对退休干部服务管理工作的深度思考

孙涛

摘要：文章从三个方面分析了当前退休干部服务管理工作存在的问题，提出了解决退休干部管理服务突出问题的三个对策；从三个方面对退休干部服务管理工作进行了深度思考，对于加强退休干部服务管理工作，具有重要的指导意义。

关键词：退休干部；管理；服务；创新；队伍建设

加强退休干部服务管理工作，是贯彻落实党的十八大提出“全面做好退休干部工作”要求的一个重要方面，是新形势下老干部工作实现转型服务、科学发展的内在要求。笔者结合多年离退休干部的工作实践，浅谈一点自己的见解。

一、当前退休服务管理工作存在的问题

近年来，随着退休干部队伍日渐庞大，出现了许多新问题，凸显出退休干部工作人员编制少、任务重、经费紧等新的矛盾，制约了退休干部服务管理工作的有效开展。存在的突出问题主要表现在以下方面。

（一）退休干部服务管理政策亟待完善

离休干部由于地位特殊，人数较少，中央要求“基本政治待遇不变，生活待遇略為从优”的政策已经深入人心，政治和生活待遇落实较好。但是针对退休干部服务管理则没有明确的规定和实施办法，导致了各单位对退休干部服务管理工作定位上认识不到位。因此，出现了退休干部的服务管理水平参差不齐，有的单位甚至处于半放任状态，“退而不管”的现象时有发生。

（二）退休干部服务管理工作队伍亟需加强

当前，退休干部普遍进入高龄期、高发病期，服务管理工作的要求越来越高；退休干部不断增多，老干部的服务管理工作任务变得越来越艰巨，工作人员配备不足，难以承担日益繁重的工作任务。很多企事业单位也受到人员编制、岗位职数限制，退休干部服务管理工作大都由办公室兼管，服务管理工作显得力不从心，有的仅在重大节日组织人员上门看望慰问，甚至一年到头也不过问，导致退休干部日常服务管理工作出现“空档”。同时由于体制原因，工作人员“进不来、出不去、长不大”现象比较突出，队伍年龄老化，直接影响了老干部工作队伍活力。

（三）退休干部服务管理费用亟需提高

随着经济社会的快速发展，退休干部对精神文化生活需求的增加，以及退休干部队伍的逐渐增大，服务内容的不断拓展延伸，老干部服务管理经费入不敷出。由于经费不足，导致组织退休干部举办学习培训、参观学习、举办各类文体活动、开展节日慰问等工作举步维艰，成为制约退休干部服务管理工作开展的“瓶颈”问题之一。

二、解决退休干部服务管理工作中的突出问题的对策

当前，退休干部队伍结构发生了深刻变化，加强和改进退休干部服务管理工作已成为当务之急，我们要按照党的十八大关于“全面做好退休干部工作”的新要求，准确把握新形势下退休干部队伍的特征，研究探索推动退休干部服务管理工作转型服务、科学发展的新途径，着力解决退休干部服务管理工作中的突出问题。

（一）抓关键，确保退休干部服务管理主体到位

退休干部量大面宽、情况复杂，既要克服不愿管、管不好的畏难情绪，又要避免简单化、粗疏化的现象。一是强化组织保障。为全面做好老干部工作，尤其是为退休干部“两费”保障机制的建立提供了强有力的组织保证。要进一步明确各级党组织在加强退休干部服务管理中的责任，理顺退休干部服务管理机构与相关职能部门的关系，是当前退休老干部工作实现转型服务、科学发展的关键一步；二是探索服务管理新模式。认真总结在退休干部服务管理工作中的成功做法和经验，逐步建立退休干部信息库，摸清退休干部的人员情况、待遇落实情况、活动情况、组织生活以及心理需求等详细情况。探索建立党委统一领导、老干部门宏观指导下的以退休干部党支部为核心、退休干部自我管理团体为阵地、社会化服务网络为依托的服务管理新体系，实现“四个就近”（就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用）目标。

