后，请您介绍一下你局在暖警工程建设方面所做的工作。

袁国选：我觉得和谐的警营环境是对艰苦条件下忘我工作的警察生活的一种精神补偿。近几年，我们局积极落实民警快速救治“绿色通道”、心理辅导等系列暖警工程，推行“三必访六必谈”日常访谈制度，加强民警常态化的思想政治教育。“三必访”即民警受伤、生病住院必访；民警家庭出现重大变故时必访；民警因公长期出差外地或长期从事执勤安保及其他特殊任务时必访。“六必谈”即民警上岗、交流、调整、晋升、退休时必谈；家庭有重大变故时必谈；民警受到奖励或是受到投诉、处分时必谈：民警有违纪苗头时必谈；遇到困难挫折情绪低落时必谈；民警即将执行重大或特殊任务前后必谈。访谈采取分级负责的形式进行，班子成员负责同分管单位领导访谈；各室、所、队领导负责同单位所有民警访谈；遇有特殊情况时，局党委成员直接对民警进行访谈；纪委、督察、政工部门根据工作需要，及时对民警、职工开展谈心谈话。

通过落实“三必访六必谈”日常访谈制度，能够及时掌握民警思想现状，帮助民警解决实际困难，尽早发现、预防和消除违法违纪苗头，真正把思想政治工作做到了民警的心坎上，让民警感受到大家庭的关怀和温暖。