第一百零六回 调研切莫成秀场监管岂能变摆设

□碧海风

近日，《人民日报》头版刊发文章《基层调研，岂能“被安排”》，披露了调研中存在的三大“套路”：

“套路”一：去哪儿提前有“脚本”。“有一种调研叫‘搭台唱戏’，事先打好招呼，然后按照约定的路线图，几点几分到哪里，参观什么、听谁介绍、停留多长时间，几点几分离开，前往下一个地方，听谁介绍，都有完备‘脚本’。”西部某县的一位基层干部表示，这种调研，看到的往往都是一片莺歌燕舞。

“套路”二：看什么只去“示范点”。“被安排”的调研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政绩盆景”。西部某县的一个村，铁皮石斛种植得有声有色，每有产业发展等调研，便安排到该村。久而久之，该村接待调研已有一套熟练流程，俨然流水作业。

“套路”三：座谈会挑选“专业户”。基层调研常常需要开座谈会，然而一些地方常常会精心挑选群众参加。“精心挑选群众，虽然不一定是领导的意思，但好像约定俗成，基层怕捅娄子，为了保险起见，在这方面特别上心。”一位基层干部透露，入选的群众往往是村“两委”干部、“有觉悟”的党员、“会说话”的致富能人、“不乱说话”的老实人……久而久之，有部分人就成了座谈会专业户。

调研即调查研究，是做好领导工作的一项基本功，是领导干部整体素质和能力的重要组成部分。调研工作，是党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的传家宝，是关系党和人民事业得失成败的关键。

1930年5月，毛泽东到江西省寻乌县调查，连续开了10多天的调查会，访问了从20多岁到60多岁不同职业的各类人群，写出8万多字的《寻乌调查》，为土地革命初期制定策略提供了依据。毛泽东对这次调查“不胜欢喜”“使我像小学生发蒙一样开始懂得一点城市商业情况”，因为他深刻认识到：“对于商业的内幕始终是门外汉的人，要决定对待商业资产阶级和争取城市贫民群众的策略，是非错不可的。”也正是在这次调查期间，他写下《反对本本主义》（原题《调查工作》），提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断。重视调研工作，一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，有利于真正保持党同人民群众的密切联系，有利于从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证在工作中尽可能地防止和减少失误。

党的十八大以来，党中央贯彻执行八项规定、推进作风建设，调研新风劲吹。领导下基层调研勤了，“不打招呼”“不受招待”多了，群众看在眼里，基层喜在心上。但是，调研形式主义、官僚主义的现象一定程度上仍然存在，还换上了“新马甲”、出现了新形式。“走秀”式调研凸显了部分党员干部作风漂浮、工作不实，其根本则是反映了一个地区或某一个单位抓作风建设的态度不坚决、力度不够大，有应付上级检查和作秀之嫌，没有向实处用力、向歪风开刀。

“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”近日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，对加强党的作风建设作出重要指示。这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

作风建设永远在路上。以上种种“现场”成“秀场”、“大伙演、领导看”的“走秀”式调研，必须下大力气加以整治。只有做好长久打算，坚持精准聚焦、久久为功，从制度层面给“走秀”式调研扣上紧箍咒，才能让“走秀”式调研更走心，才能让作风建设更加有力、更加卓有成效。

正所谓：

逆水行舟用力撑，

一篙松劲退千寻。

近日，媒体曝光了一起骗取危房改造补助款的典型：2017年6月，有群众向纪委反映，某村的危房改造补助款没按要求发放。纪委通过调查，揪出了一批在精准扶贫中搞形式主义、官僚主义的干部。原来，对照造福工程扶贫标准，该村符合条件的扶贫对象并不多，但部分村干部认为扶贫资金是“天鹅肉”，吃得上得吃，吃不上创造条件也得吃。于是，在几位村民自愿申报后，村委会一班人又自行添加了不少其他村民的名字造册申报，其中甚至有外村村民。乡镇有关部门明知申报材料有问题，却不认真审核、不及时指出，照单上报县农业部门。县农业部门业务科室也没按要求进行审核，就按名单下拨款项到乡镇。最后，这笔资金由村委会代为领取，申报名单的群众却连一分钱都没有见到。就这样，本应该层层把关的扶贫资金却变为“层层放水”。通过一份漏洞百出的假名单，该村村委会就拿到了货真价实的扶贫款。（2017年12月19日《中国纪检监察报》）

用外村村民的名字和材料，给本村申请扶贫款项，真是莫大的讽刺。如此幼稚可笑的造假手段居然能成功，可见当地的监管已经沦为摆设，“层层放水”很严重。一个村有哪些人家、姓甚名谁，谁家的房子属于危房，只要稍微走访一下，不难发现。如果有个公示或抽查制度，相信一些地方也不会如此肆无忌惮。

众所周知，农村危房改造是我国扶贫工作的一项重点工程，通过危房改造让更多贫困农民的住房有了安全保障，农户也不用再为房子的安全问题而担惊受怕。据了解，只要是符合危房改造的贫困户均可以按照国家政策要求申请危房改造补助，在国家财政的补贴下完成危房的改造工作。随着脱贫攻坚的不断推进，扶贫项目、扶贫资金越来越多地流向贫困地区。而贫困地区的一些干部在品种繁多、金额较大的扶贫资金面前，难抵其诱惑，认为扶贫资金是“唐僧肉”“天鹅肉”，想着花样、千方百计地在扶贫资金上揩点油，不吃白不吃。于是乎，利欲熏心之下，造假领取补助名单。而本应严格把关的上级在审核上“偷工减料”——字，一签了之；章，一盖了事。层层把关最后变为“层层放水”，群众对此反映后又变为层层卸责，背后暴露的问题值得深思。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。任何精准扶贫中的形式主义和官僚主义都要摒弃。各级各部门要以钉钉子的精神、动真碰硬的举措，从具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，严肃查处贯彻脱贫工作决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违等问题，对伸向扶贫领域的“黑手”坚决斩断、决不手软。

近期，国务院扶贫开发领导小组印发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》，决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理。我们期盼在作风建设年中，各级干部不管职级高低、权力大小，都能够担当作为，切实负起该担负的责任，不能总想着“后面还有闸门，放点水没关系”，而应把自己当成“最后一道闸门”，忠于职守、严防死守，对矛盾和问题早发现、早解决，对工作尽责，对百姓负责。

此正是：

一枝一叶民之福祉，

脱贫攻坚自当虔诚。