森林防火存在问题及对策

焦建春

（甘肃省小陇山林业实验局观音林场 甘肃 天水 741038）

小陇山林区是我国天然林保护工程重点实施区，地跨长江、黄河两大流域，是具有南北方特点的典型天然次生林区。小陇山林业实验局管辖总经营面积1 243.05万亩，其中有790.70万亩林地，森林覆盖率高达63.6%。林区面积大，防火形势非常严峻。各级领导也非常重视防火工作，加强森林防火宣传和培训，对入山人员严格管控，对火源加强管理，严防火灾的发生。

1 森林防火工作中存在的问题

1.1 个别管护站森林防火责任制落实不到位。个别的管护站没有充分认识到森林防火的重要性和特殊性，把森林防火当作是一般性的工作来安排，管理比较松散，森林防火责任制落实不到位，火灾防扑预案没有制定或虽有预案但无落实，实际操作性不强。应急处理机制也不完善，没有超前的预见性，一旦发生火灾，就会手忙脚乱，没有次序，防火工作十分被动。

1.2 农民群众对森林防火的意识淡薄。随着林业管理制度的加强，农民从林业经济中获得的利益越来越少。在林业产业巨大的经济效益面前，农民群众存在着树木不值钱，烧点拿点没有关系的想法，对森林防火的观念不强，因而防范松懈，没有真正从环境、生态、生存的高度来理解，没有意识到自己的社会责任。这些也表现了宣传教育不到位，针对性不强，尤其是对宗教活动场所、老人、孩子的宣传教育还存在着死角、漏洞。

1.3 森林火灾案件侦破困难。随着广大群众防火意识、法制意识的加强，依法治火、依法管火逐渐形成气候。但是由于各种原因，森林防火责任的落实仍然非常被动。有的火灾发生后，没有及时上报，还有的群众不愿意提供破案线索，影响了火灾扑灭速度和公安干警的调查取证。有的虽然有人证，但是由于碍于情面等因素而不愿意提供线索和证据，增加了侦破的难度。有的小火小灾，对肇事者和责任人惩罚力度不够，产生不了社会效应，起不到教育后来者的作用。

1.4 乡镇防火投入资金少，相互之间的联动机制也不完善。大部分的乡镇对于森林防火是非常重视的，但是要想做好工作，没有资金支持非常困难。大部分的乡镇没有专项的财政拨款作为森林防火资金，于是建立与培训森林防火队伍、完善防火装备都成为空谈。乡镇之间联动机制也不健全，各自为政，自扫门前雪，没有把森林防火作为共同的工作，不利于整体控制，给森林防火工作带来了很多的问题。

2 对策

2.1 加强领导，加大宣传力度。各级领导要充分认识到森林防火的重要性，尤其是乡镇不要只把森林防火停留在口头上，要切实把责任、措施、任务落实到村、到户、到人。建立群防群治的长效机制，依法治火、依法管火。充分利用各种媒体，做好森林防火的宣传教育工作，如通过广播、刊物、宣传画、电视、互联网等形式，宣传森林防火的重要性，普及森林防火技术、方法。在“五一”、“十一”长假期间，旅游景点的客流量大，更要做好宣传工作，防微杜渐，预防火灾的发生。

2.2 完善森林防火体制的建设。为了做好森林防火工作，要进一步完善森林防火体制的建设。实行行政领导负责制，把森林防火工作层层分解、级级落实，从林场到管护站以及乡镇、行政村、村民组等都要签订责任书，把工作落实到个人。依托科学技术，建立先进的森林防火指挥系统，随时掌握林区内的林火情况，及时提供准确的信息，为科学的决策提供依据。管护站要严格工作纪律，严禁渎职行为。制定科学的森林火灾扑救预案，明确职责，确保指挥有序进行。

2.3 做好野外火源的管理工作。预防森林火灾，关键的措施就是要加强野外火源的管理，实行野外用火审批制度。根据农村的用火习惯，积极探索有效的管理措施，有禁有放，有疏有堵。在戒严期，要严禁野外用火，对违规行为要严厉惩处。在非戒严期，要做好监督工作，确保安全用火，严防火灾的发生。尤其是对坟山要加强巡逻和管理，积极倡导文明祭奠，如栽种常青树、敬献鲜花等，逐渐杜绝烧纸钱等行为。对于痴、呆、傻等人员，要有监护人看护好，严防意外的发生。

2.4 增加对乡镇的森林防火资金投入。乡镇是最基层的政权机关，宣传群众、组织群众、指挥群众等还要依靠乡镇政府的优势。要充分考虑乡镇工作的难题，促使乡镇政府积极的做好森林防火工作。在护林防火方面要增加资金的投入，解决乡镇工作经费不足的问题，让他们有实力做好宣传、组织工作。