提高标准服务供给质量助力中小企激发创新活力

文/刘旭阳

提高标准服务供给质量助力中小企激发创新活力

文/刘旭阳

标准是服务上海社会经济发展的重要技术基础支撑，在推动产业转型升级、提升生产效率、提高产品质量等方面发挥关键作用。

从国家层面看，《国家“十三五”规划纲要》《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等国家战略，均对标准化工作提出更高要求，期望能够有效支撑我国的产能、装备和服务“走出去”，形成我国与“一带一路”沿线国家间互惠共赢的良好发展局面。

上海历来重视标准化工作，尤其是在国家标准化战略顶层设计定调以后，上海市委、市政府及有关部门积极推进相关工作，出台了《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》《上海市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》等文件，标准化工作的重要性提升到了新的历史高度，上海标准创新时代自此拉开序幕。

在标准化工作改革创新的浪潮中，如何寻找有效切入点，最大限度发挥标准化专业服务产业的正向助推作用，是我们首先考虑的问题。

目前，上海九成以上的企业为中小企业，是上海经济和社会发展的中坚力量，也是国家实施“大众创业，万众创新”工作的重要主体。根据2016年《上海中小企业创新能力调查报告》显示，在创新环境方面，有74%的企业当年没有获得过政府购买项目，16%的企业获得过1～5个项目，还有7%的企业获得过6～10个政府购买项目；有71%的企业没有获得过创新创业孵化支持，18%的企业获得过少许支持，只有9%的企业获得了较多支持；有42%的企业没有获得过直接或间接的政府政策扶持，35%的企业获得过少量的扶持。

从数据可以看出，目前政府对中小企业的引导和支持力度仍有较大提升空间，因此，我们决定从服务入手，以普惠为原则，以精准为目标，在提高标准化专业服务产业的供给能力的基础上，推动提升上海中小企业的创新能力、激发企业创新活力。

2017年6月，上海市质量技术监督局在全国率先推出“标准创新券”，通过政府购买服务的形式，以举办“中小企业标准化讲座”“专题领域标准化讲座”为载体，服务中小微企业、促进相关产业发展；以召开“标准化大讲堂”为抓手，扩大标准化影响力，从而逐步提升标准化工作对本市社会经济发展的贡献度和覆盖面。中小企业可以通过多种方式，免费领取“标准创新券”，作为获取所需标准化服务的凭据。

“标准创新券”工作紧贴本市科创中心和自贸区建设的需求，重点关注社会治理等领域的标准化工作，整合质监系统内包括相关院所及协会、质监系统外各相关部门包括各在沪全国标委会秘书处承担单位和各市级标委会秘书处承担单位等资源，多渠道、多形式地开展各级各类标准化宣贯活动。“标准化大讲堂”定位于宣传标准化政策等宏观层面，如解读新版标准化法、标准化供给侧结构性改革思路和国际标准化工作等宏观政策；“专题领域标准化讲座”定位于培育和推进一二三产业标准化工作等中观内容，如构建社会管理和公共服务、节能减排等领域标准体系，标准化工程师专题培训等；“中小企业标准化讲座”则着重针对具体标准化工作开展等微观层面，如解读涉及民生、社会管理等方面相关或重要标准，促进相关标准的贯彻实施。

目前，上海市质监局积极推进落实国家和上海的标准化战略，“标准创新券”是培育标准化服务市场、宣贯国家标准和政策的积极的、有益的探索和举措。接下来，我们将结合上海市的区域特色和经济发展特征，积极推动不同领域标准化工作的创新，有效服务本市“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的建设，有力支撑具有全球影响力的科技创新中心建设，努力将上海建设成为标准化意识和能力较高，创新创业标准化服务到位，标准化创新生态环境良好，国内引领、国际有影响力的标准化高地。

（作者单位：上海市质量技术监督局）