谈谈如何抓好新时期农村党建工作

蒙昌元

中共雷山县委党校

中国是农业大国，农业一直以来都是立国之本、强国之基，中国经济的发展离不开农业的支持，农业要强、农民要富的关键还是农村基层党组织。农村基层党组织是中国共产党与广大农民相互联系的纽带和桥梁，是农村工作的基础，具有极为重要的意义。从目前来看，很大一部分的农村地区严重缺少经济增长点，经济发展模式陈旧，大量年轻人外出谋生，导致空壳村不断出现。农村基层党建工作会对新农村建设造成较大的影响，“领头羊”作为农村基层党建工作的带头人，更是会起到不可估量的作用。因此，务必要通过多种措施让农村基层党建抓好“领头羊”。

1 注重强化教育培训

当前农村基层党建工作面临着新形势、新任务，有相当数量的农村基层党组织成员的工作作风、群众观念处于落后状态，知识水平、理论素养已经不能满足现代农业产业化生产的需要，导致农村地区的经济始终处于缓慢发展的水平，因此，务必要以“育”为关键点，定期给农村基层党建“领头羊”加油、充电。各地应定期举办农村党支部书记培训班。根据基层特点，依托党员活动室、党员电教室等党员活动阵地，开办党员夜校，对农村基层党组织书记和党员进行系统培训；分批组织党组织书记参观转型升级示范企业和农业产业化示范区，使学员们把理论学习与工作实践紧密联系起来，对于建设社会主义新农村，带领群众致富获得更深层次的认识。

2 以“选”为立足点

俗话说“村民富不富、关键看农村基层党支部；村子强不强，要看领头羊”，农村“两委”班子的整体素质水平会对社会和谐程度、农村经济发展造成较大的影响，所以务必要选准农村基层党组织的“当家人”。要有意识地选拔一批德才兼备的乡土人才充实到村“两委”中，提高村“两委”班子带领群众科技致富的能力。

第一，突出选优配强。在村“两委”换届中，明确提出“三有三带”用人标准，列出不能选任的10种情形。8部门联审候选人资格，从返乡知识青年、创业能人、致富能手、退伍军人、大学生村干部等群体中选出若干名村支部书记，班子成员平均年龄48岁，村主干平均年龄44岁，35岁以下村主干较上届提升了8个百分点，高中以上学历村主干较上届提升了10.3个百分点。一批讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的党员进入了村“两委”班子，以此来增强村“两委”班子的战斗力。

第二，提升服务能力。选派机关干部到村担任“第一书记”，做好结对传帮带，帮助建强党组织。采取以会代训、专题培训、外出观摩等方式，不断提升班子成员素质。持续实施“领头羊”培训工程，通过组织专题培训、集体讨论、亮相承诺、信息库管理、兑现交账等方式，有效增强了村级“两委”成员发展经济、处理矛盾、做好群众工作的能力。

3 以“管”为落脚点

农村基层党组织党支部书记虽然并不是“官”，也不是国家干部，却掌握了较大的权力，其廉洁、勤政程度会对广大老百姓的切身利益造成较大影响。务必要以“管”为落脚点，建立健全村务监督机制来切实解决农村基层党组织的不正之风。政府要组织广大农村基层党组织“领头羊”来学习《廉政准则》等党纪政纪条规，通过警示教育、廉政党课、廉政专栏、廉政短信、廉政画廊等方式，增强农村基层党组织“领头羊”的理想信念、宗旨意识和廉洁自律意识，引导“领头羊”树立正确的世界观、人生观和价值观。要认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作要求，深入加强农村基层党组织“领头羊”的思想政治教育，以查找风险点为基础，以防范发生不廉洁行为为首要任务，建立反腐倡廉长效机制，加强问责管理，对于违反廉政制度的行为，根据情节轻重，依据有关法律法规和政策规定严肃处理，绝不姑息，确保农村基层党组织“领头羊”主动远离、躲避“高压线”，使廉洁自律深入人心。

4 注重完善激励机制

第一，全面推行村党组织书记任前承诺机制，由乡镇党委组织村党组织书记向“两委”班子、村民组长、党员代表、群众代表等进行述职和民主评议；在村干部中推行任期岗位目标责任制，年初进行履职公开承诺，年中乡镇党委跟进督查，年终“双述双评”兑现交账，以责任落实机制倒逼村干部干事创业。同步提高薪酬待遇。在深化“一定三有”机制上进行探索创新，每年表彰10%左右的县级优秀村党支部书记，给予相应的现金奖励；还要大幅度提高正常离职的农村干部的生活补贴。

第二，精神上要有劲头。对于农村支部书记家里的红白喜事，本人的“三病两痛”，党政一把手或相关的班子成员要上门道贺或看望，从而提高农村支部书记的社会地位。对一批德高望重的老支书，要经常宣传他们的工作事迹，并且给予一定的荣誉称号，同时建立导师制，发挥老支部书记的传帮带作用，让大学生村干部或有培养前途的年轻人跟班学习，使他们感到有成就感。例如，某县实施“书记说给书记听”模式，运用农村现代远程教育“可视民情”互动系统，每季度举办1期村党组织书记“在线讲坛”，邀请工作业绩突出、实践经验丰富的优秀村党组织书记交流工作体会。同时，还定期举办“村书记论坛”“村书记学习交流会”等，由先进典型“现身说法”，介绍治村理事经验，实现难题共解、经验共享。通过开设“村书记讲坛”，将“线上互动”和“线下PK”相结合，积极打造沟通交流平台，进一步拓宽村党组织书记的视野，增强村党组织书记的能力素质。