南方舆情3.0：“传媒+数据”，打造数据治理与精准服务新型智库

文/戴学东 洪 丹 米中威

南方舆情3.0：“传媒+数据”，打造数据治理与精准服务新型智库

文/戴学东 洪 丹 米中威

以“传媒+数据”的跨界思维，整合各方优势资源，建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，打造南方舆情3.0版本，是指南方报业要充分发挥自身在资源整合、数据积累方面的优势，运用大数据思维做好数据的挖掘、管理、分析、预测等工作，使研究成果趋向于定量化和科学化。

在南方报业传媒集团（以下简称“南方报业”）融合转型的大背景下，2014年南方舆情数据项目作为集团重点项目之一被正式推出。经过三年的发展，南方舆情成功搭建起覆盖全省的舆情处置网络，用户以党政机关为主，以大中型企业为辅，实现了“省市—县区—镇街—企事业”的全面覆盖，在广东区域做到了市场规模第一、项目签约额第一、综合影响力第一、覆盖面第一。在成熟的生产机制、运营机制、市场机制的支持下，南方舆情数据项目既实现了良好的社会效益和经济效益双丰收，也激活了集团内以产品生产为核心的跨媒体、跨部门合作机制，成为近年来集团深度融合、全面转型发展的标杆项目。

作为一个高度互联网化的创新项目，南方舆情一直不断对产品、服务、数据、运营等各项机制进行全方位的优化提升。前两年，南方舆情以产品和市场为导向，建立了有南方特色的产品矩阵和话语体系，赢得了市场认可，实现了对广东21个地市的全覆盖，打造了初期的南方舆情1.0版本。2016年以来，南方舆情数据项目围绕产品服务质量、市场拓展范围、技术研发力度、内外资源整合、大数据应用、理论体系建设、资本化运作以及品牌输出等方面进行全面升级，全力打造广东治理现代化首席舆情服务平台，通过一系列强有力的部署成功升级南方舆情2.0版。

目前，南方舆情数据项目已经初步完成了建设新型信息化智库平台的阶段性目标。在大数据浪潮的时代背景下，信息化新型智库已经开始从传统的问题导向型智库向数据驱动型智库转变，以数据驱动为导向的智库，无论在科研产品的可靠性方面，还是深入推广传播方面，均呈现了崭新的面貌。作为新型智库，必须牢牢把握住互联网时代的大数据赋能，将其转化为发展动能，形成智库平台的长期竞争势能。

深度融合不是简单的“传统媒体+新兴媒体”，更不仅仅是在传统媒体旧肌体上长出新媒体产品。媒体深度融合是一个全新的生态系统再造过程，除了内容、渠道、平台、经营、管理等方面需要进行一体化融合外，还需要以互联网思维重新建构融媒体生态系统，建立起以用户数据为核心、多元产品为基础、多个终端为平台、深度服务为延伸的全新的开放、共享、智能化的系统。对南方舆情数据项目来说，接下来的目标是以“传媒+数据”的跨界思维，整合各方优势资源，建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，打造南方舆情3.0版本，全面提升大数据应用能力和智库服务水平，成为治理现代化的有力推手。

南方舆情3.0：打造数据治理与精准服务新型智库的内涵

随着科学技术的迅猛发展，大数据浪潮正汹涌来袭，在全球范围内成为提升政府效能、加速企业创新、引领社会变革的利器。抢占大数据这个前沿，就是抢占下一个时代的“石油”和“金矿”。“数据治国”时代的到来，为党媒集团的融合转型提供了难得的历史机遇。对党媒集团来说，数据既包括媒体自身生产的内容数据、用户数据，更包括政府、社会产生的各类数据。当前，这些数据已经成为党执政兴国的核心资源，必须管好用好。

以“传媒+数据”的跨界思维，整合各方优势资源，建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，打造南方舆情3.0版本，是指南方报业要充分发挥自身在资源整合、数据积累方面的优势，运用大数据思维做好数据的挖掘、管理、分析、预测等工作，使研究成果趋向于定量化和科学化。南方舆情过去几年的经验证明，“传媒+数据”能够碰撞出智慧的火花，能够深入挖掘新闻大数据、舆情大数据的价值内涵，能够不断延伸数据领域及新闻领域的原有外延，为党政机关提供更科学、更可靠、更具前瞻性与参考价值的智力服务。

