浅析共享单车发展中存在的问题及对策

江苏大学财经学院 戴文慧 杨妍

1　共享单车—— 绿色出行新方式

共享单车是城市慢行交通系统的组成部分，是以互联网技术为依托构建平台，主要服务于市民片区中短距离出行和公共交通接驳换乘的自行车系统。作为城市短途旅行的重要交通工具，共享单车的兴起方便用户出行，不仅机动灵活、低碳环保，也可以适当地缓解城市交通拥堵

从2016年底以来，国内共享单车市场迅速发展。除了最早进入市场的ofo、摩拜以外，大概有25个新的共享单车品牌涌入市场，随着资本的疯狂投入，共享单车行业的竞争也日趋激烈。根据2017年中国速途研究院调研报告数据显示，共享单车开始向二三线城市投放，但将近60%的用户还是集中在一线城市，这主要跟一线城市的互联网应用程度高、普及广有关。2018年3月7日的全球移动数据研究机构Cheetah Lab(猎豹全球智库)发布的《共享单车全球发展报告》指出，2017年全球共享单车用户已经增至2.27亿，中国共享单车的市场尤为活跃。国内掀起了一片共享单车的“彩虹大战”。

从共享单车市场来说，在受到用户的热捧、政府提倡的绿色出行理念等因素的促进下，共享单车的管理及未来的发展仍面临着巨大的挑战。

2　用PEST模型分析共享单车行业现状

2.1　(political)政治法律环境

共享单车的出现在一定程度上缓解了城市的交通出行压力，然而，越来越多的单车投放到市场，许多安全问题、管理问题等都应运而生。这也受到了政府的高度重视。2017年8月，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等10个部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。在今年的十三届全国人大一次会议中，交通运输部部长李小鹏便表示，大家要共同治理，共同维护，让共享单车发展好、使用好、维护好，为人民群众服务好。所以，共享单车如何走得更远，不仅对城市交通的综合治理能力提出了挑战，更是对单车企业管理和公民素质提出了更高的要求。

2.2　(Economic)经济环境

中国互联网络信息中心(CNNIC)8月4日发布第40次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至今年6月，中国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的1/5，互联网普及率为54.3%。报告显示，7.51亿网民中，手机网民占比高达96.3%，较2016年底增加2830万人。移动互联网成为公民的一种新的生活方式，而共享单车的支付的方便性，让用户拿出手机扫一扫便可以骑走一辆车。从经济角度看，近距离出行使用共享单车会比地铁、公交在金钱方面都要划算。并且，公民选择共享单车可以节约因公交在上下班期间的拥堵所造成的时间成本。

2.3　(Social)社会环境分析

共享单车是资本推动产生的，当共享单车出现在城市大街小巷的时候，一种新的社会形态出现了，这是一种新的产品应用模式。共享经济是一个抽象的战略层面的概念，而共享产品是具体的战场层面的应用形式。我国国民的环保意识日益增强，一、二线城市持续拥堵的交通状况使得这种健康的出行方式受到关注。共享单车为建立和谐文明的绿色交通系统的发展提供了重要的途径。

2.4　(Technological)科学技术环境分析

智能手机的出现，逐渐改变了人们的生活方式，从衣食到住行，都给我们带来了全新的体验，同时，也为共享单车的普及奠定了坚实的基础。物联网技术的提高为共享单车提供了智能解锁、定位找车等便利服务。共享单车APP的不断更新，具备了在行程结束后自动测算，押金支付、退回功能。此外，在关锁后30秒内停止计费，有效避免了“天价计费”的漏洞产生。

3　共享单车使用中面临的问题

3.1　人为恶意破坏现象频发

共享单车在使用过程中，违法犯罪现象时有发生。有不少用户随意破坏共享单车，例如拆去底座、轮胎扎破、链条损坏。街头巷尾有不少缺了零部件的共享单车已经无法正常使用，共享单车的使用寿命比预期大大缩短，这也提高了企业成本。根据有关研究数据显示，摩拜单车、小蓝单车的损坏率在10%～20%之间，ofo单车的损坏率则在20%～40%之间。因为共享单车维护责任的转移性，其寿命将远远低于个人单车。更有一些公民将共享单车占为私有，将单车改装，私自上锁。

3.2　乱停乱靠，给城市交通管理带来挑战

不少用户在使用共享单车后乱停乱放，不仅影响了下一批用户正常使用更是破坏了城市交通的正常运行，给城市管理加重了负担。共享单车的停靠点多在人流聚集的街道旁，一定程度上占用了公共道路资源。而由于使用共享单车的用户出行时间较为集中，公交站、地铁站旁的单车总是堆积如山。某些用户的不遵守交通规则的骑车行为也给城市交通管理带来了极大的挑战。

