成都市中小学校园足球发展现状及对策研究

王 栋，黄 渴



成都市中小学校园足球发展现状及对策研究

王 栋1，黄 渴2

运用文献资料法、数理统计法、实地考察法和专家访谈法等方法，对成都市中小学校园足球活动的组织管理、开展的内容和形式、宣传途径、经费来源和管理现状、场地器材保障现状、师资现状等现实情况展开调查，对存在的问题进行分析，针对存在问题提出切实可行的对策。

校园足球；中小学；现状；对策

近年来中国足球发展跌到了历史低谷，国家队成绩持续低迷，受此影响，我国参加足球活动、进行足球训练的青少年也越来越少。据中国足协球员注册信息系统显示,由1990-1995年的65万人至2005—2008年缩减至只有3万。2009年9月成都市体育局、教育局为认真贯彻落实国家相关政策，响应教育部号召，决定在全市范围内中小学开展校园足球活动，丰富校园足球文化，提高足球运动参与者的基本技能。为了校园足球的发展成都市打出“运动成都”的口号，重点打造校园足球联赛、冠军杯赛、开展足球夏令营等等，确定了足球工作发展的重点方向。

1 研究结果与分析

1.1 成都市中小学校园足球活动的管理、组织现状

目前成都市共选定了100多所中小学成为校园足球活动的试点学校，占成都市所有中小学学校比重的5%左右；已发展成为全国青少年校园足球定点学校的总共有31所，占成都市校园足球试点学校的30%左右。

通过走访校园足球试点学校，成都市校园足球开展的主要方式是：三年级以下参与足球比赛较少，主要以掌握基本足球技能、锻炼身体为主；五年级以下以5人制比赛为主；五年级以上以9人制比赛为主。成都市参与校园足球活动的小学、初中联赛发展速度比较快，各市(区)以重点发展校园足球联赛和杯赛为主。

成都市多次举办了足球教练员、裁判员培训活动，定期对校园足球的基层工作者进行培训，为校园足球活动开展提供科学的指导。2007—2011年期间，共向国外职业俱乐部派出青少年足球运动员培训102人次，培训教练员和管理人员26人次，是四川省历史上为各级国字号队伍、职业足球俱乐部输送队员最多的时期。且定期向国外高水平足球俱乐部派出小球员进修；每年邀请足球强国的足球教练举办足球夏令营、足球冬令营。

1.2 成都市中小学校园足球活动的保障条件现状

经费是保障校园足球活动顺利开展的重要保障，全国青少年校园足球活动每年的专项经费为4000万元人民币，这些资金主要从体育彩票公益基金中提取。根据《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及实施方案校园足球活动的经费来源主要有：1.国家体育总局从体育彩票公益金中拨出专款；2.各地方校足办原则上按照不少于 1：1 比例匹配全国校园足球布局城市的活动资金；3.通过多渠道开发的市场资源；4.企业和社会团体的资助。按照《中国足球发展试点城市合作协议》的相关规定，成都市财政局每年必须安排200万元的配套补助资金，这些资金用于发展城市职业足球、城市联赛、加强人才培养、进行场地维护和校园足球管理等工作，校园足球青少部每年投入的资金大约在30—50万元左右，这对于100多所试点学校来说无疑是杯水车薪。

从场地建器材保障来看，成都市中小学校园足球活动试点学校的球场大多数为人工草皮场地，其次为土场，天然草坪场地最少。有少数学校在拥有人工草坪的同时拥有一块天然草坪，而有些学校则通过占用学校篮球场作为足球训练之用，可以看出各试点学校中场地和器材供应呈现出极度的不均衡。各试点学校场地设施存在的问题有：首先场地运用程度不高，有的学校为了延长球场使用年限，禁止学生在课外自行训练，给球员造成了障碍；其次场地质量不达标，地面凹凸不平、草地磨损严重，甚至占用篮球场在两端摆上球门，这种足球篮球“共用场地”的模式既存在安全隐患，也降低了学生的积极性。