在理念上，建设专注于数据治理与精准服务的新型智库需要全新的建设思路。基于数据治理的精准服务不同于一般意义上的舆情服务，也不同于传统媒体的智库服务。大数据力量的支撑使得产品形态趋于定向与精准，服务流程变得更加快速与便捷，这既能发挥媒体的平台优势，也能更深入地参与互联网和大数据建设工作。在方法论上，建设专注于数据治理与精准服务的新型智库需要充分发挥数据的基础性作用。一是大力研发新型数据产品，二是建设功能明晰、分类明确的数据库，三是建设专业化的数据处理平台。在目标上，建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，应当实现“一个中心，三种效益”的有机统一。“一个中心”是指以助推治理能力和治理体系现代化为中心。“三种效益”是指基于数据治理的精准服务应当实现经济效益、社会效益和管理效益的协调并进，互相促进。

为了实现上述目标，南方舆情数据项目将牢牢把握大数据、云计算和人工智能发展新趋势，以流程再造、技术升级和机制创新为抓手，全方位获取数据、高精度分析数据、高效率使用数据，打造党媒新能力，增创党媒新价值，为经济社会发展提供更加精准有效的支撑和服务，成为国家治理体系和治理能力现代化建设中不可或缺的重要环节。同时，也在这一过程中实现自身内部决策、运营、管理从粗放式、经验化向基于数据信息之上的精细化、科学化提升。

数据治理与精准服务新型智库建设路径

夯实底层数据基础。建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，最基础、最关键的工作是完善底层数据库建设。坚实的数据基础是开展精准服务的保证，也是智库长期竞争力的来源。要做到这一点，必须做好以下三个方面的工作。

第一，拓宽数据获取来源。品类丰富的数据资源是建设新型智库的必要条件。对媒体来说，长期的调查采访、新闻报道以及跨领域合作积累了大量的数据，这些是媒体在数据方面的天然优势。但仅有媒体数据还不够，还应当纳入行业数据、政府数据。这就需要拓宽数据来源渠道，采集和接入更多优质数据源。同时，还可以展开多方数据合作，建立大数据行业共同体，推动数据共享、数据开放。去年，南方舆情联合中山大学、华南理工大学、暨南大学、中国移动等14家单位发起成立了“南方大数据创新联盟”，这一联盟将有利于推动大数据产学研用相结合，促进科研成果转化，资源共享。

第二，完善数据组织形式。成立以来，南方舆情积累了大量的舆情数据、媒体数据、案例数据、用户数据，这些数据门类复杂，标准不一，但具有很大价值。要用好它们，就必须完善数据组织及架构方式，严格区分结构化数据和非结构化数据、不同领域数据、数值数据和非数值数据等，将这些数据分门别类梳理清楚，分类标记归档完善，满足智库产品生产需要。

第三，做好数据分析管理。互联网是数据的重要来源之一，作为最基本的数据底层，其源源不断地提供着各类较大量的基础数据，有效弥补了本地化数据不足的缺陷。但同时互联网数据也存在大量冗余、无效的垃圾数据，必须要经过严格的筛选和清洗才能成为有效数据。因此，做好数据分析管理就显得十分必要，在数据的抓取、清洗、分类、存储、分发、应用等各个环节，应当有一套完善的管理方法。

提高数据应用能力。第一，培养数据应用思维。国务院《促进大数据发展行动纲要》中提出，要“打造精准治理、多方协作的社会治理新模式”。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新型管理机制。南方舆情要建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，必须要改变依靠经验分析、调查采访等传统研究方法，在研究工作中以数据作为基础分析工具，主动去采集和应用数据，才能提高成果的科学性，成为与时俱进的新型智库。

