破旧局 打造标准化服务新业态

文/严 赟

破旧局 打造标准化服务新业态

文/严 赟

2015年以来，在深化供给侧结构性改革的形势下，国务院相继出台了一系列深化标准化工作改革的政策措施，原有以体制内科研院所提供标准化服务的格局被逐渐打破，以标准咨询、研发、认证、检验检测等为代表的标准化服务新兴业态正在快速发展。上海此次全国首发“标准创新券”，正是落实国家标准化战略、支持标准化服务市场发展的创新之举。与此同时，上海各区县也与市质监局极联动，围绕上海市深化标准化工作改革核心，不断探索、破困前行。

夯实标准化服务产业制度基础

当前，随着全社会对标准的愈发关注，标准化服务的类型和渠道也逐渐呈现出多样化的特点，不断催生了围绕标准制定、实施、监督而产生的咨询、研发、认证、检验检测等服务的新兴业态 。

以上海为例，2016年全市已有800余家标准化服务机构，年收入超过200亿元，标准化服务从传统的制造业领域逐步向高新技术、现代服务业、社会管理和公共服务领域延伸。

为进一步加快发展标准化服务业，市质监局专门启动开展标准化服务业专项试点。2016年9月，普陀区政府与市质监局签订了战略合作协议，共同推进标准化服务业试点工作。双方通过政策引导、规划布局、产业服务等方式，在普陀区积极打造适合标准化专业服务业发展的生态环境。2017年4月，《普陀区促进标准化服务业发展的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）发布，为推进普陀标准化服务产业试点区的建设和发展奠定了良好的基础。

对区域产业转型具有积极意义

标准化服务业本身是新兴产业，其概念尚未形成共识，对其扶持没有可借鉴的现成政策。从这个意义上说，普陀区出台《若干意见》这一政策，在国内是开先河之举的，着眼点就是要抢占标准化服务业的发展先机与制高点。

政策充分考虑了标准化服务业企业不同的成长阶段，在要素支持、项目扶持等方面形成针对性措施，积极营造标准化服务产业生态环境。按照《若干意见》，区市场监管局正在抓紧制定实施细则，推动政策落到实处、收到实效，既开花又结果。

《若干意见》的出台，顺应了标准化服务业快速发展的趋势要求，着眼推进标准化服务业试点建设，着力承接和集聚标准化服务市场主体，以标准化服务业发展推动区域产业转型和能级提升。

“五个注重”的平衡与衔接

在政策制定中，普陀区立足标准化服务企业和机构的政策需求，以现有产业政策为依据和基础，充分考虑政策间的平衡与衔接，从五个方面，研究提出了政策扶持措施。

注重引进领军企业和行业组织。以领军企业和行业组织入驻带动标准化服务业集聚发展。给予经认定的新引进的行业领军企业最高300万元的开办费补贴和三年累计最高200万元的房租补贴。给予经认定的国际级、国家级行业组织，一次性开办费、场地租赁费及公共平台建设费等一般不超过50万元的支持。

注重强化标准化服务业要素支撑。聚焦支持载体、金融、人才等要素，推动标准化服务业发展。比如，在产业载体上，进一步整合资源，聚焦楼宇园区，引导标准化服务机构集聚。在金融支持上，立足并购金融集聚区优势，鼓励企业对接金融市场，在贷款担保和贴息、资本市场上市或挂牌等方面给予支持。在人才发展上，对高层次人才等各类人才给予资助，同时，支持建立人才合作平台，多层次多渠道培养专业化人才。

注重以标准提升推动区域产业升级。将标准化服务业发展与本区重点产业发展紧密结合起来，促进形成新的竞争优势。鼓励开展智能制造及机器人、智慧照明、软件和信息服务等区域重点发展产业领域的标准研发工作，对主导制订的国际、国家和行业标准的企业或行业组织等，分别给予最高100万元、50万元和20万元的资金支持。

注重标准化服务业供需两端发力。围绕区内企业标准化升级需求，推进标准化服务机构改善供给，提供企业标准体系建设、标准比对、贯标培训等专业化服务。同时，将标准化服务机构纳入“科技服务券”使用范围。鼓励本区企业、园区及创业团队购买标准化服务，促进标准化服务业发展。定期组织开展区级标准化示范项目评选，对获评项目给予一定奖励。

注重标准化服务业品牌打造。积极培育标准化服务品牌，鼓励标准化服务机构品牌化发展。鼓励承办标准化服务领域市级及以上、具有影响力的论坛、会展等活动，普陀区将给予经费支持。

结 语

当前，普陀区正处在转型发展的关键期，产业转型的过程就是产业标准升级的过程。既要通过标准硬约束淘汰落后产能，为新动能发展释放更多资源和空间，也要加快新兴领域标准制定，助力大众创业、万众创新。

（作者单位：上海市普陀区市场监管局）