3.3　用户财产安全存在隐患

使用共享单车所缴纳的押金形成了巨额的押金池，而大多数单车企业并未公开它们是如何保管和使用这些押金。押金退还的风险有多大也不得而知，如发生APP退还押金功能失效、客服电话打不通等情况，用户难以找到其他方法维护自身权益。外界对共享单车企业的押金保管存在着质疑的态度。同时，不少犯罪分子利用扫一扫就能骑车的便利，在单车上粘贴诈骗二维码实施诈骗，给用户带来财产损失。

4　对策分析

4.1　政府层面：发挥主导作用，加强协同监管

共享单车新型模式解决了城市交通出行“最后一公里”的问题，在缓解城市交通压力方面发挥了巨大作用。但是与此同时带来了城市公共区域道路的监管和资源的浪费问题，政府在这些方面起着主导作用，应该主动明确自己的责任，能够有所作为。针对共享单车企业而言，政府应该制定一套公平公正的共享单车市场的行业规范，完善该行业的有关法律法规，所有共享单车企业严格按照政府指定的规范运营。同时，政府应加强与单车企业的合作，及时沟通，避免企业之间恶意竞争，从而造成资源的不合理投入。规定共享单车企业的运营所必须的秩序管理团队，引导共享单车市场合理、健康、有序的运营和竞争。

此外，针对用户的单车使用过程中的各种破坏等不当行为，政府应发挥监督、惩治的作用，加强法治建设与公民思想道德教育，制定相应的监察惩罚机制进行管理。可以通过社区宣传、公益广告的播放、志愿者活动等方式宣传教育单车用户，引导用户安全行车、文明用车。对于共享单车的乱停乱放所导致的城市交通问题，政府相关部门应合理设置专门的单车停放区域，规范公民停车。城管部门、交警部门、市法制办等相关政府部门应在明确各方职责的基础上，相互协作，设置某些合理路段为共享单车专用路段，营造安全良好的城市共享单车环境。

金融监管部门也要发挥监管职能，保障用户的权益，在企业收取的单车押金问题，要求企业公开押金去处，专款专用，将自有资金和用户押金分开管理。建立监督举报热线，对于无故拖欠用户押金或不归还用户押金的情况进行处理，确保用户收回押金，保障用户资金安全等合法权益。

4.2　企业层面：构建信用评级，引导文明用车

共享单车企业在追求自身利益和寻求长远发展的同时，更应把社会责任和公民安全放在重要位置，落实行车安全、单车停放管理的责任。同时，企业也要与政府相关部门多加交流，共同维护良好的城市的公共出行环境。

对于用户偷盗、破坏和乱停乱放单车的不文明用车行为，企业可以积极研发引进新技术，可应用电子围栏等技术实行单车有桩停车，在单车上安装定位系统，约束用户将单车停放到规定区域，若未将单车停放到指定区域将无法成功还车，这样也可解决用户需要用车有时找不到单车的情况。同时，在规范合理停车区域外，企业也可依靠大数据平台和与政府的沟通，对单车的供需数量进行分析，在车辆的调配上做到满足市场需求又不盲目大量投放而造成资源浪费。

针对某些用户故意损坏、偷盗车辆的问题，企业可以建立一套实名信用管理机制，可以实行积分制。若是用户不文明用车，可以扣分，达到一定限额便严禁其使用。将恶意丢弃，偷盗单车的用户纳入黑名单，限制使用，并要求赔偿。在保障用户行车安全方面，企业可以在线下安排维修人员定期检查车辆使用情况，将损坏的车辆进行回收修理。企业应在车上醒目位置标明未满12周岁的未成年禁止使用单车，减少发生因共享单车而发生的儿童行车安全事故。

4.3　用户层面：提高个人素质，共享绿色出行

用户作为共享单车的受益者应该更加自觉地参与到共享单车的维护中来。对于共享单车行业来说，恶性行为只是一小部分，大部分人都是愿意共享单车能更好地为人们所服务，共同创造良好的绿色出行环境。而这需要用户规范自身的行为，提高自身素质，增强爱护单车、文明用车的意识。用户之间应互相监督，积极举报不文明的骑车行为。

5　结语

随着经济社会快速发展和居民出行方式的不断升级，共享单车绿色、低碳、便捷的出行方式，在解决“最后一公里”问题上尤其具有优势。但对于这一新生事物在发展中出现的问题，我们不能掉以轻心，放任问题蔓延，应尽快采取可行措施解决问题。政府、企业和公众应共同努力，共享单车才能在激烈的市场竞争中向前发展。

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