农家书屋与基层公共图书馆服务体系的融合发展路径研究

聂微涟

关键词：农家书屋；公共图书馆；服务体系；融合；发展

摘要：文章介绍了基层公共图书馆参与农家书屋建设的优势，分析了农家书屋融入基层公共图书馆服务体系的方式，探讨了二者实现融合的管理机制，深入研究了农家书屋与基层公共图书馆服务体系融合的发展路径。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）12-0012-03

农家书屋直接服务于广大农民，是我国实施的重点文化惠民工程，被称为“农村第二课堂”。农家书屋建设对于普及科学知识，提高农民思想道德水平有着积极影响。截至2016年年底，我国基本实现所有行政村农家书屋全覆盖，为更多人获取知识提供了便利。然而，从运行状况来看，农家书屋普遍存在管理维护资金不足、图书结构单一等典型问题，部分农家书屋更是由于无人维护，逐渐被村民冷落。究其原因，一方面与农家书屋建设中缺乏适宜的图书共享、流转机制有关，另一方面与农家书屋建设效率偏低有关，这就导致政府资金投入无法真正发挥作用，无法满足广大农民对知识的需求，也使农家书屋处于尴尬的发展境地。基层公共图书馆作为区域文化中心，承担着服务基层民众的责任，是基层公共文化服务体系的参与主体。在国家倡导全民阅读的背景下，要想发挥文化惠民作用，建立便捷、高效的基层图书馆服务体系，基层公共图书馆有必要关注、扶持农家书屋建设，解决文化服务“最后一公里”的问题，实现基层公共文化服务范围的拓展。

1基层公共图书馆参与农家书屋建设的优势

1.1基层公共图书馆的责任所在

基层公共图书馆的服务原则在于实现均等化、普惠化的文化服务，让更多人享受到文化成果。基层公共图书馆的发展目标则在于拓展服务范围，实现文化服务全覆盖。而在农村地区，农家书屋分布广泛，属于小型农村图书馆，本身属于公共图书馆的延伸[1]。我国农家书屋的大规模建设与发展，形成了覆盖城乡所有角落，由城市、县城向乡村延伸的图书馆网络，也满足了更多用户的信息获取需求。基层图书馆具有丰富的服务经验与管理优势，也承担着指导农家书屋建设的责任，应全面参与图书管理、资源协调与用户服务，促进农家书屋的可持续发展。

1.2基层公共图书馆的共享属性

农家书屋建设主要依靠政府投入，短期内虽然能够获得较大的影响，但若缺乏公众参与，若无法实现资源流动，势必会阻碍农家书屋的可持续发展。农家书屋作为非营利性机构，致力于提高农村公共文化服务水平，本身是公共图书馆的延伸，二者都具有共享属性。基层公共图书馆为农家书屋提供技术、人才、资源支持，借助自身优势参与农家书屋建设，不仅可以吸引更多用户，也可以促进城乡一体化发展。为丰富农家书屋文献品种，基层公共图书馆可定期提供特定文献，解决农家书屋图书更新不及时的问题，实现双方利益平衡，发掘农家书屋的服务潜力。

1.3农家书屋发展的主导引领者

现阶段我国公共图书馆与农家书屋还属于两个管理系统，为保障基层公共图书馆介入农家书屋建设的可行性，部分地方政府出台相关指导文件，确立基层公共图书馆主导者、管理者的地位，打破不同机构的服务壁垒。农家书屋作为小型文化站，其服务内容与公共图书馆相同。基层公共图书馆可担负农家书屋的业务培训工作，为农家书屋管理提供技术指导，也可以将农家书屋作为流动服务点，促进馆藏资源向基层一线流转，发挥乡镇“中心馆”的作用。目前，一些发达地区借助区位优势，积极将基础好的农家书屋纳入总分馆体系中，明显提升了农家书屋的利用率，提高了服务效率，促进了农家书屋的平稳发展[2]。

2农家书屋融入基层公共图书馆服务体系的方式

农家书屋在改善农村文化环境、丰富农民文化生活方面具有积极作用，然而农家书屋与公共图书馆功能重合，在运营管理方面也存在诸多阻碍。为突破现阶段的发展瓶颈，寻求基层图书馆的支持，探索农家书屋与基层公共图书馆服务体系的融合方式，应成为当前的重点工作。

2.1构建基层公共图书馆流动分馆

农家书屋规模较小，馆藏图书有限，很难满足群众日益增长的文化需求。农家书屋与基层公共图书馆的融合，可以通过建立流动分馆，促使基层公共图书馆的资源向下层流动，延伸公共图书馆的服务范围。建立流动分馆可以形成文献资源流动网络，让基层公共图书馆的资源“活”起来，在加快馆藏资源流动的同时，也增加了农家书屋的借阅量[3]。例如，福建省南安市在农家书屋建设方面，提出“大馆带小馆”的理念，要求基层公共图书馆发挥引导作用，以农家书屋为站点促进图书流动，保障全市文化服务100%覆盖。至2013年年底，南安市已建成农家书屋流动点200多个，定期为每个书屋配备图书，更好地满足了当地居民的阅读需求。