第二，拓展数据应用范围。南方舆情成立3年多以来，在应用数据进行舆情监测、预警、分析、研判、应对、引导等方面已经初步探索出一套成熟有效的体系。建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，对数据的应用应当更进一步，尝试更新的思路。发挥南方舆情复合型智库的特点和优势，进一步拓展数据分析服务，研发问卷调查类产品，包括机构测评、公共意见表达、商业调查等。同时，借助外部数据合作资源，继续深入与今日头条、浪潮集团等机构展开数据项目合作，解决调查基数、调查样本、调查结果的准确性，为政府、企业决策构建数据分析模型，提供量化评估与建言。

第三，提升数据应用水平。充分利用互联网和大数据技术提升数据应用水平，研发自动化的数据采集整理系统、智能化的数据挖掘和分析工具辅助布局“数据治理”领域，开拓数据服务市场，开展数据集成项目接洽调研和大数据咨询服务项目工作。以“工情大数据服务平台”项目及“省人大代表履职大数据”项目建设为基础，抓住各级政府推进大数据应用发展窗口期，在助推广东各级公共机构实现精准治理的同时，加强数据服务开发和数据平台建设，以便打造新的经济增长点。面对大数据产业发展的浪潮，在广东省大数据产业蓬勃发展之际，以大数据应用为着力点，积极参与广东大数据交易中心建设。

提升融合协调水平。作为南方报业融合转型的重点项目，南方舆情数据项目的一个重要优势就在于它采用“专职+协同”的生产运营模式，能够极大程度地调动集团内外资源服务于既定目标。这是南方舆情过去三年不断实现升级的关键，也将是南方舆情未来发展的不竭动力。目前，南方舆情和集团各协同部门在理念、制度、人员、内容、渠道等方面已经进行了较为深度的融合，对新闻报道、舆情产品生产和服务起到了重要的推动作用。建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，还需要进一步提高融合协调水平。

第一，增强新闻数据合作。新闻传播是媒体的老本行，信息化时代，媒体要想做好新闻传播，提高新闻报道的专业性就必须依靠大数据。南方舆情数据项目集成了南方报业优势的数据资源，可以为集团采编部门提供有力的数据支持。在重大时间节点上，如省两会、全国两会报道，舆情数据可以通过传播数据、舆情数据的采集分析，为新闻报道、内参生产提供帮助。在新闻生产方面，舆情数据通过更深层次的数据挖掘及提炼，反哺新闻生产，实现新闻形式的创新发展。例如，2017年4月，南方舆情与南方日报社、中山大学联合发布了《南方公益·2016企业公益传播力报告》；在《南方日报》刊发《流量多了，生活更美好了吗？——大数据解读“流量社会”》《“光棍”退场 “狂欢”继续——数说“电商造节”那些事》等一系列数据新闻。未来，舆情数据与新闻生产的结合还将更加紧密。

第二，打通集团内部的资源互通、数据共享、信息开放、项目共营等机制。互联网、大数据时代的智库功能并不仅仅局限于智库服务本身，特别是在传媒集团，媒体更应当承担平台功能，协调融合各种资源。一方面，在集团融合转型的大战略下，南方舆情建设专注于数据治理与精准服务的新型智库具有先天的优势，成熟的协同机制以及深厚的媒体资源，是实现资源调动、项目合作的有利条件。另一方面，开放的智库平台也为集团各部门的发展提供强有力的数据、资源以及智力支持。在全面转型中，主业转型是根本，脱离了主业的转型就失去了媒体的价值属性；产业转型是反哺，将为主业转型提供有效支撑，让媒体更好发挥自身价值、履行职责使命。

强化智库品牌输出。品牌建设是建设新型智库的重要组成部分，也是获取政府课题、对策研究、行业研究等智库需求的重要一环。南方舆情目前已连续四年成功举办“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会、“大数据应用及产业发展大会”，对于推动政府治理现代化起到了积极作用，获得良好的社会反响。每年举办的“广东大中专学生大数据应用创新大赛”吸引众多高校大批学生参加，受到社会广泛瞩目。这些活动较好地宣传了南方舆情智库品牌，未来还要继续办下去，形成南方舆情的长期品牌影响。同时，也可以在大数据、政府治理、舆情研究、社会公共议题等方向进行探索，组织举办研讨会、论坛、博览会等，扩大朋友圈，扩大影响面，输出智库理念。