（二）抓“瓶颈”，推动退休干部服务管理工作转型服务、创新发展

退休干部服务管理工作要实现转型服务、创新发展，必须突破工作经费和活动场所不足的制约“瓶颈”。一是确保服务经费到位。企业事业单位行政要高度重视，将退休干部服务管理经费列入同级企业事业年度预算，对所列经费实行专项管理、专款专用，定期检查。本着“再紧不紧老干部”的原则，对适度的超支和不可预知的合理经费应予确认和追加；二是盘活现有资源。随着退休干部不断减少，一些企业和地方的老干部休养所场地和工作人员出现闲置和富余，积极筹划内部资源的有效整合，扩大老干部活动学习场地空间。在保证为退休干部服务、活动和学习的前提下，可利用场地闲置时段，适当开展有偿服务，增强自身“造血功能”。

（三）抓队伍，不断提高服务管理质量和水平

做好退休干部服务管理工作，关键在于培养和造就一支党性强、作风正、业务精的工作队伍。要加强思想建设，坚持以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，教育引导工作人员牢固树立正确的价值观，增强尊重老干部、服务老干部的自觉性，以满腔热情和深厚感情为老干部服务。要加强能力建设，认真学习退休干部工作政策和业务，在学用结合上下功夫，提高服务老干部的能力和水平。要加强作风建设，认真贯彻中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带头遵守严明工作纪律改进机关作风“八条禁令”，学习好、传承好老干部的好传统、好作风，特别要通过改进作风密切与老干部的联系，经常走访老干部、主动了解老干部、切实服务老干部，当好老干部的知心人、贴心人、暖心人。要健全老干部工作考核、评价、激励机制，通过教育培训、岗位练兵、实践锻炼等途径，多渠道锻炼队伍、培养干部，为做好老干部工作提供坚强组织保证。同时要关心工作人员生活，关注他们的成长进步，切实为他们努力工作创造条件，解决问题。

三、退休干部服务管理工作的深度思考

（一）在组织领导上坚持“大统一、三纳入”

做好退休干部服务管理工作，领导重视、关心是关键。退休干部服务管理工作必须要设立专门的管理服务部门，坚持做到“三纳入”（退休干部工作纳入党组织、行政的重要议事日程，经费纳入年度预算，工作纳入年度考核内容），促使各级领导自觉抛弃“工作忙顾不上”的错误思想，转变“经费紧投入难”的消极态度，消除“有多大能耐出多大力”的满足意识，切实做到思想、感情、措施、经费“四到位”。

（二）在服务管理方式上实行“大分散、小集中”

所谓“大分散”，就是坚持退休干部日常服务管理工作以原单位为主的原则，老干部服务管理部门要参照退休干部服务管理规定提出具体要求。一是退休干部正常时事政治学习、组织生活、就近就地参观考察、走访慰问、健康体检、住院探望、丧事办理等均由企业离退休管理部门负责，确保退休干部日常服务管理工作的落实；二是按系统组建退休干部党支部，确保退休干部党员教育管理和参加组织生活制度的落实。同时，充分利用社区资源，让年老体弱的退休干部走进社区“党员之家”，就近参加党内学习、活动，接受党组织的教育和管理，做到离岗不离党，退休不退党；三是按照自愿量力的原则和退休干部专长，引导、鼓励科级退休干部参加老干部团体组织领导工作。“小集中”就是每月一次退休干部学习日、重大节日文化体育活动、工作通报会、退休干部每季度一次就地考察和外出参观等由单位统一组织安排，集中开展活动。

（三）在服务管理的内容上做到“七坚持、三照顾”

在落实政治待遇上，长期做到“七坚持”，坚持每月退休干部集中统一学习日制度，坚持组织退休干部学习文件、听报告、参加会议制度，坚持重大节日走访慰问和开展文娱活动制度，坚持每半年企业党委、行政向退休干部通报工作情况制度，坚持每年召开退休干部座谈会制度，坚持每年为退休干部订阅报刊制度，坚持在职领导干部联系退休干部制度。在落实生活待遇上，严格按照政策规定，落实好退休干部退休费、医药费按医保规定给予报支。并根据县财力情况，建立了“三项适当照顾制度”，让退休干部分享经济社会发展的丰硕成果。

退休干部服务管理工作是一项长期的复杂社会系统工作，面对新情况、新问题，我们要深入学习十八大精神和习近平总书记关于实现中国梦的一系列重要论述，积极探索服务管理新模式，努力实现退休干部老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，不断开创退休干部服务管理工作的新局面。

（作者单位：霍州煤电集团云厦建筑工程有限公司）endprint