安徽颍上县农村土地流转的现状、问题及对策

林仁强

摘要：社会主义新农村的建设和开展带动了我国农业现代化的发展进程，与此同时农村土地的流转问题也开始跃入人们的视野，受到社会的关注。文章结合颍上县农村土地流转的现状与问题，提出了相应的解决对策，以推动土地流转政策的落实，推进农村土地流转的发展进程。

关键词：农村；土地流转；政策落实

林仁強. 安徽颍上县农村土地流转的现状、问题及对策[J]. 农业工程技术，2017，37（20）：13.

目前，农村土地流转的现状和发展严重影响着现代农业的发展进程。在当前经济迅速发展的情况下，过去分散的家庭联产承包制与现在的规模化、信息化和现代化的农业发展已经不相符了。经济的发展，使得目前农村的土地流转出现了新情况和新特点，在颍上县的农村土地流转工作就是如此。

一、颍上县农村土地流转的现状

1、过程市场化

农村土地流转市场化协调了土地流转过程中公平和效率的要求，也是实现农业现代化的要求。在进行土地流转中，通过对市场机制的合理运用，实现了分散经营的农户与农业企业和工商企业之间的土地流转。如今，一些农业企业在进行农业开发的过程中，也参与到推进土地流转的具体项目中，不仅提高了当地农业的生产效益，对于其农村土地的流转效率也是一种很大的提高。农村土地流转过程的市场化，解决了分散经营带来的问题缺陷，推进了农村土地流转的发展。

2、流转价格合理化

在早期农村土地流转中，经营土地的农民认识水平低，缺乏足够的谈判能力，在土地流转中流转价格普遍不高。现在随着经济和社会的发展，农民的认识水平有了很大的提高，所以在农村土地流转中其价格也开始变得合理。农村土地的流转价格与粮食价格的变化和企业进行土地经营的经济效益有关，处理好它们之间的关系可以保证土地流转价格的合理化。有些企业在收购农民的土地后，还会为他们提供新的就业的机会，为农民的就业拓宽了渠道，在实现了土地资源最优化的同时，保证了当地农民的收入，对于农村剩余的劳动力，也是一种转移，推进了和谐社会的发展进程。

3、流程规范化

农村土地的流转在市场经济的影响下更加规范化和现代化。在土地流转中，都会签订合同、协调项目并进行宣传，最后土地才可以转出。而这一流程中更加规范化的就是进行合同的签订，其具体的程序与步骤更加规范，所有的程序都要严格执行，从草拟合同、确定合同内容到进行正式的签订都必须严格把关。农村中大多是村委会来代表农民进行合同签订，并对相关的对象单位进行公正公平的选择。在与单位进行合同签订的过程中进行协调，对具体的权利和义务、流转的价格、期限、相关争议等事项进行调节，在保障农民利益的同时，也提高了农村土地流转规程的规范化和法律化[1]。

二、颍上县农村土地流转过程中存在的问题

1、对土地性质了解不够

现在国家的一些土地流转方面的政策宣传力度不够，使其概念模糊，对于土地流转的相关政策农民普遍不够了解，担心土地的长期流转会改变其土地产权。

2、相关政策落实不到位

局部地区的土地流转优惠政策并没有落实到位，有时还会出现基层干部为亲友谋利的现象，不能一视同仁的落实土地流转，假借土地流转的名头来套取国家的补助资金，严重影响土地流转的推进。

3、流转期限短影响土地发展

进行土地流入的企业和种植大户主要目的是为了盈利，但土地流转期限短，综合各方面的考虑，对于其基础设施建设和农业的装备水平他们可能就不会加以改造和建设，影响着土地流转和农业的现代化发展。

4、难以推进科技农业的发展

农民的文化水平相对比较低，农业中运用的科技手段少，科技农业普及率低，农业技术水平差距较大，使得规模经营和市场风险仍然存在一定的问题，影响农业的发展。

三、促进颍上县农村土地流转发展的对策

1、建立土地流转制度

在镇上和村上依据土地的地理位置、承包价格、基础设施等综合情况，推行土地流转的公开招标，决定土地的流转方向。在新农村建设中，对其土地进行集中流转，保证农业企业、农民专业合作社可以推行土地的规模种植，推进农业的现代化发展。农业主管部门要建立健全相关的监督管理机制，可以采取奖励措施，引导农户土地的就近调换，推进土地流转的集中连片，加强其规模化种植。

2、加强宣传和惠农政策的实施

加大惠农政策的实施，比如可以补贴农业企业和农民专业合作社，可以对进行土地流转的农民进行补贴，减少农民进行土地流转的顾虑，鼓励农民实现土地流转。就土地流转的现实意义进行宣传，宣传发展现代农业的基础就是土地流转，让农民了解土地流转可以推动农业的规模经营和集约生产，实现农业的现代化。对于农村土地流转的政策办法也要着重进行宣传，让农民了解土地流转带给农民的实惠，引导农民进行土地的自愿流转，采推进农业的规模化经营。

3、推进土地流转政策的落实

政府和相关的农业主管部门要及时进行政策落实情况的调查和监督，保障农民的合法权益，加大农业发展的投入力度，增强农民土地流转的信心和决心。保证土地流转工作的继续实施，使其落到实际，避免土地流转政策落实过程中出现其他问题。其次土地流转的经营应该长期化，延长进行土地流转的时间，从而提高农业企业和农民专业合作社进行投资和建设的积极性，推进农村土地的流转进程。

参考文献

[1] 张培虎. 颍上县农村土地流转存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2015，（02）：343-344.endprint