除此之外，定期或定项发布研究成果也是扩大品牌影响的重要手段。南方舆情发布的《PX、垃圾焚烧、核电项目舆情报告》以及《生态环保治理蓝皮书》社会反响积极。南方舆情的研究成果将持续对外发布，服务政府，服务社会。

数据治理与精准服务体系的构成

现代智库的一个共同特点是拥有结构完整、功能清晰的数据库，拥有便于研究和分析的智能化平台以及高效精准的产品展示和内容输出平台。南方舆情数据项目未来要以“四库两平台”作为抓手推进数据治理与精准服务体系的建设。即传媒数据库、案例数据库、调查数据库以及外部数据库，数据处理和可视化平台以及在线智库和移动服务平台。

传媒数据库。南方报业作为新闻媒体单位积累了大量新闻报道数据、调查采访数据、舆情数据以及读者数据。这些数据通常以非数值、非结构化的形式存储，调用和分析都较为困难。建设传媒数据库，就是要尽可能地将非数值数据转化为数值数据、非结构化数据转化为结构化数据，激活沉睡的数据。同时，在数据库建设过程中，数据的采集、生成、存储等环节，要有“中央厨房”的思维，统一数据接口和数据出口，让内容生产和数据生产标准化。

案例数据库。南方舆情数据项目在提供舆情数据服务的过程中，生产了大量的定制报告、专题报告、决策参考、舆情案例分析等产品。这些产品是南方舆情重要的数据资产。建设案例数据库，就是要把这些成果分门别类，标签清晰地收录起来，挖掘其中的信息价值、数据价值、对策价值，为开展智库服务提供支撑。同时，案例数据库的建设也不能闭门造车，应当充分吸纳高校、智库合作机构、数据合作机构的案例资源，打造一个开放的、不断生长的案例“富矿”。

用户数据库。用户数据是指通过各种指标构建而成的一系列数据参数，用好这些数据是进一步做好用户服务的关键，建立用户特有的、非公开的多维交叉比对数据库将有助于更快速地掌握用户特征与现状。根据用户类型、服务特点、舆情特点等因素从多个维度为用户建立“坐标系”。从用户在区域中所处的经济社会大环境来确定用户在区域舆情中所处的位置，同时将用户周边地市、县区、镇街的舆情信息也纳入数据采集和分析范围，对这些数据进行对比研究，进行系统性数据调用，针对特定服务种类、特殊舆情特点等提供全面的、有深度的舆情产品服务。

外部数据库。互联网数据、行业公开数据、政务公开数据以及其他研究机构数据是建设综合性数据库的重要信息来源。数据治理与精准服务体系的建设要充分借助外部数据资源补充自身数据存量、弥补自身数据缺陷。对于各种公开数据，应当有敏感的采集、存储意识，主动去获取、分析公开数据，使之与内部数据形成互补。对于有价值的数据资源，可以采用购买、资源互换等方式获得。

数据处理和可视化平台。工欲善其事，必先利其器。以“传媒+数据”作为智库建设的核心理念，就要对智库产品的生产方式和呈现形式进行升级。一方面优化升级数据平台，重新定义现有数据平台信源，增加数据统计准确性和内容丰富度。建立文本分析平台，降低舆情分析应对舆情事件时信息冗余的困扰，提升用户服务效率和质量；另一方面，加大力度投入可视化平台建设开发，将舆情数据以简洁优美的图文、表格等形式呈现，提升用户体验。

在线智库和移动端平台。未来智库服务将越来越趋向于智能化、便捷化，建设新型智库要适应这种潮流，为用户提供便捷有效的智库服务。在内容生产和服务方面，南方舆情已经完成了从PC端到移动端的迁移，新的移动端舆情产品“舆堂”也已推出面向市场。这些举措都是南方舆情向在线智库和移动端平台方向建设的有益尝试，相信会在未来展现出应有的价值。

作者单位 南方报业传媒集团南方舆情数据事业部