1.3 成都市中小学校园足球活动试点学校的师资现状

青少年足球的发展离不开理论扎实、技能过硬的青训教练。调查显示，成都市校园足球指导教练曾为足球运动员等级二级以下的占到66.7%，具有足球二级运动员资格的占到26.7%，只有6.6%的足球教师运动等级曾经达到一级足球运动员水平，曾经为健将级运动员的足球教练员人数为0。这说明了成都市中小学足球教练员的技能水平还有待提高，很多学校没有配备专业的青训教练员，仅由体育教师兼任，他们的技能水平千差万别，所学专业也五花八门且足球专项运动理论知识严重匮乏，不利于有足球天赋的学生向更高层次水平发展。

2 成都市中小学校园足球活动开展对策

2.1 完善组织管理、建立经费来源保障机制

校园足球活动的目标是营造良好的足球氛围，扩大青少年足球人口，培养青少年足球后备人才。应从国家的需要、社会的和谐发展及对学生终身负责的态度出发，正确处理校园足球活动中出现的教学与训练、教练员水平、场地经费、推荐升学等问题。要实现校园足球长效发展必须立足当前，着眼长远，建立责任制体制，定期召开总结座谈会，保留发扬好的成绩成果，及时改正消除存在教学纰漏，针对学校实际情况制定切实可行的足球发展规划。

足球场地的建设和保养、运动器材的更新、训练装备的采购，一方面，要体育局单方面投资；另一方面，要发挥公共服务效能，通过媒体宣传，校企合作的模式进行资金引入，硬件设施配套的模式。两种资金投入模式双管齐下，不仅能够扩大校园足球的社会关注度和影响力，还能争取社会资金投入，吸引社会自己投入教育事业。此外，学校可以在举办足球活动时采用赞助模式，使企业在投入资金的同时也获得了品牌宣传，以此提高企业赞助的积极性。

2.2 完善校内竞赛体系，建立参与者的奖励机制

校园足球活动的直接参与者是学生，它面向的对象是全体学生成员，绝不仅仅指校园足球代表队成员和少数的“足球尖子”，这就要求除了组织丰富的校际间的比赛的同时，还要兼顾本校足球基础的发展，年级之间、班级之间、班级内部要形成完善的竞赛体系，使校园足球的形式更加多样化，提升校内足球人口数量，形成“人人懂足球，人人爱足球”的良好足球氛围。为了鼓励学习成绩好，运动技能水平高的学生学校可以给予奖学金奖励、免试升学等奖励措施。为足球成绩优异的学生制定升学加分评级奖励办法，让更多足球运动水平突出的学生可以享受到升学加分或者免试入学的政策，为高水平的足球苗子提供进入梯队或职业梯队的机会，带动学生和家长的积极性。

为了保障足球师资力量，成都市各级政府已开始主导实施足球教师“特岗计划”。计划明确规定“每所定点学校逐步实现至少有两名在岗的C级以上足球教练员。体育教师、教练员参加足球相关培训时间计入继续教育学时，参加校园足球活动培训获得资格和奖励证书，并纳入评定职称的条件。”要想提高教练员参与校园足球活动的积极性，就要努力提高足球教练员待遇和课外训练补助，并引进教练员的考核机制，根据其训练中的表现和比赛成绩设立嘉奖、奖励等，对优秀的教练员公开表彰，保障教练员的待遇水平。

2.3 促进校园足球文化推广多元化，设置保险保障体系

校园足球要推广足球文化多元化，球场不仅是培养足球运动员的地方，还是培养足球解说员、足球拉拉队、足球宝贝、提高教练员和裁判员水平的场所。校园足球文化的推广不单单体现在足球项目本身，还应与文化课相融合，如足球与英文、足球与电子游戏、足球与报刊书籍的结合等等。李家沱实验小学每一届足球赛都会有一批能说会道的小解说员进行激情解说，还有场外人员介绍足球的起源、发展，足球的规则等；在学校黑板报，墙壁周围随时可见小球员在球场上展现风姿的照片；此外他们还举办了全英文的足球赛事，要求现场的主持人要讲英文，连啦啦队员和所有参赛选手在踢球时嘴巴都得不停地说英文，在足球比赛中还成立了专门的语言裁判组，体现了新颖的校园足球推广手段。

在开展青少年校园足球活动中，要高度重视球员的安全教育和意外伤害事故的应急处理，完善足球运动员伤害保险措施，凡是被定为青少年校园足球活动的试点学校，都要购买意外伤害责任险，在日常学习和训练中，不仅要注重学生基本技能、技战术能力的提高，还要重视体育活动中的安全教育和安全管理，提高学生的安全意识，消除各类安全隐患。

