优化流程 提高效能 打造服务新体验

6月9日，全国首家房产交易与登记一体化办理平台在南京市政务服务中心上线试运行。由此，南京市主城六区范围内的商品房交易与不动产登记事项实现了“一窗式办理”，即商品房交易可实现“一次取号、一窗受理、集成办理、网上缴费、快递送达”的一条龙服务模式，仅需2个工作日便能完成制证。这一举措不仅为群众办理房产交易登记业务提供了极大便利，而且实现了信息共享、提高了服务效能，对于探索房产交易与不动产登记一体化的最佳路径具有积极意义。

优化流程，提高效能，方便群众办理业务

房产交易与不动产登记涉及多个部门，环节多、材料多、时间长、办理难等问题普遍存在。为解决此类问题，去年11月29日，江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆亲自召开市第8次全面深化改革领导小组会议，明确要求以房产交易与不动产登记流程优化作为突破口，由市政务办、市信息中心牵头，市房产局、国土局、地税局等部门配合，通过推进“互联网+政务服务”，创新服务方式，建设南京市房产交易与不动产登记一体化网上办理平台，实现一窗口综合办理房产交易备案、税费缴纳、不动产登记等事项，为老百姓办事提供方便。

“交易登记一体化”平台通过部门间联审联办和信息共享，解决了办理房产交易与不动产登记多头往返排队、材料重复提交、办理流程较长、服务效能不高等问题，极大地方便了群众办理房产交易登记业务，是一项切实提升老百姓获得感和认同感的创新便民之举。申请人一次性提交材料即可完成向3个部门申请办理多个事项的需求，申请材料也由原先向3个部门提交19份材料，变为只需向1个窗口提交9份材料即可。

信息共享，厘清责任，打造服务新体验

作为项目建设的重要参与部门之一，南京市住房保障和房产局始终高度重视房产交易与不动产登记“互联网+政务服务”平台建设项目，局主要领导亲自抓，要求局信息中心和南京市房地产市场交易管理中心通力配合市政务办打好行政审批制度改革的攻坚战。去年11月，房产交易与不动产登记“互联网+政务服务”平台建设项目立项伊始，南京市住房保障和房产局就成立了由14名业务和技术骨干为主要成员的一体化平台建设工作组，统筹协调和推进相关工作，随时进场协助，全力配合市政务办解决平台建设中的问题，全程参与了一体化平台业务流程的设计与优化，配合开发了一体化平台与现有系统的接口，及时完成了房产数据的迁移与整合以及一体化系统收费统一支付的前期准备工作，共移交房产交易登记信息1000余万件，在确保个人隐私信息安全的基础上，实现了全市跨部门的数据共享，为政府大数据服务奠定了基础。

“交易登记一体化”平台建设按照“网上能办的不进厅、流程再造能合不分、信息共享减少排队、快递支付节约时间”的思路，厘清政府部门各方主体责任边界、理顺主次办理环节、强化部门信息共享协同、以物流快递网上支付为补充，运用信息技术，进行流程再造。改革审批服务方式，实行统一受理、数据互通、材料共享、协同办理，强化信息安全保障，构建全程电子化流转的房产交易与不动产登记业务办理服务平台。

为了增强网上办事便捷性，南京市住房保障和房产局积极拓展房产管理网络申办渠道，开发了移动客户端功能，办事人只需登录“我的南京” 房产频道即可申办房产在线办理、查询相关事项，特别是在实行限购政策后，配合设计了购房证明系统与现有业务系统的接口，实现了网上开具购房证明系统与原证明系统间的房产查询、历史数据的对接，社会反响较好。

试点先行，整合流程，提升业务办理技能

为了保证“交易登记一体化”平台的顺利实施，南京市住房保障和房产局提前谋划，先行试点房产交易环节的“一站式”办理、“一窗式”服务模式，将测绘配图、资金监管和交易备案三个房产交易业务流程进行优化整合，通过2个月的实施系统调整、业务培训及窗口改造等一系列措施，6月1日起在南京市主城区房产交易大厅开设了13个房产交易“三合一”综合服务窗口，同时通过优化房产交易业务系统，将测绘配图和资金监管流程再次提速，办理房产交易手续更加简便快捷。“三合一”窗口自试运行以来，办理时间大大缩短，为推进房屋交易、税收、不动产登记等多部门“一窗受理、集成服务”打下坚实基础。

交易登记一体化办理实行多项业务一个窗口集成办理，这对窗口工作人员的业务技能提出了更高要求。在不影响房产交易业务办理效率的前提下，南京市住房保障和房产局安排房产交易中心窗口业务人员进行混岗学习，提升业务技能，要求所有窗口工作人员都能够同时操作房产测绘管理系统、房产交易与权属业务管理系统和存量房交易资金监管系统，实现一岗多能，保证跨部门业务集成后的各项工作能够顺畅对接，并择优选取9名业务骨干进驻市政务服务中心，保证了商品房交易与登记一體化办理顺利实施。

南京市商品房交易与不动产登记一体化系统的试运行仅仅是“互联网+政务服务”的开端，今后南京市住房保障和房产局还将配合市政务办着手开发二手房交易与不动产登记平台，计划10月份上线试运行。12月底在试运行逐步完善的基础上，向市政务服务中心以外的南京市、区其他房产交易与不动产登记大厅推广应用，为群众提供更加便利、更加自主的服务新体验。

王春敏/责任编辑endprint