2.2建立二者协作的总分馆模式

为实现农家书屋与基层公共图书馆服务体系的融合，应该发挥农家书屋在基层一线的作用，设置总分馆制度，由公共图书馆作为中心馆，实现对资源的统一管理与调配。首先，整合基层文化服务点、农家书屋既有资源，由基层公共图书馆进行分类、著录与加工，纳入流通数据库中。其次，建立区域图书资源一体化网络，由乡镇文化站根据不同服务点的需求，合理分配图书资源，提高图书资源的利用率。农家书屋只需要做好日常维护工作，无需承担专业的图书管理、技术支持工作[4]。例如，杭州临安区在对全市农家书屋进行摸底调研的基础上，将发展相对成熟的农家书屋直接纳入临安图书馆总分馆体系，实现了对这些农家书屋的整体管理和统一调配。

2.3联合建立信息资源共享平台

在信息技术高速发展的当下，基层公共图书馆引入了各类新技术，也建立了独立的信息服务系统[5]。为发挥自身在区域文化服务中的作用，基层公共图书馆可以根据农家书屋建设实际，联合不同的农家书屋建立信息资源共享平台，设立专门的农民读者阅览区和交流区，方便他们借助互联网获取信息。图书馆可以利用共享平台，定期上传最新技术、信息产品，传播最新服务理念，方便农家书屋管理者借鉴学习，强化自身管理和服務能力。公共图书馆还可以与农民读者在线沟通，了解他们的信息需求，为他们的创业、创新提供支持[6]。同时，公共图书馆可以定期开展在线讲座、信息发布会，向农民读者传递新知识，引导他们有针对性地筛选信息，开拓视野，增长才干。

3农家书屋与基层公共图书馆融合的管理机制

基层公共图书馆介入农家书屋建设，并不是完全替代农家书屋的功能，而是从资源、技术、资金等方面加以补充，促使农家书屋稳健发展。而这一目标的实现，不仅有赖于多机构的协调合作，也有赖于建立图书管理、人才培训等方面的管理机制。

3.1规范图书管理流程

基层公共图书馆要想通过数字化技术，加强与农家书屋的信息交流，保障各类文献资源的有效利用，需要建立规范化的农家书屋图书管理流程，保障图书管理的有序性，避免文献资源浪费，降低图书毁损率，切实体现农家书屋在基层文化服务中的作用。借鉴公共图书馆的管理办法，农家书屋要做好图书采编审核工作，根据图书分类标准进行上架，并做好图书借阅、整理工作，定期剔除旧书，补充新书，修复毁损图书，实现对图书资源的有效管理，其管理流程见图1。农家书屋管理人员有必要熟悉对应流程，强化图书借阅、整理与修复方面的技能，熟悉从图书审核到用户借阅各环节的要求，建立合理的图书借阅制度，合理使用书屋建设资金，为读者提供优质服务。

3.2数字管理员队伍建设

农家书屋由专人进行管理，首先需要做好管理员选拔工作，挑选有爱心、责任心与工作经验的人，从事农家书屋管理维护工作，如退休教师、大学生村官等。在这个基础上，基层公共图书馆可以为书屋管理员提供专业培训和业务辅导，整合农家书屋文献流通、信息传播与自动化管理，采取在线咨询、现场指导等方式，让书屋管理者尽快适应数字化服务环境，保障业务合作、资源共享顺利实施。例如，杭州市文化部门提出农家书屋管理员分批培训计划，安排公共图书馆为书屋管理员进行有针对性的培训，定期检验培训成果，并开展优秀管理员评选工作，对卓有成效的管理员发放奖励，这样不仅提高了书屋管理员的业务素养，也提高了管理员的服务质量。

3.3图书资源流转机制

我国农村幅员辽阔，自然条件各异，区域经济文化发展不平衡[7]。基层公共图书馆在扶持农家书屋建设方面，应该做到因地制宜，根据不同村庄的文化、社会环境等，制订有针对性的图书流转方案，切实满足当地农民的文化需求，避免“一刀切”与形式化。对于经济条件较差的村庄，基层公共图书馆可以简化图书流转方式，由乡镇文化服务站统计各书屋的实际需求，并负责公共图书馆与书屋之间的图书流转工作。对于经济条件较好的村庄，若已经配置信息设备，农家书屋可以采用条形码扫描方式对图书进行分类管理。建立图书流转机制是一个从无到有的过程，需要从全局进行考虑，需要各级文化机构的通力支持，也需要完善图书资源配送制度，逐步形成基层公共图书馆主导农家书屋的图书配送、资源流动体系。

4农家书屋与基层公共图书馆服务体系融合的发展路径

农家书屋与基层公共图书馆的融合，对图书馆工作者提出了更高的要求，基层公共图书馆不仅需要改变服务思维，也需要从更大的范围对资源结构、服务内容进行重构，坚持可持续发展理念，不断探索文化惠民的发展新路径。