2.4 提高训练质量，倡导体教结合模式

开展校园足球活动要坚持从实际出发的原则，因地制宜，最大限度地发挥本学校的资源优势，制定符合本校实际情况的校园足球活动策略。为了推动校园足球活动发展，成都市足协一直在定期举行不同等级的足球教练员培训班、裁判员培训班，但缺乏对足球教练员的技术考核和审评办法。训练中，教练应该充分考虑中小学生身心发展特点，注重训练时间控制，提高训练质量和效率，改变传统的进行长时间“傻练”的训练方式，鼓励训练创新，增强训练科技含量，在开展校园足球活动中不断完善训练体系。

踢足球的学生不应该在其背后贴上“球员”的标签。校园足球的任务是：挖掘青少年足球运动员的潜能，培养高水平青少年足球人才；为学生的文化素质和精神方面迈向更高水平提供平台。只有充分发挥教育资源的引领作用，通过整合共享教育、体育资源，才能培养出道德修养高、文化素质高、运动水平高的青少年足球后备人才。搞好全国青少年校园足球活动的关键在于进一步深化体教结合，多方面资源共享、各级部门优势互补，建立科学有效的发展机制。在校园足球活动的推进中，教育局要主动制定相关政策，与体育部门加强合作，为校园足球开展提供政策保障；体育局应该加强校园足球的基础服务，建立不同层次的训练点、训练基地，加强对校园足球的技术支持。体育部门与教育部门共建互助关系，谋求共同发展，才能开辟校园足球活动发展的新局面，实现校园足球的良性、可持续发展。

3 结论

1.成都市校园足球发展起步较早，从2002年起就比较注重校园足球的推广，2009年成为国家首批校园足球布局城市后，校园足球活动的发展已经取得了显著成果，目前校园足球联赛广泛开展，试点学校数量稳中有升，学生参与足球运动热情高涨，为我国输送了大批青少年足球后备人才。

2.当前成都市中小学校园足球活动的开展还存在很多制约因素，如资金不足，场地设施不均衡、教练员业务水平不高、缺乏奖励机制、安全保障不完善、教学与训练存在矛盾等一系列问题。

3.针对上述问题，需完善组织管理体制，扩宽经费来源渠道，建立竞赛奖励机制；为使学生受到科学系统的训练，定期对教练员进行考核的同时，吸收高水平足球人才担任外聘教练；宣传足球运动文化，给学生营造良好的足球氛围，将足球运动引进课堂，融入到学校教育中。从而确保校园足球有序运行，实现校园足球的协调、可持续性发展。

[1] 许杰，胡思博.我国青少年参与足球运动的社会学分析[J].少林与太极(中州体育)，2010，(10)：23-26.

[2] 成都市政府办公厅.成都市人民政府办公厅关于印发《成都市足球事业发展规划(2013—2015年)》的通知[EB/OL].

[3] 国家体育总局，教育部.全国青少年校园足球活动的实施方案[S].体群字[2009]54号.

[4] 薛鹏.郑州市中学生校园足球发展状况及对策研究[D].2011.

[5] 陆华,贾珍荣.全国青少年校园足球活动反思[J].体育文化导刊2012,3(2)：100-103.

Study on Present Situation and Countermeasures of Primary and Secondary Schools Campus Football Development in Chengdu

Wang Dong1, Huang Ke2

This paper, by using the methods of literatures, statistics analysis, on-the-spot investigation, expert interview and so on, analyzes the campus football conditions of primary and secondary schools in Chengdu from organizational management, contents and forms, propaganda approaches, budget resources, management situation, teachers situation and so on.It also analyzes existing questions and offers feasible suggestions.

campus football; primary and secondary schools; present situation; countermeasures

王栋(1989-)，男，山东潍坊人，助教，硕士研究生，研究方向：警察体育、警务技战术。

第二作者简介：黄渴(1983-)，男，四川成都人，讲师，本科，研究方向：警察体育、警务技战术。

1.四川警察学院警训部，四川 泸州 646000 Basic Police Skills Teaching Section of Sichuan Police College, Luzhou 646000, Sichuan, China.2.四川警察学院，四川 泸州 646000

G807

A

1005-0256(2017)07-0085-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.07.037