4.1加大基层文化服务宣传力度

农家书屋作为政府惠民工程，作为基层文化服务体系的组成部分，投入建设时间不长，在农民群众中的认知度不高。基层公共图书馆与农家书屋的融合，要想强化公众的参与意识，扩大文化服务范围，有必要提高宣传力度，争取获得更多农民读者的支持[8]。一方面，基层公共图书馆可以利用电视、农村广播、网络等方式，向公众介绍农家书屋的作用，强化他们对农家书屋的认识，更好地参与其中，并利用农家书屋获取新知识；另一方面，基层公共图书馆可以与村委沟通，借召开村内会议的方式，集中向村民宣传农家书屋，了解他们的实际需求。此外，基层公共图书馆可在村委宣传栏等位置张贴相关宣传内容，或印制与农家书屋相关的宣传册，让更多的人了解农家书屋建设情况，进而扩大农家书屋的影响力。

4.2促进对口帮扶与城乡共建

在农家书屋建设方面，根据不同公共图书馆的优势与特点，由地方政府主导，开展对口帮扶工作，指定帮扶对象，有助于整合文化惠民工程各项资源，发挥城市基础文化设施对农村发展的支撑作用。在对口帮扶过程中，基层公共图书馆不仅要做到授之以鱼，也需要定期举办经验交流会，帮助书屋管理者积累经验，创新书屋管理方法，实现图书管理的制度化、规范化。例如，为更好地开展基层文化服务工作，江西临川市图书馆积极践行“大馆带小馆”理念，挑选部分馆藏资源发放至对应农家书屋，促进图书资源流通；同时还设立由采编人员、技术人员、培训人员组成的帮扶小组，负责培训课程设计工作，为帮扶对象提供支持。在图书流通方面，基层公共图书馆要建立基层服务点管理办法、农家书屋管理细则，借助图书馆联机书目掌握流通情况，并随时关注基层服务点工作动态，形成行之有效的运行体系（见图2）。

4.3凸显农家书屋服务特色

农村是文化创造的沃土，在风土人情、自然资源等方面具有自身的特色。农家书屋建设应该体现农村特色，尽量根据政策规章、建设宗旨等，挑选适合农民群众阅读的资源，保障这些图书资源能适应新农村发展需要，符合农村读者的普遍认知，适应农业生产要求。在文化服务与文化定位方面，基层公共图书馆有必要借助新媒体工具的传播优势，加强先进文化宣传工作，借助主流文化引导农民文化取向，传达党和政府的声音。同时，基层公共图书馆要通过村务宣传栏、政务网站等方式，为村民推送最新图书，提供农业科技资讯等，体现农家书屋的便民特色。在本土文化建设方面，基层公共图书馆要鼓励农民挖掘历史文化资源，创办乡土文化产业，促进民间文化传承与发展，体现农家书屋的教育引导特色。基层公共图书馆可以联合各书屋，定期开展丰富多彩的文化活动，创新文化服务方式，如法律知识宣讲、科普讲座、养殖技术培训等，让更多的农民了解书屋，走进书屋，并且利用好书屋，真正将农家书屋打造成农民的“精神家园”。

5结语

农家书屋是新农村建设的构成部分，是农民获取文化知识、提高社会竞争力的重要场所。我国政府在农家书屋建设方面投入了大量精力，要想发挥政府投入的效用，不仅需要加快农家书屋数字化建设进程，也应该发挥基层公共图书馆的辐射作用，将农家书屋纳入基层公共图书馆服务体系，实现资源共享、优势互补。基层公共图书馆更应该主动承担帮扶责任，从管理员培训、资源流通、读者培育等角度，提高农家书屋的服务水平，并利用现代化技术宣传农家书屋的特色，让文化惠民工程真正落到实处。

参考文献：

[1]李璐.关于基层图书馆与地方相结合的思考[J].办公室业务，2017（9）：156.

[2]张磊.论基层图书馆发展的问题与对策[J].内蒙古科技与经济，2016（20）：153-154.

[3]王梦.浅谈手机图书馆的现状及未来发展趋势[J].图书情报论坛，2016（1）：63-66.

[4]孙少烽.公共图书馆面临的挑战及未来发展趋势探讨[J].决策与信息旬刊，2016（6）：251.

[5]陈茂.新时期下农家书屋的机遇与挑战[J].出版广角，2016（21）：66-67.

[6]胡永强，张艳伟.农家书屋信息化建设模式转变探索[J].图书情报工作，2015（18）：46-50.

[7]孫鹏，李岩.农家书屋信息化建设的保障途径：以辽宁省农家书屋信息化建设为例[J].图书情报工作，2015（18）：56-60.

[8]王嘉雷.“互联网+农家书屋”模式浅析[J].农业图书情报学刊，2016（7）：79-81.

（编校：周雪芹）